Социально-экономическое прогнозирование развития региона

Требуют решения проблемы межбюджетных отношений, распределения дотаций и трансфертов по регионам страны. Для реализации этого направления необходима политика жесткого контроля за доходами и расходами региона и должна быть повышена эффективность управления имуществом региона.

Повышение эффективности регионального хозяйства возможно также через повышение производительности, загрузки и эффективности использования производственных мощностей, чего можно достичь за счет внедрения интенсивных технологий и, как следствие, сокращения расходов.

Долгосрочным перспективным направлением реализации данных мероприятий является достижение финансовой стабильности регионального бюджета, изменение его структуры, изыскание дополнительных источников финансирования.

Основными составляющими стратегии социально-экономического развития должны стать:

      проведение целенаправленной структурной, научно-технической и инвестиционной политики;

      решение социальных проблем при реформировании экономики;

      стимулирование деловой активности реального сектора экономики.

Главным направлением экономической политики является создание среднего класса собственников.

Структурная перестройка отечественной промышленности возможна на базе организационно-экономической реорганизации научно-технического комплекса, становления эффективной системы исследований и разработок, активизации на этой базе науки и реализации ее достижений в жизнь.

Решение социальных проблем является важнейшим критерием эффективности проводимых в стране реформ.

В зависимости от временного горизонта могут ставиться те или иные целевые установки и намечаться мероприятия по решению социальных проблем:

в рамках долгосрочной перспективы глобальной целевой установкой при проведении социальной политики является приближение уровня жизни россиян к стандартам постиндустриального общества;

в рамках среднесрочного периода ставится задача достижения докризисного уровня жизни населения России;

в качестве оперативной цели можно поставить задачу обеспечения условий для физического выживания людей, предотвращения социального взрыва в обществе.

В области стимулирования деловой активности в реальном секторе экономики важнейшими мерам являются:

      установление в законодательном порядке минимальных размеров гарантированной заработной платы, которая отражает цену неквалифицированного труда и должна быть ориентирована на прожиточный минимум в стране; приведение параметров Единой тарифной сетки в соответствие с величиной прожиточного минимума;

      гарантирование своевременности выплаты заработной платы работодателем;

      законодательное определение способа и порядка индексации доходов населения в целях сохранения реальной покупательной способности Денежной заработной платы в условиях инфляции;

      сокращение имущественного расслоения населения, преодоление необоснованно высоких различий в уровнях доходов зажиточной части и бедных слоев населения.

Активизация экономической деятельности региона в условиях переходной экономики объективно предполагает ускоренную трансформацию традиционных административно-командных механизмов государственного управления в новые, демократические, рыночные формы регулирования.

Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы показателей, характеризующих состояние и развитие экономики региона, соответствующее направлениям государственной социально-экономической политики.

Индикативный план — это инструмент ориентации предпринимательского сектора в выборе наиболее эффективных путей развития. Он предусматривает разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов. Показатели индикативного плана не имеют директивного характера. Он содержит ограниченное число обязательных заданий и носит в значительной мере нацеливающий характер.

В качестве важнейших индикаторов социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д.

Объектом планирования в регионе является комплекс отраслей, находящихся на ее территории, а целью планирования — обеспечение их эффективного и пропорционального развития, исходя из потребностей производства и решения социальных вопросов. При разработке комплексного плана развития региона должны учитываться и отражаться интересы, как региона, так и народного хозяйства страны в целом.

При разработке индикативного плана региона используется целый ряд документов, имеющих вспомогательный характер: баланс трудовых ресурсов, прогноз научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий, расчет экономической эффективности, внутренний спрос на наиболее важные товары и ресурсы. Принимаются во внимание итоговые показатели социального развития, показатели государственного и регионального заказов, квоты и лимиты, рассчитанные по региону.

Факторами, определяющими характерные черты индикативного плана региона, являются: мобильность производства и транспортных издержек, жесткость региональной структуры затрат, предположение о мобильности некоторых отраслей, учет транспортных издержек.

