История рыночной экономики

3. Последствия

На фоне общего экономического подъема ряд отраслей испытывал серьезные трудности, многие рынки были перенасыщены, фор­мировавшееся общество потребления отторгало продукцию судостро­ения, угольной, текстильной, швейной промышленности. В тяже­лом положении находилось сельское хозяйство. Эти обстоятельства стали причиной нараставшей несбалансированности между произ­водством и потреблением. Необходимо было начать перестройку не испытывавших подъем секторов экономики. Застой производства рассматривался как временное явление, процветание казалось веч­ным.

Тема 9.2.2. Экономический кризис 1929—1933 гг.

1. Причины экономического кризиса.

2. Проявления экономического кризиса.

а) промышленность

б) сельское хозяйство

в) социальная напряжённость

1. Причины экономического кризиса.

24 октября 1929 г. начался самый сильный в истории капитализма мировой экономический кризис. Общие потери были огромными. Курсы акций ведущих компаний в 1929—1932 гг. катастрофически упали. Общая цена акций, котировавшихся на бир­же, за годы кризиса уменьшилась в 4,5 раза.

Биржевая паника была вызвана волной массовых продаж акций. В 20-е годы биржевая спекуляция базировалась на кредитных сред­ствах. Покупатели акций в широких масштабах пользовались ссуда­ми коммерческих банков и других специализированных учреждений. Когда курсы акций, оторвавшись от номинала, начали идти вниз, кредиторы потребовали возврата ссуд. Спекулянты с целью получе­ния необходимых средств начали продавать акции, ускоряя этим их падение.

Обвал курсов ценных бумаг на Нью-Йоркской бирже вызвал панику и аналогичные явления во всех странах Запада. Гигантская волна финансово-экономических потрясений прокатилась по всему западному миру. Кризис принимал всеохватывающий характер. Од­нако наибольшие потрясения выпали на долю США.

2. Проявления экономического кризиса.

а) промышленность

Страна вступила в полосу краха финансовой и кредитной системы, который выражался в массовой волне банкротств. За 1929—1933 гг. разорилось 135 тыс. торговых, промышленных и финансовых фирм, 5760 банков. Убытки корпораций только в 1932 г. составили 3,2 млрд. долл. Национальный доход уменьшился приблизитель­но в 1,5 раза.  В результате девальвации курс доллара сни­зился с января по декабрь 1933 г. на 36%.

Практически во всех отраслях промышленности наблюдалось падение производства. В результате ухудшения экономического по­ложения в стране сократились капиталовложения в производство, что в большой степени повлияло на снижение его объемов. Про­мышленное производство в целом сократилось почти наполовину. Выпуск автомобилей уменьшился на 80%, выплавка чугу­на — на 79, стали — на 76%.

б) сельское хозяйство

Промышленный кризис переплетался с аграрным. Сбор пшени­цы упал к 1934 г. на 36%, кукурузы — на 45%. Цены на сельскохо­зяйственные продукты снизились на 58%, а более 40% фермерских доходов шло на погашение задолженности и налоги. Для сдержива­ния падения цен и сокращения предложения продуктов на рынке их уничтожали — пшеницу сжигали в топках паровозов и парохо­дов, молоко выливали в водоемы, картофельные и хлопковые поля заливали керосином и запахивали.

За годы кризиса разорились и были подвергнуты принудитель­ной распродаже за неуплату долгов и налогов около 1 млн. фермер­ских хозяйств, т.е. 18% общего числа. Тысячи разоренных фермерских семей вынуждены были покидать родные места и пополнять ряды многочисленной армии безработных в городах. Число переселенцев толь­ко в 1930—1931 гг. составило 3808 тыс. человек.

в) социальная напряжённость

Неизбежными спутниками кризиса являлись социальные потря­сения. Падение курса акций затронуло от 15 до 25 млн. человек. Охва­ченные паникой люди стремились обменять банкноты на золото. Заработная плата снизилась более чем вдвое.

В конце 1933 г. количество безработных в США достигло 17 млн. человек. С учетом членов семей они составили почти половину всего населения. Бедственное положение безработных усугублялось отсут­ствием социальной помощи.

Страну охватили массовые выступления различных слоев населе­ния. В 1930 г. состоялась общенациональная демонстрация, в которой участвовали 1,2 млн. безработных. В горной, текстильной, автомобильной, швейной от­раслях развернулось стачечное движение. Оно становилось все более массовым. В 1933 г. численность стачечников превысила миллион че­ловек.

Тема 9.2.3. «Новый курс»  Ф. Д. Рузвельта.

1. Банковская и финансовая рефор­мы.

