Доля  краткосрочного внешнего долга в  валовом внешнем долге страны. Данный показатель использует международное рейтинговое агентство Moody’s Investor Service.

     Доля  внешнего государственного долга в  валовом внешнем долге страны.

     Показатели  уровня обслуживания и погашения внешнего государственного долга  и валового внешнего долга страны. Норма обслуживания и погашения внешнего долга. При оценке издержек, связанных с обслуживанием и погашением долга, принято соотносить их с суммарным экспортом товаров и услуг. Предельное значение Всемирного банка для этого показателя составляет 30%. [15]

     Показатели  соотношения объема накопленных  международных резервов и годовой  суммы платежей по внешнему долгу. Показатель “резервы/платежи” по внешнему долгу является важнейшим индикатором потенциальных проблем страны с ликвидностью, то есть способностью правительства и резидентов своевременно выполнять обязательства по внешнему долгу. Критическим значением является уровень в 100%, отражающий равенство официальных резервов и объема срочного внешне  го долга.

     Коэффициент “платежи-поступления”. МВФ использует данный показатель для определения того, какая часть нового внешнего долга идет на обслуживание и погашение уже накопившегося долга. Общепринято считать, что страна платежеспособна лишь в том случае, когда коэффициент “платежи-поступления” не превышает 50%.

     Высокая степень открытости экономики республики, дефицитность счета текущих операций платежного баланса, наличие угроз внешних экономических шоков, стремительный рост внешнего долга других секторов экономики, превалирование краткосрочных обязательств во внешнем страновом долге и низкий с точки зрения экономической безопасности уровень международных резервов обусловливают необходимость ограничения прироста внешнего долга показателями обеспеченности платежей по обслуживанию и погашению долга.

     В целях максимального снижения валютного риска при планировании внешних заимствований целесообразно исходить из необходимости финансирования ежегодных платежей по внешнему государственному долгу за счет ежегодных доходов республиканского бюджета в иностранной валюте.

     Уровень обеспеченности платежей по внешнему государственному долгу валютными  доходами бюджета. Изменение валютной части доходов отличается от динамики доходов республиканского бюджета. Валютные доходы республиканского бюджета следует рассматривать как нижнюю границу обеспеченности платежей по внешнему государственному долгу. По мере роста внешнего государственного долга увеличиваются и расходы на совершение платежей по погашению и обслуживанию внешнего государственного долга, которые в определенный промежуток времени могут превысить валютные доходы бюджета. В этом случае возникает необходимость покупки иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, что может увеличить расходы республиканского бюджета на погашение и обслуживание внешнего государственного долга, оказать давление на внутренний валютный рынок или потребовать привлечения новых внешних государственных займов для рефинансирования долга.

     Однако такое превышение платежей по внешнему государственному долгу доходов бюджета должно быть ограничено определенной частью доходов республиканского бюджета.

     Уровень обеспеченности платежей по внешнему государственному долгу доходами бюджета. Размер бюджетных средств, за счет которых осуществляются платежи по внешнему государственному долгу, не должен превышать 7% к доходам республиканского бюджета. Такой уровень доходов республиканского бюджета без учета целевых фондов следует рассматривать как промежуточную границу обеспеченности платежей по внешнему государственному долгу.

     Правительством Республики Беларусь утвержден перечень важнейших показателей экономической безопасности страны. Такое решение было принято постановлением Совета Министров №226 от 22 февраля 2007 года "Об организации мониторинга важнейших показателей экономической безопасности Республики Беларусь". (см. приложение А)

     В соответствии с документом, к числу самых важных показателей экономической безопасности отнесены: сальдо внешней торговли, степень износа активной части основных производственных средств, доля инвестиций в ВВП, расходы на научные исследования и разработки к ВВП, доля новой продукции в общем объеме промышленной продукции.

     Будет вестись прогноз доли собственных  энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива и изготовление зерна на душу населения.

     Наряду  с данным будет отслеживаться доля импорта продовольственных товаров в объеме их розничного товарооборота, баланс консолидированного бюджета к ВВП, отношения внешнего и внутреннего госдолга к ВВП, уровень золотовалютных резервов в месяцах импорта.

