Рынок труда и занятость населения

          Сезонная безработица связана  с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями  в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.       

          Наконец, скрытая безработица,  которая характерна для отечественной  экономики. Суть ее в том,  что в условиях неполного использования  ресурсов предприятия, вызванного  экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми.[4]          

         

Исходя из вышеуказанного можно сделать следующие выводы:

1. Из множества существующих рынков, рынок труда выполняет наиболее сложные функции производственных отношений, такие как: -согласовывает экономические интересы субъектов трудовых отношений, обеспечивает пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и развитием технического базиса, поддерживает динамическое равновесие между спросом на труд и предложением рабочей силы, формирует кадровый резерв трудовых ресурсов в сфере обращения для нормального хода процесса общественного воспроизводства, опосредует распределительные отношения и стимулирует труд, содействует формированию оптимальной профессионально-квалификационной структуре, воздействует на условия реализации личного трудового потенциала.
2. Были рассмотрены различные модели саморегулирования рынка труда, такие как: классическая модель, неоклассическая модель, марксизм, кейнсианская модель и др., но идеальной модели так и не было достигнуто. В современном обществе до сих пор нет равновесие между спросом и предложением рабочей силы, и присутствует такое непреодолимое явление как безработица.
3. Занятость населения является положительной экономической категорией рынка труда, т.к.  удовлетворяет личные и общественных потребностей граждан, не противоречит законодательству и приносит им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу.
4. Безработица является отрицательной экономической категорией рынка труда, т.к. ведет к неполному использованию экономического потенциала общества, при продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников, рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации. Оценивая, безработицу как потери общества, следует упомянуть также следующие факторы экономической нестабильности:

     - снижение покупательного спроса;

- снижение  инвестиционного спроса;

- сокращение  предложения, спад производств.

Безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности. 

2. Развитие рынка труда в Республике Беларусь.

2.1.Динамика и анализ структуры занятости и безработицы в РБ.

Уровень занятости  населения в любом государстве  подвержен влиянию изменения  деловой активности, экономических кризисов и спадов, рестуктуризации, технического перевооружения и модернизации экономики, проводимой в этой области политики.

Програмой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010гг. предусмотрена реализация системы  мер по созданию благоприятных условий  для обеспечения занятости путём:

• Повышения инвестициционой активности , обновления и улучшения структуры рабочих мест;
• Достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
• Стимулирования развития самозанятости населения, расширения его деловой и предпринимательской инициативы;
• Содействия профессиональной ориентации молодёжи в выборе профессии и получении ею професионального образования;
• Усиления социальной защиты граждан от безработицы, смягчения и минимизации ее негативных социально-экономических последствий.

Но несмотря на эти прогнозы, ситуация в стране складывается не лучшим образом, т.к. число безработных растет. Рассмотрим показатели за январь-сентябрь 2009года.

За девять месяцев  в органы по труду, занятости и  социальной защите за содействием в  трудоустройстве обратилось 261,6 тыс. человек (103,1 процента к соответствующему периоду 2008 года), из них зарегистрированы безработными 161,8 тыс. человек (104,1 процента).

С учетом граждан, состоявших на учете на начало года, в трудоустройстве нуждалось 317,0 тыс. человек (100,1 процента от уровня 2008 года), в том числе 199,1 тыс. безработных (99,8 процента к 2008 году).

В рамках реализации Плана мероприятий на 2009 год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь в январе-сентябре 2009 г. достигнуты следующие результаты:

- республиканскими и местными органами государственного управления обеспечено (по оперативным данным) создание новых рабочих мест, на которые трудоустроено 120,2 тыс. человек, в том числе 1,9 тыс. безработных - на рабочие места, созданные с выделением бюджетных ссуд;

- на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии трудоустроено на постоянную работу 149,2 тыс. человек, из них 96,3 тыс. - безработных;

- направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 19,8 тыс. безработных, из них 9,1 тыс. – женщин, 13,2 тыс. – молодежи в возрасте 16-29 лет, в том числе 2,0 тыс. - несовершеннолетних;

 -трудоустроено 1,2 тыс. безработных из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики»;

- на постоянную работу трудоустроено 13,1 тыс. безработных, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

- организована адаптация к трудовой деятельности 391 безработного из числа инвалидов;

- оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 2,1 тыс. безработных;

- на новое место жительства и работы переселено 353 семьи безработных;

- в оплачиваемых общественных работах приняли участие 74,7 тыс. человек, в том числе 39,6 тыс. безработных;

- организована временная занятость в свободное от учебы время 35,5 тыс. человек из числа учащейся и студенческой молодежи.

За счет всех источников финансирования на селе создано 14,8 тыс. рабочих мест, из них 0,7 тыс. – в агрогородках.

За январь –  сентябрь 2009 года в сельской местности  трудоустроено 19,7 тыс. безработных, оказана  финансовая поддержка для организации  собственного дела 332 безработным, направлено на профессиональное обучение 4,3 тыс. безработных, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 52,0 тыс. человек, в том числе 19,8 тыс. – безработных.

 Особое внимание  уделяется стабилизации ситуации  на рынке рабочей силы в  малых городах. За девять месяцев  2009 года в них создано 22,9 тыс. рабочих мест, в том числе 1,1 тыс. – с использованием бюджетных ссуд.

