Проблемы безработицы в экономике Курской области

                                                       Введение

 

Тема безработицы все чаще становится объектом внимания исследователей, изучающих проблемы занятости, миграции, рынка труда, рабочей силы в целом. В действительности, статистические наблюдения показывают, что уровень официально зарегистрированной безработицы, начиная с 2000-х гг. до настоящего времени стабильно держится в пределах 2,0 – 3,0%. Но зачастую, официальные показатели не соответствуют реальной ситуации, т.е. не все безработные идут на биржу труда для поиска работы, некоторые ищут ее другими способами. Так, ссылаясь на Росстат, уровень безработицы, начиная с 2004-го г. не имеет тенденцию к снижению или увеличению, а скорее это зигзагообразная линия, которая изображает упадок и подъем безработицы.

 Такое движение обычно  характеризует нестабильность на  рынке труда, на которое оказывает  влияние экономических и демографических  кризисов, миграционных и эмиграционных  потоков, уровень жизни.

Определяя понятия, уровень безработицы и уровень зарегистрированной безработицы, следует знать, что главное отличие первого от второго в том, что зарегистрированной безработицей занимаются учреждения службы занятости, для дальнейшего официального устройства безработных, а уровень безработицы определяет численность безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения, которыми считаются занятые или безработные, желающие, но до сих пор не нашедшие постоянный, стабильный, официальный заработок.

 В целом по Российской  Федерации число безработных  не увеличивается, но и резкого  снижения не наблюдается. Но если  обратить внимание на отдельные  регионы и сравнить их между  собой, то получается, что между  центральными и периферийными  регионами весомая разница. Так  например, по недавно опубликованным  статьям по уровню безработицы  на 2012 г., в малоразвитых регионах  количество безработных достигает  до 123,8 тыс.чел. (Республика Ингушетия), а уровень безработицы – 49,1%, тогда как, например, в городе Москва безработных 62,5 тыс.чел., а уровень равен 1%. Такая ситуация остается на протяжение нескольких лет и в целом не меняется. Отсюда и растут внутренние миграционные потоки, ухудшение уровня жизни, повышение преступности, как в развитых, так и в отсталых странах.

 На 2012 год зафиксировано 4773,2 тысяч безработных и 6,3% составляет  уровень безработицы, в общем, по  России. Этот показатель можно  считать положительным, если сравнивать  его с показателем Европейского  Союза, в котором уровень достигает 22,6%.

Таким образом, из приведённых данных понятно, что проблема безработицы была и остаётся одной из наиболее актуальных в экономике страны и отдельных регионов.

Объектом исследования является безработица.

Предмет исследования –причины безработицы.

Цель работы – оценить проблемы безработицы в экономике Курской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-  определить понятие  и причины безработицы;

- представить основные  виды безработицы;

- изучить социально-экономические  последствия безработицы;

- отразить основные показатели  безработицы;

- рассмотреть методы учёта  безработицы в России;

- раскрыть методы преодоления  безработицы;

- провести анализ структуры  и динамики безработицы и динамику  спроса и предложения рабочей  силы на рынке труда Курской  области;

- предложить мероприятия, направленные на преодоление  безработицы в Курской области.

 

 

1. Теоретические основы исследования проблем безработицы

 

1.1 Определение и причины  безработицы

 

Решение проблемы безработицы является одной из самых приоритетныхнаправлений макроэкономической политики любого современного государства, в том числе и России.

Безработица оказывает прямое воздействие на все стороны общественной жизни. Она наносит прямой ущерб национальной экономике, который выражается в отставании реального ВВП от потенциального уровня.

Недопроизводство национального дохода порождает макроэкономическую нестабильность во всех ее проявлениях: усиливает циклический спад, формирует высокие темпы инфляции и т.д.

Понятие безработицы можно рассматривать с различных позиций. С одной стороны, безработица это социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться.

С другой стороны безработицу можно рассматривать как наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

В России в соответствии с законом «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Лица, не достигшие 16 лет и пенсионеры по возрасту согласно закону не могут считаться безработными.

Таким образом, все те, кто подходит под это определение, могут считаться безработными.

Уровень безработицы — количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общей численности экономически активного населения или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.).