     В рамках системного наблюдения будет отслеживаться также уровень безработицы к активной части населения, доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума (БПМ), соотношение минимальной пенсии по возрасту и БПМ пенсионера.[4]

     Данный  прогноз самых важных показателей представляет собой систему непрерывного наблюдения, научного анализа и оценки самых важных показателей экономической безопасности Беларуси, которые определены в программе социально-экономического развития .

     По  данным Минфина прогнозируется, что  в 2011 году 5 из 17 важнейших индикаторов  экономической безопасности выйдут за пределы пороговых значений. Как  следует из постановления 31 декабря 2010 г. № 199 пороговые значения, которые  считаются безопасными для экономики  страны, будут превышены, в том числе по таким показателям, как средняя зарплата, внешнеторговое сальдо, уровень золотовалютных резервов.

     При пороговом значении соотношение  средней зарплаты в Беларуси со средней  зарплатой в сопредельных странах  не менее 80% в 2011 году данный показатель составит 55% (против 50% в 2010 году).

     Согласно  документу дефицит внешней торговли составит в 2011 году 8,9-9% к ВВП (против 12,2% к ВВП в 2010 году) при пороговом значении не более 5% к ВВП.

     Объем золотовалютных резервов должен быть эквивалентен не менее трехмесячному уровню импорта. На 2011 год данный показатель прогнозируется в пределах 2,5 месяца, а в 2010 году составлял 1,9-2,3 месяца.

     Доля  собственных энергоресурсов в балансе  котельно-печного топлива государства, по оценке Минэкономики, составит в 2011 году 22,2% (против 20,5% в 2010 году) и пороговом  значении не менее 30%.

     Удельный  вес отгруженной инновационной  продукции организациями, основными  видами деятельности которых является производство промышленной продукции составит 12-13% в общем объеме отгруженной продукции (против 11% в 2010 году) и пороге не менее 20%.

     Коэффициент обновления основных средств прогнозируется на уровне 5% (против 4,7% в 2010 году) и пороге не менее 5%.

     Затраты на исследования и разработки прогнозируются на уровне 1,2-1,4% к ВВП (против 0,64% в 2010 году) и пороге не менее 1%.

     Рентабельности  реализованной продукции составит 12% (против 10% в 2010 году) и пороге не менее 10%.

     Согласно  прогнозу Минэкономики в 2011 году уровень  малообеспеченности составит 7,5-6,5% (против 6-5 в 2011 году) при пороговом значении не более 10%.

     По  прогнозам Минэкономики в 2011 году отношение  внешнего государственного долга составит 20% к ВВП (в 2010 году 19,9% к ВВП) при  пороговом значении не более 25% к ВВП. На 2007-2009 годы показатель представлен в приложении Б.

     Отношение внутреннего госдолга составит 1,4% к  ВВП (в 2010 году 1,5% к ВВП) при пороговом  значении не более 20% к ВВП.

     Отношение платежей по обслуживанию госдолга к  доходам республиканского бюджета  составит 6,8% (против 5,7% в 2010 году) и пороге не более 10%. Отношение платежей по погашению  и обслуживанию внешнего государственного долга к валютной выручке составит 3,9% (против 3,4% в 2010 году) и пороге также  не более 10%.

     В пределах порогового значения будут  такие показатели как доля инвестиций в основной капитал, которая составит 35% к ВВП в 2011 году (против 32% в 2010 году) и пороге не менее 25%.

     При пороговом значении дефицита бюджета  не более 3% к ВВП в Беларуси на 2011 год данный показатель также прогнозируется на 3% (в 2010 году – 3%).

     Согласно  прогнозам доля импорта продовольственных  товаров в объеме их розничного товарооборота  составит 14% (против 15% в 2010 году) и пороге не более 25%.