2. Проблема вос­становления промышленности.

3. Закон о регулировании сельского хозяйства

4. Закон о торговле

5. Закон о социальном обеспечении.

6. Итоги «Нового курса»

1. Банковская и финансовая рефор­мы.

На про­ходивших в 1932 г. президентских выборах победу одер­жала демократическая партия, возглавляемая Ф.Д. Рузвельтом. Он предложил для выхода из кризиса комплекс ре­форм, вошедших в историю под названием «Новый курс».

Предложенная программа не была заранее обдуманной системой нововведений. В течение пер­вых 100 дней закладывались основы экономической политики правительства. Ее теоретической базой стало учение выдающегося анг­лийского экономиста Д.М. Кейнса, обосновавшего необходимость участия государства в регулировании хозяйственной жизни.

В осуществлении нового курса выделяют два этапа: первый -1933—1935 гг., второй — 1935—1938 гг.

Прежде всего были проведены банковская и финансовая рефор­мы. Они начались с закрытия банков (до 9 марта). На этот день была созвана чрезвычайная сессия Конгресса, которому предложили Чрез­вычайный закон о банках.

Экспорт золота запрещался. К концу марта 1933 г. было вновь открыто 4/5 банков — членов Федеральной резервной системы. Усилилась концентрация банковской системы — число банков с 25 тыс. сократилось до 15 тыс.

Для увеличения финансовых ресурсов государства и расширения его регулирующих функций США отказались от золотого стандарта, изъяли золото из обращения и провели девальвацию доллара. В янва­ре 1934 г. золотое содержание снизилось на 41%.

В конце 1933 г. было разрешено употребление спиртных напитков и введен значительный налог на их продажу.

Рузвельт нашел оригинальный путь инфляционного развития. США осуществили крупномасштабные закупки золота по ценам, превышающим курс доллара по отношению к золоту. Это искусст­венно снизило курс доллара. Одновременно золотой запас был изъят из федеральных резервных банков и передан Казначейству. Банкам взамен выдавались золотые сертификаты, приравненные к золоту и обеспечивающие банковский резерв. В начале 1934 г. был принят Закон о золотом резерве, устанавливающий новую цену на золото, кото­рая действовала до 1971 г.

Благодаря девальвации доллара распределение дохода измени­лось в пользу промышленного, а не ссудного капитала. Тем самым были предотвращены массовые банкротства в кредитной сфере, уменьшилась задолженность монополий правительству, усилились экспортные возможности США.

2. Проблема вос­становления промышленности.

Центральное место в «Новом курсе» отводилось проблеме вос­становления промышленности. В июне 1933 г. был принят закон «О восстановлении национальной промышленности». Он вводил систему государственного регулирования промыш­ленности и включал три раздела.

Первый предусматривал меры, способствовавшие оживлению экономики и выводу ее из бедственной ситуации. Основной упор делался на кодексы «честной конкуренции», в которых устанавли­вались правила относительно объема производства, применения однотипных технологических процессов, техники безопасности, конкуренции, занятости и найма. При найме на работу не допус­калась дискриминация членов профсоюза, рабочим предоставлялось право на их организацию, определялись низший предел заработной платы (минимум) и максимально допустимая продолжительность рабочей недели, устанавливались объемы производства, рынки сбыта продукции, единая политика цен.

Во втором и третьем разделах закона определялись формы нало­гообложения с указанием порядка использования средств фонда общественных работ. Для оказания помощи безработным Конгресс создал Администрацию общественных работ, которой выделялась невиданная по тем временам сумма — 3,3 млрд долл.

В числе других мер борьбы с безработицей было создание тру­довых лагерей для безработной молодежи в возрасте 18—25 лет. Уже в начале лета были созданы лагеря, рассчитанные на 250 тыс. молодых людей из семей, получавших помощь, а также безра­ботных ветеранов. Тру­дом безработных на юге США создавалась современная инфраструк­тура — строились автострады, аэродромы, мосты, гавани и т.п.

3. Закон о регулировании сельского хозяйства.

Вторым важным законом стал Закон о регулировании сельского хозяйства, принятый Конгрессом США в начале 1933 г. В целях преодоления аграрного кризиса закон предусматривал повышение цен на сельскохозяйственную продукцию до уровня 1909—1914 гг.

Во-первых, предполагалось сокращение посевных пло­щадей и поголовья скота. За каждый незасеянный гектар фермеры получали компенсацию и премию.

Во-вторых, предполагалось фи­нансирование государством фермерской задолженности.

