История рыночной экономики

Мощный экономический рывок Германии позволил Бисмарку в 70—80-е годы XIX в. бороться за гегемонию Германии в Европе. Этим обусловлены курс на милита­ризацию страны, создание постоянной военной угрозы, особенно Франции, а также попытки создания военно-поли­тических блоков. В 1898 г. Германия приступила к строительству большого военного флота, бросив прямой вызов Великобритании и другим странам.

В последней трети XIX в. в Европе обозначились основные конту­ры противостоящих коалиций. Они окончательно оформились в на­чале XX в. и привели европейские народы к первой мировой войне.

Таким образом, в конце XIX в. завершился процесс становления индустриального капиталистического общества в Западной и Цент­ральной Европе и Северной Америке.

Тема 8. Экономика России во второй  половине XIX - начале XX века

Тема 8.1. Реформы Александра II.

1. Сельское хозяйство

а) отмена крепостного права

б) значение земельной реформы

2. Промышленность.

3. Внутренняя и внешняя торговля.

4. Экономическая политика.

1.              Сельское хозяйство.

а) отмена крепостного права

19 февраля 1861 г. Александром II было подписано «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Оно включало 17 законодательных актов. По Манифесту крестьяне получали лич­ную свободу и освобождались с землей. Между ними и помещиками устанавливались поземельные отношения. Бывшие крепостные мог­ли вступать в брак без согласия помещика, заключать сделки, от­крывать торгово-промышленные заведения, переходить в другие сословия. Крестьянам предоставлялось право распределять предо­ставленную им землю, определять очередность отбывания воинской повинности, давать разрешение на выход из общины и прием в нее. Однако помещик по-прежнему получал оброк с крестьянских наде­лов и заставлял крестьян выкупать надельную землю.

При определении норм крестьянских наделов учитывались особенности местных природ­ных и экономических условий. Вся территория Европейской России была разделена на три территориально-экономические полосы: нечерноземную, черноземную и степную. В первых двух устанавли­вались «высшая» и «низшая», составлявшая треть «высшей» нормы, а в степной — одна, так называемая «указная». Закон предусматри­вал отрезку от надела, если он превышал «высшую» или «указную» нормы, и прирезку, если он не достигал «низшей». В результате про­веденной реформы крестьяне потеряли свыше 20—25% земель, а в чернозёмных губерниях потери достигали 30-40%.Обычно отрезались наиболее ценные и необходимые угодья, без которых нормаль­ное ведение хозяйства было невозможно: луга, выпасы, водопои. Поэтому крестьяне были вынуждены арендовать эти земли за до­полнительную плату.

Завершающим этапом проведения аграрной реформы являлся выкуп крестьянами земельных наделов. До этого крестьяне счита­лись временнообязанными и продолжали выполнять феодальные повинности. Только в 1881 г. временнообязанные крестьяне, а их осталось к этому времени не более 15%, были переведены на обяза­тельный выкуп. В 1907 г. выкупные платежи были отменены. В итоге выкупных операций крестьяне уплатили свыше 1540 млн. руб., что в 1,5 раза превышало первоначально установленную сумму.

б) значение земельной реформы

Несмотря на непоследовательность, рефор­ма ускорила процесс развития капитализма в России. Прогресс вы­ражался в росте посевных площадей, углублении специализации, внедрении машин и улучшении агротехнических приемов. Все это вместе с применением вольнонаемного труда привело к быстрому превращению сельского хозяйства из застойного и кризисного в товарное и развивающееся. В 80—90-х годах сельское хозяйство ха­рактеризовалось социальной дифференциацией крестьянства. Рефор­мы активизировали процесс накопления капитала.

Спрос на сельскохозяйственную продукцию стимулировал раз­витие как сельского хозяйства в целом, так и отдельных его отрас­лей. В ходе превращения земледелия в товарное производство возни­кали специализированные районы, способствовавшие развитию обмена между различными регионами страны.

По методам преобразования сельского хозяйства можно выде­лить районы с преобладанием «прусского» и «американского» путей развития капитализма. - «Прусский» путь характеризовался сохране­нием значительного числа пережитков феодализма, в том числе высокой степенью эксплуатации крестьянства, введением высоких выкупных платежей, сохранением общины. Такой тип хозяйствова­ния преобладал в Черноземном районе, Среднем Поволжье.

-  «Аме­риканский» путь отличался интенсивным развитием производитель­ных сил, внедрением сельскохозяйственных машин, распростране­нием передовых достижений агрикультуры, свободой в применении наемного труда. Он был характерен для Севера, Сибири, Заволжья, Украины, Северного Кавказа.

2. Промышленность.