     Прогнозируется, что уровень безработицы составит 1,2-1,5% при пороге не более 8%. [22]

3.3 Сравнительная характеристика  экономической безопасности  РБ со странами  Центральной и Восточной Европы

 

     Для Беларуси особый интерес представляет опыт небольших стран Западной Европы (Нидерланды, Бельгия, Дания, Люксембург, Швейцария). Под экономической безопасностью  здесь понимается как правило – обеспечение устойчивого экономического роста и модернизации экономики в соответствии с условиями конкурентной борьбы на мировом рынке. Эти страны не имеют возможности существенно влиять на формирование структуры мировой экономики. Они вынуждены приспосабливаться к условиям развития мировой экономики, изменять сложившиеся структуры национальных экономик и пропорции их развития. Из этого вытекают стратегические цели формирования гибкой, эффективной структуры и специализации экономики. Своевременно проводимые структурные преобразования призваны способствовать повышению конкурентоспособности на внешних рынках и смягчению социальных последствий структурных сдвигов для населения этих стран.

     Страны  Балтии и страны Центральной Европы включают в понятие экономической  безопасности несколько составляющих:

     - Сближение национальных интересов  с общеевропейскими интересами;

     - Политическая, экономическая, институциональная,  культурная трансформация в соответствии  с западноевропейскими стандартами.

     Главными  угрозами экономической безопасности считаются: экономическая отсталость регионов Центральной Европы от западноевропейских стран, трудности перехода к рыночной экономике, проблемы формирования демократических  и рыночных институтов. В отдельных  странах (Польша) - ограничение импорта  стратегически важного сырья.

     Анализ  опыта таких стран Западной Европы как Нидерланды, Бельгия, Дания, Люксембург, Швейцария по обеспечению экономической  безопасности показывает, что их основной стратегической целью по защите национальных экономических интересов является обеспечение устойчивого экономического роста и модернизации экономики  в соответствии с условиями конкурентной борьбы на мировом рынке [26, с. 24]. Эти страны не имеют возможности существенно влиять на формирование структуры мировой экономики, вследствие чего вынуждены приспосабливаться к условиям развития мировой экономики, изменять сложившиеся структуры национальных экономик и пропорции их развития. При этом так называемые «малые страны» Евросоюза в качестве стратегических целей определяют формирование эффективной структуры и специализацию экономики.

     Политика  обеспечения экономической безопасности Чехии, Польши, Словакии и стран Балтии базируется на сближении национальных интересов с общеевропейскими интересами, а также политической, экономической  и институциональной трансформацией в соответствии с западноевропейскими  стандартами. В начале 90-х годов  эти страны избрали практически  одинаковую модель обеспечения экономической  безопасности, которая включала следующие  действия: оценку геополитической ситуации в регионе; определение вектора  и стратегии развития; выстраивание и реализацию модели поведения, в  том числе в сфере экономики, в соответствии с доминирующими  тенденциями регионального и  мирового эволюционного процесса; соотнесение  базовых количественных и качественных показателей развития с общемировыми и региональными стандартами; корректировку  курса экономических реформ [18, с. 20]. Главными угрозами экономической безопасности этой группы стран можно назвать: экономическую отсталость регионов Центральной Европы от западноевропейских стран, трудности перехода к рыночной экономике, проблемы формирования демократических и рыночных институтов, а в отдельных странах, например Польше, - ограничение импорта стратегически важного сырья.

     Что касается Украины, то там следует провести целенаправленную работу по выходу из экономического кризиса, предотвращению реальных угроз, борьбой с коррупцией, криминальными элементами в экономике. В этой связи очень важно не только понимание сущности экономической безопасности на всех уровнях (международном, национальном, региональном, личностном), но и конкретные действия управленческих структур по сближению уровня экономической безопасности Украины к европейскому уровню.

     Безусловно, адаптация любого зарубежного опыта  к условиям Украины достаточно трудоемка и представляет собой не копирование всей системы регулирования, а лишь поэтапное внедрение отдельных элементов, инструментов, методов, программ.

     Опыт  зарубежных стран следует заимствовать, основываясь на сходстве задач, целей, приоритетов национальных стратегий. Необходимо учитывать уровень экономического развития, развития институтов управления, обеспечения и контроля над безопасностью, используя системный подход и  сравнительный анализ.[12, с 124]

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Начало  формирования внешнего долга Республики Беларусь приходится на конец 1992 г., когда были заключены первые кредитные соглашения между Республикой Беларусь как суверенным заемщиком и Комиссией Европейских сообществ по поставкам товаров, относящихся к критическому импорту.