Глава 2. Анализ социально-экономического развития Московской области

2.1 Краткая характеристика региона

Московская область, расположенная в центре Восточно-Европейской равнины, занимает сравнительно небольшую территорию нашей страны – всего 46,1 тыс. кв. км. Но по численности населения наш подмосковный край занимает первое место среди областей Российской Федерации: в 1967 г., число жителей Московской области достигло 5372 тыс., человек. Почти две трети населения Московской области живет в городах или рабочих поселках. На территории области 68 городов и 70 поселков городского типа. По числу жителей первенство среди городов Подмосковья занимает Подольск, население которого уже превысило 160 тыс. человек. На втором месте Коломна, на третьем - Серпухов.

Славится Подмосковье своими природными богатствами. Нa природный облик Подмосковья наиболее значительное влияние оказал четвертичный период, во время которого ледник то наступал на Восточно-Европейскую равнину, то отступал от нее. Особенно значительное воздействие на рельеф области оказало второе, так называемое Днепровское, оледенение и действие его талых вод. Характер речных долин северной части области определился в основном под действием талых вод третьего, Валдайского оледенения, остановившегося севернее Москвы. В целом Подмосковье характеризуется равнинным рельефом; самая большая высота – 305–310 м над уровнем моря.

В Московской области имеется ряд полезных ископаемых. На первом месте среди них по запасам и использованию стоит торф – выявлено свыше 1700 его месторождений. Они находятся главным образом в восточной части области, в районе Мещеры, а также на севере Дмитровского и Мытищинского районов. Встречаются и различные глины: кирпичные – почти повсеместно, а огнеупорные – главным образом на востоке области. Месторождения фосфоритов расположены вблизи города Егорьевска, к юго-западу от него. Большое значение имеют залежи стекольных песков в северной части Люберецкого района, которые используются для изготовления высококачественного стекла, в том числе и оптического. Немало в Подмосковье залежей известняковых пород. Известняк – «белый камень» – издавна употреблялся как строительный материал. Он широко используется для производства цемента, облицовочного материала, извести.

Отдаленность Московской области от больших водных пространств – океанов и морей – обусловливает в основном континентальный характер ее климата. Его отличительные черты – сравнительно продолжительные и холодные зимы и умеренно теплое лето. Впрочем, несомненно, моря и океаны оказывают влияние на климат. Доказательство тому – зимние оттепели и сырые летние сезоны с длительными осадками. Климат области можно рассматривать как переходный от мягкого - Западной Европы к резко континентальному – Азии. Температура воздуха характеризуется следующими данными: среднегодовая температура – +4–5°; самый холодный месяц – январь, средняя температура-10–11°; самый теплый - июль, средняя температура +17–18°. Колебания температуры бывают довольно значительными. Минимальная температура, когда-либо наблюдавшаяся в Московской области, равна -54°, а максимальная – +39°.

Среднегодовая сумма осадков в Подмосковье составляет 500–600 мм. Максимум осадков приходится на летний сезон, минимум – на зимний. Так, на июнь, июль и август приходится по 60 мм, а на январь и февраль – лишь по 20 мм. Примерно четверть, а в отдельные многоснежные годы почти и половина всех осадков выпадает в виде снега. Устойчивый снежный покров образуется к концу ноября и обычно держится до начала апреля.

В Московской области преобладают ветры юго-западного и западного направления. Более частые и более сильные ветры бывают зимой.

Московская область обладает густой речной сетью. По ней протекает более 2 тыс. рек и бесчисленное количество ручьев. Имеется свыше 300 озер глубиной от 2,5 до 10 м.

От Волги к Москве-реке протянулся канал имени Москвы. Для его питания и водоснабжения столицы были созданы крупные водохранилища. Позднее было создано водохранилище в верховьях Москвы-реки – Можайское море, сооружен гидроузел на реке Озерне с емкостью водохранилища 146 млн. куб. м воды.

На севере области протекают реки, представляющие собой правые притоки Волги, Лама, Дубна с притоками Сестра, Якоть, Веля, Сулоть и реки Кунья и Хотча. Наибольшее значение для области имеет Москва-река, являющаяся как бы ее гидрографической осью. Она берет начало в западной части области и через 502 км впадает в Оку возле Коломны. Ширина реки от 1,5–2 м у истока до 170 м возле устья.

