Проблема безработицы

Введение

 

 

В наше время проблема безработицы стоит  очень остро, она затрагивает  все слои общества и актуальна  как для отдельных людей, так  и для государства. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих мест для всех кто хочет и может работать и ищет ее, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, валового национального продукта.     Безработица – это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть экономически-активного населения не  имеет работы,  и соответственно,  заработка.

Серьезные  социально-экономические  последствия  безработицы 

обусловили  необходимость  государственного  вмешательства  в  сферу

труда,  которое  способствует  видоизменению  трудовых  отношений,

регулирует  их,  ограничивает  свободу  рыночных  сил.  Государство проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда. Создана  мощная  система  законодательства,  регулирующая  трудовые отношения (порядок найма и  увольнения, продолжительность рабочего дня,  безопасность  труда,  минимальную  заработную  плату, предоставление  выходных  дней  и  отпусков,  разрешение  трудовых конфликтов,  проведение  забастовок  и  пр.)  на  национальном  уровне.

 

 

Целью данной работы является выяснение причин безработицы,  исследование роли государства на рынке труда, рассмотрение  проблем занятости в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие частные задачи:

рассмотреть типы и причины безработицы;

изучить пути преодоления безработицы

выявить социально-экономические последствия  безработицы

выявить поблемы  занятости на Белоруском рынке труда

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с определением видов причин безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические основы  исследования безработицы

 

1.1.Безработица сущность и ее показатели

 

Важным  явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер изменений, выступает безработица. Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования.  Подтверждение этому  история развития рыночной экономики.  Во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX -число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек. 
          Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой государством. 
Как показывает статистика, число безработных значительно возрастает в периоды кризисов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 года в английской металлообрабатывающей промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 году - лишь 2%. [1, c. 20].

Наибольших размеров безработица достигла в 30-е годы XX века, особенно в период Великой депрессии 1929-1933 годах, когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного населения развитых стран. В настоящее время безработица достаточно высока и представляет серьезную проблему для современного общества. Значительный рост безработицы в промышленно развитых странах наблюдался во время первого и второго нефтяных кризисов (1973-1975 и 1979-1980 гг.). 

Средний уровень безработицы существенно различается между странами. Например, в 1985 году он колебался от 20% в Испании до 2,6% в Японии. В 90-е в некоторых европейских странах (Англия, Германия, Франция, Италия) безработица достигала 10-12%, в США - 5-6%, в Японии -2,3-3%, в Швейцарии - менее 1% /5, с. 53/. Такие различия отчасти объясняются разными подходами правительств тех или иных стран к макроэкономическому регулированию, отчасти связаны с расхождениями в определениях безработицы в разных странах.

Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории  населения. Население (POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (L) и не включаемые в численность рабочей силы (NL). Таким образом,

                         POP = L + NL

К категории  не включаемых в численность рабочей  силы относятся люди, не занятые  в общественном производстве и не стремящиеся получить работу. В эту категорию автоматически попадают,

 во-первых, дети до 16 лет,

во-вторых, люди, отбывающие срок заключения в тюрьмах,

в-третьих, люди, находящиеся в психиатрических лечебницах,

в-четвертых, инвалиды.

Данные  категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.

Так же, к категории  не включаемых в численность рабочей  силы относят людей, которые в  принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. е. людей, которые не хотят или не могут работать и работу не ищут. Это:

1) студенты дневного отделения (поскольку они должны учиться);

2) вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья, поскольку либо уже отработали свое, либо больше не могут работать);

3) домохозяйки (поскольку, хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);

4) бродяги (поскольку просто не хотят работать);

5) люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск работы. Заметим, что поскольку такие отчаявшиеся работники учитываются в численности не включаемых в рабочую силу, а не в численности безработных, несмотря на то, что они хотели бы трудиться, то их наличие в экономике занижает официальный показатель уровня безработицы.

     К  категории включаемых в численность  рабочей силы относят людей,  которые либо имеют место работы  в общественном производстве, либо  работы не имеют, но работать хотят и работу активно ищут.

