Потенциал развития предпринимательской среды российских регионов: сравнительный анализ

    Можно встретить в экономической теории и короткие определения, освещающие отдельные стороны рассматриваемой категории малого предпринимательства, не раскрывающие в полной мере ее сущности. Например, Райзберг Б. А в «Современном экономическом словаре» характеризует малое предпринимательство как предпринимательскую деятельность в небольших масштабах (Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б., , 2007 : 195). Данное определение является попыткой дать емкое определение при краткости высказывания, но подобные определения являются бессмысленными, так как они не могут в полной мере раскрыть суть категории.  

    Мы приходим к выводу, что, в силу специфики современного российского законодательства, малое предпринимательство не имеет четкого определения, но довольно конкретно обозначено количественными рамками, о чем написано в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Так средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать до ста человек включительно, также доля внешнего участия в капитале не должна превышать 25 %, предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость, в размере 400 млн. рублей.

      В научной же литературе вместо термина «малое предпринимательство» часто употребляется термин "малый бизнес". Эти понятия практически тождественны. Отличие состоит лишь в том, что термин "малое предпринимательство"  - это юридический термин, поскольку употребляется в нормативных актах за некоторыми исключениями, а "малый бизнес" - экономический. Но, в сущности, это одно и то же явление. В юридической и экономической литературе дается множество определений малого предпринимательства или малого бизнеса, затрагивающих различные аспекты данного явления. Наибольший интерес для нас представляет определение термина "малое предпринимательство", данное так называемой комиссией Боултона, которая указывает три основных признака малого предприятия:

- небольшой рынок сбыта, не позволяющий фирме оказывать значительное влияние на цены и объемы реализуемого товара;

- правовая независимость - предприятие управляется не через формализованную управленческую структуру, а собственником или партнерами-собственниками, которые сами контролируют свой бизнес. Это условие позволяет исключить мелкие филиалы крупных фирм;

 - персонифицированное управление, предполагающее, что собственник или партнеры-собственники сами участвуют во всех аспектах управления бизнесом и в процессе принятия всех решений и свободны от любого контроля извне.

    Таким образом, на основе анализа современных подходов к определению предпринимательства, как исследовательских, так и законодательных, можно сделать вывод, что малым предпринимательством признается деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики по установленным законом критериям (показателям), направленная на удовлетворение определенных потребностей посредством осуществления предпринимательская деятельности связанной с комбинацией ресурсов, в условиях риска. Необходимо отметить, что малое предпринимательство существовало во все времена и во всех социальных системах, где присутствовали рыночные отношения, начиная от торговли и оказания различного рода услуг и доходя до сложного механизма функционирования транснациональных корпораций, конечным результатом деятельности которого является, также,  извлечение прибыли. Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты рыночной экономики относятся к субъектам малого предпринимательства, являются: численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода) и др.

1.2. Этапы развития и субъекты малого предпринимательства в системе социально-экономических отношений регионального хозяйства

    Мы в своей курсовой работе уже отмечали то, что в российской практике малое предпринимательство было разрешено в 1988 г. Именно в этот период к числу малых относили государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 человек. Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право на определение количественного значения которого предоставлялось союзным республикам. Однако величина хозяйственного оборота практически так и не была установлена. Принцип отнесения предприятия к малым по численности работников сохранился и в современном российском законодательстве.

    Следует сказать о том, что в Гражданском кодексе РФ нет специального правового института, выделяющего малое предпринимательство в особую категорию. Такое выделение произведено в нормативных актах, регулирующих налогообложение предприятий в целом, а также в специальных нормативных актах, посвященных малым предприятиям. В частности, к ним относится Федеральный закон от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон направлен на реализацию установленного права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Он определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. Согласно вышеназванному Закону, под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

– в промышленности – 100 человек;

– в строительстве  – 100 человек;

– на транспорте – 100 человек;

– в сельском хозяйстве  – 60 человек;

– в научно-технической  сфере – 60 человек;

– в оптовой торговле – 50 человек;

– в розничной торговле и бытовом обслуживании населения  – 30 человек;

– в остальных отраслях и при осуществлении других видов  деятельности – 50 человек.

    Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. А малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли (Мамонтов В.Д., , 2004 : 223). Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица. В случае превышения малым предприятием установленной численности указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца. Субъект малого предпринимательства с момента подачи заявления регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти. Государственная статистическая и бухгалтерская отчетность малых предприятий представляется в порядке, предусматривающем упрощенные процедуры и формы отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогообложения (Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации).

    В российской истории малого бизнеса  выделяют ряд этапов. Мы обратились к работе Бабаевой Л.В. «Малый бизнес в России», в которой она она выделяет шесть этапов и даёт им следующую характеристику: для первого этапа (1985 - 1987 гг.) характерно зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование эмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным. Во время второго этапа (1987 - 1988 гг.) сфера деятельности малого бизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения. Основной целью развития малого бизнеса при этом является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. Этот этап назвали этапом "кооперативного движения". Он послужил акселератором в накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки работы малого предприятия. Третий этап (1989 - 1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. Она создавала необходимую базу для реального перехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности российской экономики. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство. Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, которые можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимательства. Для четвертого этапа (1991 - 1992 гг.) характерны коммерциализация и появление среднего и крупного бизнеса. Произошли коренные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства. Пятый этап (1993 - 1994 гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества собственников и интенсивного участия малого предпринимательства в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления и длительного пользования. Однако на этом этапе ещё не обеспечено стимулирование производства товаров и услуг. Тем не менее, заложенные основы рыночных отношений, сформировавшиеся капиталы, их способность к инвестиционной деятельности дают возможность предположить, что очередной - шестой этап (с 1995 г.) развития предпринимательства сможет изменить соотношение деятельных сил в пользу инновационных процессов. Тогда предпринимательство сможет проявляться во всем многообразии и обнаруживать силы, способные двигать рынок, обеспечивать нормальное функционирование рыночной экономики, сосуществование различных субъектов, каждому из которых отведены свои сферы приложения деятельности и свои задачи. Государству же предстоит приложить усилия для всемирного развития и поддержания в долговременной перспективе конкурентной среды и её стабильности в качестве среды хозяйствования (Бабаева Л.В., 2003 : 24).