Естественный уровень безработицы - экономическая гипотеза, согласно которой для общеэкономического равновесия, сложившегося при определённой реальной заработной плате, существует определённая неполная занятость населения, которая является результатом недостатка информации, барьерами мобильности, демографических изменений и других следствий несовершенности рынка. По этим причинам невозможно понизить уровень безработицы до нуля, а лишь снизить его до метки, определяемой несовершенностью рынка. Таким образом, оказать влияние на уровень с такой безработицей в узких временных рамках невозможно. Поможет лишь медленное воздействие с помощью методов регуляторной или структурной политики [7, с. 24]. К примеру:

- развитие технологий, облегчающих  поиск работы;

- введение минимальной  заработной платы;

- организация профсоюзов;

- введение так называемой  эффективной зарплаты, превышающей  рыночную.

Согласно теории М. Фридмана естественная безработица специфична для каждой экономики в соответствии с макроэкономическим равновесием, при котором ожидаемый уровень инфляции равен действительному её уровню. Попыткой описать зависимость уровней инфляции и безработицы является Кривая Филлипса. Однако существование прямой зависимости в широких временных рамках между этими величинами Фридманом и Филлипсом отрицается. По их утверждению уровень инфляции зависит главным образом от денежной массы, а уровень безработицы в свою очередь стремится к уровню естественной безработицы [2, с. 35].

При решении проблем безработицы считается целесообразнымдостижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы -оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточнобыстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения взависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностейпроизводства.

Рост безработицы напрямую связан с ростом проблем в экономической сфере страны и соответственно сокращению занятости населения.

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы.

1. Согласно классическому  направлению безработицу вызывает  слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается  выше того уровня, когда все, кто  ищет работу, ее находят, то возникает  избыток предложения на рынке  труда, т.е. безработица.

2. Сторонники марксистского  направления выделяют только  одну причину безработицы - избыточное  рабочее население как необходимый  продукт накопления капитала. По  их мнению избыточное рабочее  население является не только  следствием накопления, но оно  составляет условие развития  капитала, поскольку капиталистическая  экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления  требуется резервная рабочая  сила. В периоды кризиса она  вновь выталкивается, чтобы образовать  резерв для будущего подъема.

3. Согласно кейнсианскому  объяснению единственным параметром, с которым соотносится объем  занятости, является объем эффективного  спроса. Падение потребительского  спроса сокращает интерес вкладывать  капитал, и, как следствие, падает  спрос на инвестиции. При падении  стимулов к инвестированию производство  не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице [4, с. 18].

Современные же ученые объясняют безработицу как следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

 Автоматизация производства, внедрение современных информационных  технологий, охватывающих практически  все отрасли как производства  так и сфер обслуживания, лишает  часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего  дня и повышение интенсивности  труда. Чем больше часов работают  занятые на предприятиях, чтобы  не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность  труда, тем меньше в каждый  данный момент спрос на рабочую  силу. Следовательно, чрезмерный труд  занятой части рабочих обуславливает  вынужденную праздность другой  ее части. И наоборот, рост безработицы  обрекает занятых рабочих на  чрезмерно интенсивный труд [5, с. 35].

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

Таким образом, изучив понятие и причины безработицы, можно заключить следующее. Безработица - наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России, по методологии Росстата, — 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:не имел работы, искал работу, был готов приступить к работе. Основными причинами безработицы в современных условиях являются: автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий действие на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня.

 

1.2 Основные виды безработицы

 

Выделяют следующие виды безработицы.

Вынужденная (безработица ожидания) - возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:

- циклическая — вызывается  повторяющимися спадами производства  в стране или регионе. Представляет  собой разницу между уровнем  безработицы в текущий момент  экономического цикла и естественным  уровнем безработицы. Для разных  стран естественным признаётся  разный уровень безработицы.

Циклическая безработица возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом.

Например, во время мирового финансового кризиса 2008 года спрос на рабочую силу резко упал, и было практически невозможно найти работу по любой специальности.

В период спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную, а в период циклического подъема она отсутствует.

- сезонная — зависит  от колебаний в уровне экономической  активности в течение года, характерных  для некоторых отраслей экономики.