Таким образом, общая  численность рабочей силы равна сумме количества занятых и безработных:

                               L = E + U                                                                 (1.1.1)

 

Где  1) E– занятые  люди, имеющие работу, причем неважно, занят   человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную (в этом случае он считается неполно или частично занятым). При этом человек считается занятым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует; г) не работает из-за стихийных бедствий. В данную категорию, однако, не попадают люди, занятые в «теневой экономике», поскольку они официально нигде не зарегистрированы и не учитываются статистическими службами;

        2) U – безработные люди, не имеющие работы, но активно ее ищущие или ожидающие начала трудовой деятельности с определенной даты. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Заметим, что не следует путать категорию трудоспособного  населения и категорию общей численности рабочей силы. Первая включает в себя также часть людей, не относящихся к общей численности рабочей силы.

Между категориями  занятых, безработных и не включаемых в рабочую силу постоянно происходят перемещения. Часть занятого населения теряет место работы, превращаясь в безработных

      В  условиях стабильной экономики  (в состоянии равновесия) количество  людей, теряющих работу, равно  числу людей, активно ее ищущих.

Основным показателем  безработицы является показатель ее уровня. Уровень безработицы (u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

 

u = U / L * 100 %,                                                                          (1.1.2)

            

 или      u = U / (E + U) *100 %                                                      (1.1.3)    

                                                 

Где:          U -  безработные люди;

                 E - занятые люди;

                L -  общая численность рабочей силы;   

Еще одним  важным показателем статистики труда  выступает показатель уровня участия  в рабочей силе, который представляет собой отношение численности  рабочей силы к общей численности  взрослого населения, выраженное в процентах: уровень участия в рабочей силе  равен рабочей силе поделенной на численность взрослого населения.

Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату. Официальная статистика основана на  прагматичном подходе, определяющем безработных как людей, находящихся во временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались ее поисками в течение определенного времени.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2  Типы безработицы

 

 

Выделяют три основные причины безработицы:

               а) потеря работы (увольнение);

б) добровольный уход с работы;

в) первоначальное появление на рынке труда;

а также  три основных вида безработицы – 

1) фрикционную, 

2) структурную 

3) циклическую.

Фрикционная безработица (от лат. frictio – трение). Этот тип безработицы связан с поиском работы и ожиданием выхода на работу и длится 1-3 месяца. Поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

К фрикционным  безработным относятся люди:

1) уволенные с работы по приказу администрации;

2) уволившиеся по собственному желанию;

3) ожидающие восстановления на прежней работе;

4) нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

5) сезонные рабочие (не в сезон);

6) впервые появившиеся на рынке труда, с требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой  явление не только неизбежное, поскольку она связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, более интересную или высокооплачиваемую), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности. Любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять.

Уровень фрикционной безработицы (u фрикц) равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных (Uфрикц) к общей численности рабочей силы (L):

 

                    u фрикц = (Uфрикц/ L) * 100 %                                   (1.2.1)

 

 

 Обусловлена структурными сдвигами в экономике, конечно же, структурная безработица, которая связана:

– во-первых, с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей – спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство в них расширяется, что ведет к росту спроса на рабочую силу в этих отраслях, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы;

– во-вторых, с изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс. Так, со временем одни отрасли устаревают и исчезают (например, производство паровозов, карет, керосиновых ламп), а другие появляются (например, производство персональных компьютеров, мобильных телефонов). Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.

Люди, имеющие профессии и уровень  квалификации, не соответствующие современным  требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут  найти себе работу. Таким образом, причина структурной безработицы заключается в несоответствии структуры рабочей силы структуре рабочих мест.

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная. Найти работу в новых отраслях, порожденных научно-техническим  прогрессом, без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно.

Уровень структурной  безработицы (u структ) рассчитывается как отношение количества структурных безработных (U структ) к общей численности рабочей силы(L), выраженное в процентах:

 

            u структ = (U структ / L) * 100 %                                    (1.2.2)

 

Однако, как и  фрикционная, структурная безработица  представляет собой явление неизбежное и естественное даже в странах с высокоразвитой экономикой, поскольку она связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы.

Когда в экономике  существует только фрикционная и  структурная безработица, это соответствует  состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название «естественного уровня безработицы» (u*). Это означает, что все люди, которые хотят работать и активно ищут работу, рано или поздно ее находят. Реальный объем выпуска продукции, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным уровнем выпуска, или потенциальным выпуском (Y*). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике имеются только фрикционные и структурные безработные, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы: