Особенности проявления монопольной власти в экономике Республики Беларусь

      Государственный монополизм проявляется, прежде всего, в сфере управления, обусловливая монополизм хозяйствующих субъектов, как в сфере производства, так и в сфере обращения. Государство одновременно выступает и как монопольный собственник (производитель), и как монопольно управляющее начало. Практически все существующие в республике монополии, как естественные, так и искусственные, являются государственными.

      Государственный монополизм в республике проявляется  в работе 27 министерств, 17 госкомитетов, создании объединений (отраслевых концернов), наделенных особыми правами, часто с монопольным правом на продажу товаров и услуг (например, «Торгэкспо», «Белагроинторг», «Белресурсы»), и полномочиями самих органов управления (например, «Белпром», «Белбуд», «Беллегпром», «Беллес-бумпром», «Белсельхозпром», «Белнефтегаз» и др.). Многие из белорусских концернов образовались на базе ликвидированных министерств, руководивших деятельностью отраслевых предприятий, производивших главным образом однотипную продукцию. Фактически сохранились искусственно созданные барьеры для выхода на рынок новых производителей и нерациональная монополистическая структура, прежние стиль, принципы и методы управления.

      Хозяйствующими  субъектами, относящимися к государственной монополии, являются: 1) предприятия оборонной промышленности; 2) предприятия ликероводочной отрасли; 3) предприятия табачной отрасли; 4) предприятие фармацевтической промышленности; 5) объекты хранения государственных ресурсов; 6) предприятия по захоронению радиоактивных и промышленных отходов; 7) учреждения гидрометеорологии, картографии и геологии; 8) учреждения Госкомитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике; 9) предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной служб; 10) объекты гражданской обороны; 11) предприятия по сбору и переработке отходов, содержащих драгметаллы; 12) предприятия патентной службы, стандартизации и метрологии.

      За  период с 2000 по 2010 гг. значительно увеличивается число предприятий лёгкой промышленности и промышленности строительных материалов, большая часть из которых находится под властью государства    (таблицы 1,2).

       

Таблица 1 - Основные показатели работы лёгкой промышленности 

      Примечание- Источник: [15, с. 203]. 

      Из  таблицы видно, что число предприятий  в 2010 г. по сравнению с 2000 г. возросло более чем в 2 раза. А объем промышленного производства предприятий за этот период увеличился примерно в 7,5 раз. Это связано со спросом населения на  высококачественные модные товары в широком ассортименте и по доступным ценам. 

Таблица 2 -Основные показатели работы промышленности строительных материалов 

      Примечание-Источник: [15, с.190]. 

      Как видно из таблицы, число предприятий  строительных материалов в 2010 г. возросло по сравнению с 2000 г. в 2 раза. Объем промышленного производства увеличился в 24,5 раза. Это связано с тем, что строительство в Республики Беларусь развивается быстрыми темпами. Таким образом, при наращивании производства увеличивается численность населения, занятого в экономики страны (таблица 3). 

Таблица 3 – Распределение численности занятого населения  по отраслям экономики¹⁾

      Примечание-Источник: [16, с. 28].

   ¹⁾ Данные приведены с учетом итогов переписи населения 2009 года. 

      Таким образом, численность занятого населения  в строительстве в 2010 г. увеличилась на 2,5 % по сравнению с 2000 г. Численность населения, занятого в транспорте и связи, увеличилось на 0,4 %. В торговле и общественном питании увеличилось на 2,8 %. В других отраслях экономики таких, как промышленность, сельское хозяйство, численность занятого населения уменьшилось. Это обусловлено применением на предприятиях нового оборудования и машин, заменяющих труд человека.

      «В Беларуси по состоянию на 1 января 2011 года насчитывалось 738 организаций – монополистов, в том числе 185 – республиканского и 535 – местного уровней», сообщает пресс-служба Министерства экономики [13].

      По  данным Минэкономики, в Брестской  области 59 монополистов, в Витебской  – 103, в Гомельской – 70, в Гродненской – 94, в Минске – 33, в Минской области – 88, в Могилевской – 106.

      В частности, государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, включает 532 предприятия. Из них 56 хозяйствующих субъектов  занимают доминирующее положение на республиканских товарных рынках, и 376 – на местных.

      В течение 2010 года Министерством экономики  проведен мониторинг 23 товарных рынков на предмет подтверждения либо утраты хозяйствующими субъектами своего доминирующего  положения на этих рынках, по результатом которого в государственный реестр включены 6 предприятий, исключены – 2 хозяйствующих субъекта.

      Государственный реестр субъектов естественных монополий  по состоянию на 1 января включает 206 хозяйствующих субъектов, в том числе 29 субъектов естественных монополий республиканского уровня и 177 – местного уровня.