Общее количество притоков Москвы-реки достигает 600. Наиболее крупными из них являются левые: Иночь, Искона, Руза, Истра, Сходня, Яуза, Пехорка, Гжелка и Нерская. Правые притоки – Колочь, Пахра, Северка и Коломенка.

Восточную часть области прорезает река Клязьма, принимающая ряд крупных притоков. В южной части области на протяжении 176 км протекает Ока, принимая слева кроме Москвы-реки Нару, Лопасню, Каширку, Цну и Шью, а справа Скнигу, Смедву и Осетр.

Озера в области главным образом ледникового происхождения. Часть их находится к северу от Москвы на Клинско-Дмитровской гряде. Часть озер расположена в болотах Мещерской низменности. Частично искусственного происхождения большое Сенежское озеро. Приблизительно 5% площади Подмосковья занимают болота.

Естественный растительный покров на территории Московской области за длительный исторический период претерпел значительные изменения. Примерно около тысячи лет назад здесь еще стояли густые хвойные леса. Рост населения, хозяйственная деятельность человека привели к сокращению лесных массивов и изменению их породного состава. Если раньше преобладали сосна, ель и отчасти дуб, то теперь широко распространились малоценные породы – осина и ольха.

В целом Московская область принадлежит к зоне смешанных лесов. В северной части преобладают таежные леса, южнее – лиственные с примесью дуба, клена, ясеня. Наиболее лесистые районы расположены к юго-западу и юго-востоку от Москвы, где почти половина площади занята лесом. Менее всего лесов на юге области, в заокских районах, там лесами покрыто 11 – 13% площади.

Много в области лугов, которые подразделяются на суходольные и заливные. Первые образовались на месте лесов в результате хозяйственной деятельности человека. Заливные луга расположены главным образом в поймах рек Оки, Москвы-реки, Клязьмы. Часть этих лугов, в особенности на севере области, заболочена.

2.2 Динамика основных социально-экономических показателей развития региона

По итогам 2011 года в Московской области отмечен рост основных социально-экономических показателей к 2010 году. По многим показателям социально-экономического развития: обороту розничной торговли, объему производства товаров и услуг, объему доходов консолидированного бюджета, численности занятых в экономике, вводу в действие жилых домов, поступлению инвестиций, регион находится в числе лидеров среди субъектов Российской Федерации.

По сравнению с январем-декабрем 2010 года оборот организаций вырос на 18,3 процента в фактических ценах, составив более 7,06 трлн. рублей. Наибольший рост оборота отмечался в организациях по обработке древесины и производству изделий из дерева – в 2,2 раза к соответствующему периоду 2010 года.

Ведущая роль в экономике Московской области принадлежит промышленному производству. Индекс промышленного производства составил 109,5 процента, превысив аналогичный показатель в целом по Российской Федерации (104,7 процента) на 4,8 процента, по Центральному федеральному округу (105,9 процента) – на 3,6 процента. Наибольший темп роста наблюдался в металлургическом производстве (135,7 процента), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (132,7 процента), целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (130,8 процента), производстве транспортных средств и оборудования (128,7 процента).

За январь-дека брь 2011 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в добыче полезных ископаемых составил 9,1 млрд. рублей, в обрабатывающих производствах-1,41 трлн. рублей, а в производстве и распределении электроэнергии, газа т воды-228,3 млрд. рублей.

Ведущая роль в промышленном производстве Московской области принадлежит обрабатывающим производствам.

В структуре отгруженных товаров обрабатывающих производств наибольший удельный вес в общем объеме приходится на товары, работы и услуги производства пищевых продуктов, включая напитки и табака – 30,4%; производства прочих неметаллических минеральных продуктов – 11,3%; металлургического производства и производства готовых металлических изделий – 8,5%; химического производства – 8%; производства резиновых и пластмассовых изделий – 6,2% (рис.1).