. В-третьих, правительство полу­чило право девальвировать доллар, вы­пустить на 3 млрд. долл. казначейских билетов и государственных облигаций. В результате фермеры за 1933—1935 гг. получили кредиты на сумму более 2 млрд. долл. Продажа разорившихся ферм с аукцио­нов прекратилась.

Проведение этого закона в жизнь привело к тому, что была уничтожена '/4 всех посевов. За один год действия закона было забито 23 млн. голов крупного рогатого скота и 6,4 млн. голов свиней. Мясо убитых животных превращали в удобрения. Таким образом, удалось удержать цены и улучшить положение в аграрном секторе — доходы ферме­ров к 1936 г. выросли на 50%. Благодаря займам многие фермерские хозяйства справились с кризисом.

4. Закон о торговле

Крупной инициативой правительства в области внешней полити­ки явилось принятие Закона о торговле 2 марта 1934 г., предусмат­ривавшего при подписании торговых договоров взаимное снижение тарифов на 50% по усмотрению президента «в интересах американ­ской промышленности и сельского хозяйства». Цель закона — уве­личить экспорт, открыть для США иностранные рынки.

5. Закон о социальном обеспечении.

По Закону о социальном обеспечении (август 1935 г.) была введе­на система пенсий по старости и пособий по безработице. Пенсии выплачивались с 65 лет; оказывалась помощь больным и инвалидам. Пенсионные фон­ды формировались из взносов трудящихся и предприятий. Нормы пенсионного обеспечения были едиными по всей стране. Круг полу­чателей пенсий, размеры и сроки выплат определялись законода­тельством штатов. Однако закон распространялся лишь на рабочих крупных промышленных предприятий и не охватывал рабочих и служащих торговли, сферы обслуживания. Тем не менее рабочее законодательство 30-х годов было серьезным успехом американских рабочих.

6. Итоги «Нового курса»

«Новый курс» соответствовал исторической эпохе становления экономической системы регулируемого капитализма. Благодаря вмешательству государства в экономику и социальные отношения стра­на смогла выбраться из кризиса.

Политическая активность рабочих, фермеров, городской  мелкой буржуазии, негритянского населения вынудили правительство при проведении реформ проявлять гибкость, маневрирование, учиты­вать интересы различных слоев населения, делать им уступки.

В то же время «Новый курс» нельзя расценивать как угрозу усто­ям капиталистического общества, поскольку частная собственность оставалась незыблемой, не было национализировано ни одного пред­приятия или банка.

В «Новом курсе» Рузвельта воплотились черты либерально-рефор­мистского варианта регулируемого капитализма. Важнейшим инст­рументом правительственных мероприятий стал государственный бюджет, за счет средств которого осуществлялось финансирование расширенного воспроизводства и социальных программ.

Тема 10. Послевоенное развитие мировой экономики.

1. План Маршалла

2. Реформа Людвига Эрхарда

а) схема реформы

б) мировоззренческая основа реформы

4. Транснациональные корпорации.

5. Всемирная торговая организация (ВТО)

1. План Маршалла

Восстановлению европейских экономик в послевоенный период во многом способствовали США, оказав им помощь в рамках Плана Маршалла. За четыре года действия плана (1948—1951) помощь была оказана на 17 млрд. долл., причем 2/3 этой суммы достались всего четырем ведущим державам: Великобритании, ФРГ, Франции, Ита­лии. За первый год ФРГ получила 2,422 млрд. долл., почти столько же, сколько Англия (1,324 млрд. долл.)  и Франция (1,13 млрд. долл.), вместе взятые. Италия получила 0,704 млрд. долл. Продовольствие, топливо, удобрения составили 70% помощи.

2. Реформа Людвига Эрхарда

а) схема реформы

Оккупационные власти США также ока­зали поддержку реформаторам либерального толка. Эта поддержка позволила Людвигу Эрхарду (1897—1977) провести свою знаменитую экономическую рефор­му.

Реформа в Германии началась с замены старых рейхсмарок на новые — дойчмарки. Утром 21 июня 1948 г. рейхсмарки были объяв­лены недействительными и вместо них каждый житель получал сна­чала 40 новых марок, а затем еще 20.

Пенсии и заработная плата в новых марках подлежали выплате в соотношении 1:1. Половину наличности и сбережений можно было обменять по курсу 1:10. Временно замороженная вторая половина обменивалась впоследствии в соотношении 1:20. Денежные обяза­тельства предприятий пересчитывались также в соотношении 1:10. Для выплаты первой зарплаты предприятия получили наличность, а затем должны были функционировать за счет сбыта продукции. Обязательства банков и других учреждений старой Германии по большей части аннулировались. Через три дня после начала преоб­разований приступили к реформе цен, и они были отпущены на свободу.