 В Брестской  области создано 3,9 тыс. рабочих  мест, в Витебской - 3,8 тыс., в Гомельской - 2,8 тыс., Гродненской – 4,6 тыс., Минской  области – 4,0 тыс., Могилевской  области – 3,8 тыс. рабочих мест.

В январе – сентябре 2009 года развитие рынка труда малых  городов происходило в соответствии с общереспубликанской тенденцией изменения численности зарегистрированных безработных.

Продолжается  работа по трудоустройству граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (далее – обязанные лица).

В органы по труду, занятости и социальной защите за девять месяцев 2009 года обратилось 3168 обязанных лица, из них трудоустроено на постоянную работу 4039 человек, в том числе в счет брони 3175 человек.

В полном объеме обеспечивается предусмотренная законодательством  социальная поддержка безработных.

 На 1 октября  2009 г. на учете в органах  по труду, занятости и социальной защите состояло 42,2 тыс. безработных (106 процентов к уровню 2008 года).

Количество вакансий в сравнении с январем снизилось  и составило на 1.10.2009 42,8 тыс. (62 процента к уровню 2008 года).

По-прежнему сохраняется  структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Структура спроса на рабочую силу существенно не изменилась. Рынок труда в основном ориентирован на рабочие профессии, которые составили 75,6 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий (81,4 процента в 2008 году).

Итоги текущего мониторинга показывают, что существенного  ухудшения ситуации с регистрируемой безработицей не наблюдается. Ситуация на рынке труда остается стабильной, управляемой, контролируемой и не выходит  за рамки прогнозных показателей Государственной программы.

Задачи, определенные в сфере занятости населения на текущий год, выполняются.

Уровень безработицы  удерживается в социально допустимых пределах - на 1 октября 2009 г. 0,9 процента к численности экономически активного  населения (задание Программы – 1,1-1,2 процента).

По состоянию  на 1.10.2009 из 118 районов и 12 городов  областного подчинения в 76 регионах уровень  безработицы составлял 1 процент  и ниже, в 46 регионах - от 1,1 процента до 1,5 процента; в восьми регионах - от 1,6 процента до 2,0 процентов. [13,14]

В Приложении 2 приведена  таблица численности занятого населения  РБ, из неё видно, что в целом  по республике в 2008году было трудоустроено 4594,4 тыс.чел., что на 102 % больше чем  в 2007году. За весь 2008 год численность занятого населения росла динамично, начиная с января, где процент повысился на 1,6 по сравнению с январем 2007года, и заканчивая декабрем, где процент вырос до 2.

В 2009 году ситуация немного изменилась: в период за январь – ноябрь было трудоустроено  4597,4 тыс. чел, что больше по сравнению с этим же периодом 2008года всего на 0,1%. Если рассматривать 2009год, то самый большой рост  занятого населения составил 0,3%. Это значит, что в 2009 году динамика численности занятого населения развивалась не такими быстрыми темпами как в 2008году, но однако и не снизилась по сравнению с предыдущим годом, что является положительной тенденцией.

В Приложении 3 расположена  таблица: «Динамика численности  работавших в режиме вынужденной  неполной занятости»[14], из которой можно проследить динамику численности работников, работавших неполное рабочее время по инициативе нанимателя, и численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя.

Как известно 2009год  стал тяжёлым годом как для  работодателей, так и для самих работников. Экономический кризис затронул почти каждого, многие предприятия не могли выплачивать заработную плату своему персоналу, и пришлось прибегать к различным методам выхода из этой ситуации. Некоторых работников отправляли в отпуск за свой счёт, некоторым сокращали рабочую неделю, а некоторых просто увольняли. Из Приложения 3 хорошо видно, в какие месяцы ситуация была критична. Самым тяжелым был период с января по март 2009 года, т.к. численность работников, работавших неполное рабочее время составляла 117,6%, 122,1% и 113,7 к предыдущему месяцу соответственно. В январе 2009года в отпусках находились на 25,9 % работников больше чем в декабре 2008года, а в марте на 46,7% больше чем в феврале 2009года. Но уже в ноябре процент снизился до 67,5%.

Что касается уровня безработицы в Республике Беларусь, то можно с уверенностью утверждать, что он остаётся прежним. В Приложении 4 приведена таблица «Численность безработных, зарегистрированных в  органах по труду, занятости и  социальной защите населения» за 2008-2009гг.

Если рассчитать численность зарегистрированных безработных  за 2008год и за 2009 год, то мы можем  узнать на сколько повысился уровень  безработицы.

Зарегистрировано  безработных за 2008год = 22,7+20,5+18,0+17,2+13,9+15,5+15,0+15,5+17,2+16,5+14,6+13,9= 200,5тыс.чел.

Зарегистрировано  безработных за 2009год= 17,9+19,2+20,2+16,9+16,0+16,5+16,3+18,4+20,4+18,9+17,2+14,7= 212,6тыс.чел.

Динамика = 212,6/200,5*100=106,03%

Из приложения также видно, что уровень безработицы  колеблется от 0,9%до 1,0% в течении всего 2009года.

В Приложении также  можно увидеть  численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите населения за 2008-2009гг по областям.