    Из этого следует, что основным субъектом предпринимательской активности выступает предприниматель. Однако предприниматель – это не единственный субъект, в любом случае он вынужден взаимодействовать с потребителем как основным его контрагентом, а также с государством, которое в различных ситуациях может выступать в качестве помощника или противника. Как потребитель, так и государство относятся к категории субъектов предпринимательской активности, как и наемный работник (если, конечно, предприниматель работает не в одиночку), и партнеры по бизнесу (Грибов В.Д., 2002 :10).

   Таким образом, целью предпринимателя выступает необходимость завоевать потребителя, создать круг собственных потребителей (Приложение 1)

Основными средствами воздействия предпринимателя на потребителя выступают следующие факторы:

1. новизна товара и его соответствие интересу потребителя;
2. качество;
3. цена, доступность товара;
4. степень универсальности товара;
5. внешний вид и упаковка;
6. позитивные отличительные характеристики товара от товаров других производителей и возможность потребителя ознакомиться с такими отличиями;
7. возможность воспользоваться услугами послепродажного сервиса;
8. соответствие общепринятым или государственным стандартам;
9. престижность и привлекательность рекламы товара и т. д.

    Грибов В.Д. также указывает на то, что партнерские связи играют весьма важную роль в предпринимательстве. Каждый предприниматель при планировании своей деятельности, при разработке бизнес-плана обязательно учитывает возможность установления необходимых партнерских связей.

    Выбор партнерских связей зависит от целого ряда факторов. Партнерские связи можно классифицировать следующим образом.

1. Долговременные (или  постоянные).

2. Кратковременные (или  на определенный срок).

3. Случайные. 

   Таким образом, при планировании своей деятельности предприниматель рассматривает партнера (партнеров) как субъект предпринимательского процесса, от формы взаимоотношений с которым зависит уровень эффективности его деятельности (Грибов В.Д., 2002 :10).

    Учёные говорят о том, что целью предпринимательской активности всегда является производство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и который приносит предпринимателю прибыль. Прибыль - это излишек доходов над расходами, получаемый в результате реализации принятого предпринимательского решения по производству и поставке на рынок товара, в отношении которого предпринимателем выявлен не удовлетворяемый или скрытый спрос потребителя (Акимов О.Ю.,2003 : 13).

    Поэтому мы обратимся в своей работе к такой экономической категории, как предпринимательская прибыль, или предпринимательский доход. Доходы от инновационной деятельности, то есть от введения новых методов и приемов организации производства, и составляют предпринимательский доход. Под предпринимательским доходом следует понимать, прежде всего, дополнительный доход, доход от управления, излишек, получаемый предпринимателем благодаря его природным качествам или особому умению анализировать и по-новому комбинировать факторы производства в зависимости от внешних условий.

   Предпринимательство, отмечает Акимов О.Ю., как особая форма экономической активности может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают:

а) предпринимательство  государственное;

б) предпринимательство  частное.

    Государственные предпринимательство есть форма осуществления экономической активности от имени предприятия, учрежденного:

а) государственными органами управления, которые уполномочены (в соответствии с действующим законодательством) управлять государственным имуществом (государственное предприятие);

б) органами местного самоуправления (муниципальное предприятие).          Собственность такого рода предприятий есть форма обособления части государственного или муниципального имущества, части бюджетных средств, других источников. Важной характеристикой таких предприятий выступает то обстоятельство, что они отвечают по своим обязательствам только имуществом, находящимся в их собственности (ни государство не отвечает по их обязательствам, ни они сами не отвечают по обязательствам государства). Частное предпринимательство есть форма осуществления экономической активности от имени предприятия (если оно зарегистрировано в качестве такового) или предпринимателя (если такая деятельность осуществляется без найма рабочей силы, в форме индивидуальной трудовой деятельности). По мере развития мелкого предпринимательства образуются различные формы организации частных фирм. На данный момент известны три основные правовые формы: единоличные, партнерства и корпорации.

    Фирма, находящаяся в единоличном владении наиболее простая форма для мелкого бизнеса. Обычно для открытия такого предприятия достаточно лишь получить лицензию от местных властей и зарегистрировать торговое имя. Деловые партнерства представляют собой организацию из двух и более лиц, между которыми заключается контракт на совместное владение предприятием. Партнерства могут быть полными и ограниченными. Третий тип - корпорации. Это организационная форма наиболее характерна для крупного и среднего бизнеса, хотя из общего числа всех корпораций, небольшие семейные фирмы. И хотя формально управление корпорацией должно быть отделено от ее владения, нередко бывают случаи, когда корпорацией владеет и руководит один собственник при помощи подставных лиц, которые реально не вкладывают в нее средства и не принимают участия в управление ею (Акимов О.Ю., 2003 : 24)