Понятие региональной политики

- создание в  кластерах центров по обмену  знаниями и установлению контактов,  привлечение заинтересованных организаций  к совместным действиям в рамках  кластера;

- реализация  программ содействия выходу предприятий  кластера на внешние рынки,  проведение совместных маркетинговых  исследований и рекламных мероприятий;

- повышение эффективности  программ профессиональной подготовки  кадров, в соответствии с потребностями  кластера, в том числе через  корректировку учебных планов  учреждений профессионального образования,  совместную организацию программ  переподготовки и повышению квалификации  кадров, стажировок;

- содействие  коммерциализации результатов исследовательской  деятельности;

- повышение требований  к качеству товаров и услуг,  производимых в рамках кластера, при осуществлении государственных  закупок?? Черкасов, Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 263 с..

Реализация федеральными органами власти политики содействия экономическому развитию территории, в т.ч. кластерной политики, требует  формирования адекватных институтов реализации такой политики, включая формирования агентств регионального и муниципального развития, основными функциями которых  должно стать создание структур мониторинга  и анализа экономического развития, проведение обследований предприятий, проведений прогнозных исследований, разработка и реализация стратегической программы развития региона, консультационная поддержка созданию новых предприятий, содействие реструктуризации предприятий-банкротов, либо предприятий, оказавшихся в затруднительном финансовом положении, содействие инновациям и трансферу технологий, анализ имеющихся и прогноз будущих потребностей в специальностях для учреждений образования, привлечение иностранных инвесторов, вывод предприятий на международные рынки, содействие туризму.

Федеральное правительство  будет активно содействовать  проведению кластерной политики на региональном и муниципальном уровне за счет поддержки  пилотных проектов, распространение лучшей практики, разработке модельных нормативно-правовых актов и реализации профильных программ переподготовки кадров.

В-седьмых, развитие механизмов частно-государственного партнерства при реализации инфраструктурных проектов.

Правительство Российской Федерации будет создавать  стимулы для расширения использования  региональном и муниципальном уровне лизинговых и концессионных механизмов финансирования инвестиционных проектов, практики смешанного финансирования инвестиционных проектов в области транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранения и производстве социальные услуг?? Информационный сервер по материалам федеральных целевых  программ Минэкономразвития РФ. http://www.programs-gov.ru/. Большое значение будет иметь  развитие практики максимального тесного  взаимодействия с предпринимательскими ассоциациями в выработке и реализации политики регионального (муниципального) развития. 

3 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ  БАЗА

   Законотворческий процесс в сфере региональной политики должен быть направлен на гармонизацию отношений между федеральным центром и субъектами Российской Федерации. Конституция Российской Федерации создает для этого необходимые предпосылки, являясь основой для разработки механизма регулирования федеративных отношений.

Приоритет в  этой сфере должен быть отдан законодательному разграничению полномочий между  федеральными органами государственной  власти и органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, поскольку решение таких вопросов, как разграничение государственной  собственности на природные ресурсы, землепользование, бюджетное устройство и налоговое регулирование, обеспечение  социально-экономических прав граждан, не должно осуществляться на индивидуальной основе, а также обеспечению соответствия конституций (уставов), законодательных  и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам. Общие правила, установленные федеральными законами, могут конкретизироваться применительно к экономическим, национальным и иным особенностям регионов различными соглашениями и договорами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4 СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ

      Порядок реализации государственной  региональной политики

      Государственная региональная политика реализуется  путем организации согласованных  действий органов государственной  власти Российской Федерации и органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации в соответствии с федеральными целевыми программами, утвержденными соответствующими федеральными законами. Такие законы могут приниматься:

      - по инициативе Правительства  Российской Федерации;

      - по инициативе полномочного представителя  Президента Российской Федерации  в федеральном округе;

      - по инициативе законодательных  и исполнительных органов государственной  власти субъекта (группы субъектов)  Российской Федерации, поддержанной  полномочным представителем Президента  Российской Федерации в соответствующем  федеральном округе;

      - по инициативе ассоциации экономического  взаимодействия субъектов Российской  Федерации, поддержанной полномочным  представителем Президента Российской  Федерации в соответствующем  федеральном округе;

      - по инициативе представительных  и исполнительных органов местного  самоуправления муниципального  образования (группы муниципальных  образований), поддержанной органами  государственной власти субъекта (группы субъектов) Российской  Федерации, а также полномочным  представителем Президента Российской  Федерации в соответствующем  федеральном округе.

      Свои  инициативы по данному вопросу полномочный  представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе, ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, представительные и исполнительные органы местного самоуправления муниципального образования (группы муниципальных  образований) реализуют через законодательные (представительные) органы государственной  власти субъектов Российской Федерации.

      Финансовое  обеспечение государственной региональной политики осуществляется из федерального бюджета и финансовых средств, полученных от предпринимательской деятельности федеральных фондов регионального  развития и фондов содействия реализации федеральных целевых программ.

      При разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной  финансовый год Правительство Российской Федерации включает в него специальный  раздел "Государственная региональная политика", содержащий показатели финансирования федеральных целевых программ государственной  региональной политики на очередной финансовый год, который составляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

      После принятия федерального бюджета на очередной  финансовый год расходование соответствующих финансовых средств, выделенных на реализацию государственной региональной политики осуществляется соответствующими федеральными фондами регионального развития.

      Отчетность  о реализации государственной  региональной политики

      Федеральные фонды регионального развития ежегодно, не позднее 1 февраля нового финансового  года представляют Правительству Российской Федерации (федеральному органу исполнительной власти, координирующему действия всех других федеральных органов исполнительной власти в части разработки государственной  региональной политики) отчеты о ходе выполнения соответствующих федеральных  целевых программ государственной  региональной политики и согласованные  с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов  Российской Федерации предложения  по корректировке этих программ.

      Правительство Российской Федерации ежегодно, не позднее 10 февраля нового финансового  года, представляет Президенту Российской Федерации материалы о ходе реализации государственной региональной политики.

      Президент Российской Федерации в своем  ежегодном послании о положении  в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства  Федеральному Собранию Российской Федерации  выделяет специальный раздел о государственной  региональной политике.

      Высшее  должностное лицо субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 10 марта  информирует законодательный (представительный) орган государственной власти об участии исполнительных органов  государственной власти соответствующего субъекта в реализации федеральной  целевой программы государственной  региональной политики по конкретному  региону. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  использованных  ИСТОЧНИКОВ и    литературы

ЛИТЕРАТУРА

1. Голубчик М.М. и др. Введение в экономическую и социальную географию: Учеб. пособие /М.М. Голубчик, Э.Л. Файбусович, Н.Н. Логинова, В.П. Ковшов; Науч. ред. Ю.Д. Дмитриевский. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1993.- 224с.
2. Доленко Д.В. Территориальное устройство общества: социально-политический анализ. - Саранск: НИИ регионологии, 1993.- 100с.
3. Игнатов В.Г., Бутов В.И Регионоведение (методология, политика, экономика, право). – Ростов-на-Дону: Март, 1998.- 320с.
4. Теребина Т. Федерализм умер? Да здравствует федерализм! //“НГ- Регионы” №11, 1999 г.
5. Тригубович Ю. Аполитичная конференция на “политическую” тему. Беспристрастный взгляд на проблему федерализма //“Независимая Газета” 16.02.99г.
6. Тумусов Ф. Новый российский федерализм для XXI века //“НГ- Регионы” №3, февраль 1999 г.