      В промышленности республики функционирует  более 40 единственных производителей определенного вида товара: Оршанский льнокомбинат (пряжа льняная товарная). Гомельский химический завод (фосфатные удобрения), Солигорский «Беларуськалий» (калийные удобрения). Минский тракторный завод (пропашные тракторы). Минский «Атлант" (холодильники и морозильники).

      Особенность монополизма в ряде отраслей состоит в том, что наряду с чисто производственной монополией на определенные виды продукции в них сохранена организационная монополия в виде концернов, включающих практически все предприятия. Несмотря на то, что в составе концернов функционирует большое количество однопрофильных предприятий, они фактически не конкурируют друг с другом из-за высокой стоимости выпускаемой продукции и ограниченного ее предложения на рынке.

      Белорусским монополиям свойственны негибкость, инерционность, низкая экономическая эффективность, однообразие принципов и методов хозяйствования. Многие из них являются отсталыми в техническом отношении и убыточными – в экономическом, находятся в крайне тяжелом финансовом положении, а некоторые – даже на грани банкротства. Наличие устаревшего оборудования, затоваривание продукцией вследствие потери рынков сбыта, не загруженность производственных мощностей (например, в легкой промышленности – от 17 – 25 до 50 %, при необходимых для рентабельного производства 60 %), отсутствие оборотных средств, низкая рентабельность (в ряде случаев в начале 90-х годов она не достигала и 1 %) – таковы некоторые характеристики отечественных монополистов.

      Целевой функцией большинства белорусских  монополий является поиск способов выживания в условиях значительной неопределённости и непредсказуемости перспектив существования поставщиков и клиентов фирм, что обусловливает перепрофилирование и диверсификацию производства.

      Условия переходного периода, некоторые  негативные результаты приведенных  реформ, создаваемые финансово-промышленные группы (ФПГ), региональные консорциумы, ассоциации не могут не отражаться на монополизме. Происходит его трансформация в скрытые формы. Складываются государственно-чиновничья, директорско-административная, мафиозно-клановая монополии. Нигде в мире не существует таких структур.

      В Беларуси усиливается отраслевой монополизм вследствие образования межотраслевых монопольных структур. Неплатежеспособность предприятий ускоряет их кооперацию в процессе приватизации. В настоящее время возник монополизм денежного капитала и банковских структур, а также информационный монополизм.

      В республике отсутствует рыночная конкуренция  в сфере материального производства, но появились ее гипертрофированные разновидности в сферах товарного и денежного обращения, услуг, среди предприятий общественного питания, между государственным и негосударственным секторами экономики, иностранными экспортерами и белорусскими производителями.

      Опыт  стран с переходной экономикой показывает необходимость демонополизации экономики, изменения характера управления предприятиями и формирования конкурентных отношений путем разгосударствления и приватизации, развития малого и среднего бизнеса, соответствующей протекционистской политики, наличия рынка земли и недвижимости, устойчивых денежной и финансовой систем

      Таким образом, особенность переходной экономики Республики Беларусь состоит в том, что рыночные преобразования в ней осуществляются медленно и противоречиво. Структурные диспропорции, наличие элементов административно-командной системы, отсутствие традиций рыночной экономики, распад единого хозяйственного комплекса СССР делают переход к рынку в стране более длительным и болезненным. Монополизм – это господство на рынке товаров и услуг одного или нескольких производителей, продавцов, объединяющихся в целях захвата рынка, вытеснения конкурентов, продающих аналогичный товар, контроля цен. В промышленности Республики Беларусь такими производителями являются: Оршанский льнокомбинат, Гомельский химический завод, Солигорский «Беларуськалий», Минский тракторный завод, Минский «Атлант".

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3.2 Антимонопольное  регулирование в  Республики Беларусь

      Демонополизация в Беларуси предшествовала конкурентной политике. Если на Западе сначала появились и развились рыночные монополии, а затем началось их регулирование, то в нашей экономике с самого начала акцент был сделан на становление антимонопольного регулирования в условиях отсутствия рыночных монополий и конкуренции.

      Понятие «демонополизация» в западной экономической  литературе почти не используется (применяют «антимонопольное, или антитрестовское, регулирование»), а в постсоветской – оно вошло в оборот после 1990 г. и трактуется как политика государства, направленная против злоупотреблений доминирующим положением субъектов на рынке, на снижение (ограничение) степени его монополизации, создание необходимых предпосылок для возникновения и развития конкуренции.

      Нормы конкурентного права Республики Беларусь заложены в Конституции  Республики Беларусь, Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь, Гражданском кодексе Республики Беларусь, Уголовном Кодексе Республики Беларусь, а также в антимонопольном законодательстве, законодательстве в области предпринимательства и малого бизнеса, инвестиций, банковской деятельности, стандартизации, защиты прав потребителей, рекламы, внешнеэкономической деятельности.

      Основу  антимонопольного законодательства составляет Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», определяющий организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей. В целях реализации Закона создана и постоянно совершенствуется правовая база антимонопольного контроля и регулирования, регламентирующая следующие основополагающие вопросы: