Рынок труда и занятость населения

Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая - интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной занятости - задача хозяйственных единиц, а полной занятости - задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость.[6]

Виды занятости  характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

1. По характеру  деятельности:

- работа на  предприятиях всех видов и  общественных организациях;

- служба в  армии;

- индивидуальная трудовая деятельность;

- личное подсобное  хозяйство и т.д.

2. По принадлежности  занятых к определенному классу  и социальному слою:

- рабочие; 

- инженерно-технические  работники и служащие;

- управленческий  персонал;

- предприниматели;

- крестьяне.

3. С учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов.

4. По территориальному  признаку:

- по регионам;

- по областям;

- экономическим  районам и т.д.

5. По уровню  урбанизации.

6. По профессионально  - квалификационному признаку:

- уровень образования;

- стаж работы;

- степень механизации  труда и т.д.

7. По половозрастному  признаку.

8. По формам  организации труда:

- соотношение  между занятыми, охваченными индивидуальной  и коллективной формами организации  труда.

9. По видам  собственности.[10]

Формы занятости  представляют собой организационно-правовые способы и условия использования  рабочей силы. В рамках каждого  вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающимися нормами регулирования продолжительности и режимов рабочего дня: регулярностью или стабильностью трудовой деятельности; местом выполнения работы (на предприятиях или на дому), статусом деятельности. Следовательно, формы занятости классифицируются с учетом следующих признаков:

1) Формы организации  рабочего времени:

- полная (работа  на условиях полного рабочего  дня);

- неполная (работа  на условиях сокращенного дня,  сокращенной рабочей недели или  неполного рабочего дня при  сокращенной рабочей неделе);

- надомная (когда  лица трудоспособного возраста по ряду причин не могут трудиться на производстве. Надомный труд организуется в домашних условиях).

2) Значимости  для рабочего:

- первичная;

- вторичная.

3) Стабильности:

- постоянная (с  относительно стабильным местом  работы);

- временная (с  временным, эпизодическим или  сезонным характером работы).

4) Форм правового  регулирования использования рабочей  силы:

- основная (реализуется  трудовым законодательством);

- специальная  (нуждается в специальном трудовом  регулировании, например, занятость с режимом неполного рабочего дня, на условиях надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной и временной занятости).[10]

Занятость населения  регулируется различными правовыми  актами, но основными являются: Трудовой кодекс РБ и Закон о занятости населения (Приложение №1).

1.4. Безработица, её типы и причины возникновения.

Безработица - это  социально-экономическое явление, при  котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в  производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.[3]

          Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Таким образом, человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит, предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям; постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда); помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе; обращение за помощью к друзьям или родственникам; попытки приобрести или взять в аренду землю, здание, машины или оборудование, финансовые ресурсы, чтобы открыть свое дело и т. п.[12]

          Существуют и другие определения  понятия безработицы, в частности:  временная или постоянная незанятость  части рабочей силы; превышение  предложения труда над спросом  на труд; избыточное предложение  рабочей силы на рынке труда  и т. д. 

          В мировой практике уровень безработицы представляет собой удельный вес числа безработных в общей численности экономически активного населения и рассчитывается по формуле:

                                       u = U / L · 100%,                                                   

где,    u - уровень безработицы;

          U - численность безработных;

          L - численность рабочей силы.

К безработным  относятся лица, достигшие 16 лет  и старше, которые в рассматриваемый  период:

-   не имели  работы (доходного занятия);  

-  занимались  поисками работы, т.е. обращались  в государственную или коммерческую  службу занятости, использовали  или помещали объявления в  печати, непосредственно обращались  к администрации предприятия  (работодателю), использовали личные  связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

-   были  готовы приступить к работе.

Причины возникновения  безработицы в экономике,  крайне разнообразны, и их имеется огромное количество:

- структурные  сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

- экономический  спад или депрессия, которые  вынуждают работодателей снижать  потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- политика правительства  и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения  в уровне производства в отдельных  отраслях экономики;

- изменения в  демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различают безработицу  фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.

          Фрикционная безработица. Рабочие  имеют различные склонности и  способности, а к каждому конкретному  рабочему месту предъявляются  определенные профессиональные  требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Помимо этого, рабочие могут оказаться уволенными в случае, если предприятие становится банкротом .

          Существенной чертой данного  вида безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают  необходимой квалификации, профессиональной  подготовкой и навыками. На их  способности существует спрос  со стороны капитала. В какой-то  мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

          Структурная безработица по существу  является углублением фрикционной.  С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствует существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет от трех месяцев до одного года.          

          Разница между структурной и  фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.  

          Если речь идет о систематическом  высвобождении работников предприятий,  которые должны свертывать свою  деятельность вследствие ее технологической  или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием.

          Другой классической формой безработицы  является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, то есть фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.

Однако циклическая  безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица  фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. [9]

Причины этого  достаточно понятны: модель "шоковой терапии", приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее, это, как правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие. Такая безработица может длиться годами.   

          Добровольная безработица вызвана  тем, что в любом обществе  существует прослойка людей, которые  по своему психическому складу  или по иным причинам не  хотят работать. В нашей стране  хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели к переориентации этой категории населения.