Реформы 60—70-х годов дали мощ­ный толчок развитию промышленного производства. Важным пока­зателем этого процесса стало увеличение удельного веса городского населения и изменение его сословно-классовой структуры. С 1863 по 1897 г. городское население выросло в 2,5 раза — с 6 млн. до 17 млн. человек, в то время как все население страны — лишь в 1,5 раза. Удельный вес городского населения к концу века составил 13,5%. По официальной статистике городское население состояло из круп­ной буржуазии, помещиков и высших чиновников (11%), ремес­ленников и лавочников (24%), рабочих (52%),

В пореформенную эпоху огромную роль в развитии экономики играло железнодорожное строительство. Строительство железных дорог являлось стимулятором  экономического роста. Оно способствовало раз­витию добывающей, металлургической ,металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности. Развитие железнодорожно­го транспорта ускоряло развитие сельского хозяйства, так как улуч­шало возможности сбыта и обращения товаров. Все это создавало условия для окончательного формирования всероссийского рынка и дальнейшего развития капиталистических отношений.

Высокие темпы роста отраслей тяжелой промышленности не могли не отразиться на отраслевой структуре хозяйства и террито­риальном размещении промышленности. Появились новые виды производства, такие, как нефтяная, нефтеперерабатывающая, промышленность, ма­шиностроение.

3. Внутренняя и внешняя торговля.

Экономические изменения в сельском хозяйстве и промышлен­ности не могли не сказаться на внутренней и внешней торговле. Пореформенные годы были отмечены быстрым ростом внутренне­го товарообращения: с 2,4 млрд. руб. в 1873 г. до 11 — 12 млрд. руб. в 1900 г. Менялись формы торговли. Сезонные ярмарки сохранялись в основном в менее развитых районах. В крупных городах создавались торговые компании с развитой сетью магазинов и складов. Сформи­ровались товарные биржи, носившие, как правило, специализиро­ванный характер: хлебные, лесные, мануфактурные и т.п.

Переход к товарному сельскому хозяйству привел к росту хлеб­ного рынка. С 1861 по 1891 г. он увеличился более чем в два раза. Из общего количества продаваемого хлеба около 60% потреблялось внут­ри страны, а 40% вывозилось за границу. Быстрыми темпами развивался рынок промышленных товаров. Сформировался устойчивый спрос на машины, орудия сельскохозяйственного труда, нефтепро­дукты, ткани, обувь. Потребителями товаров становилось не только городское, но и сельское население.

Возрастали объемы внешнеторгового оборота, что свидетельство­вало о втягивании России в мировой рынок. Объем внешнеторговых операций за 1861 —1900 гг. увеличился в три раза -  с 430 до 1300 млн. руб., причем стоимость вывозимых товаров на 20% пре­вышала стоимость ввозимых. В структуре экспорта конца века 47% занимал хлеб. За эти годы он увеличился в 5,5 раза. Экспорт зерна был основным источником получения дополнительных средств для промышленного развития. Основными статьями импорта остава­лись машины, оборудование для промышленности и сельского хо­зяйства. Основная часть внешнеторгового оборота - 75—80% -приходилась на Англию и Германию, остальные 20—25% — на ази­атские страны и США.

4. Экономическая политика.

Политика правительства в экономичес­кой сфере формировалась и реализовывалась на основе экономи­ческих программ, разрабатываемых Министерством финансов. Министерство финансов разра­батывало долгосрочные программы экономического развития стра­ны и отвечало за их выполнение.

После отмены крепостного права министром финансов (1862—1878) был назначен М.Х. Рейтерн. Им была подготовлена долгосрочная программа экономического развития России. Она основывалась на принципе смешанной экономики и предусматривала сочетание го­сударственных и частных интересов. Министерство финансов ограни­чило внешнее заимствование, лимитировало вывоз капиталов за границу, уменьшило правительственные расходы, проводило опе­рации по закупке золота и серебра. Особое внимание уделялось ши­рокому привлечению иностранного капитала, поскольку дефицит свободных денежных средств сдерживал промышленное развитие. На это была направлена таможенная политика, обеспечивавшая за­щиту развивавшейся отечественной промышленности и способство­вавшая притоку иностранного капитала.

В 1887 г. министром финансов (1887—1892) был назначен изве­стный ученый, опытный биржевик и руководитель нескольких ак­ционерных обществ И.А. Вышнеградский. Программа нового мини­стра финансов предусматривала расширение государственного вме­шательства в экономику, рост косвенных налогов. Большое значе­ние в обеспечении активного платежного баланса Вышнеградский придавал иностранному капиталу. В 1889—1891 гг. Министерство финансов получило пять займов на сумму 425,1 млн. золотых руб­лей. Эти меры позволили активизировать платежный баланс и обес­печить накопление золотого запаса с 273,7 млн. руб. в 1888 г. до 581,5 млн. руб. в 1893 г. К 1891 г. Министерство финансов сочло возможным начать проведение денежной реформы. Однако неуро­жай 1891 — 1892 гг. отсрочил ее осуществление.

В 1892 г. пост министра финансов (1892—1903) занял С.Ю. Вит­те. Он продолжил претворение в жизнь программ хозяйственного развития своих предшественников. Его экономическая программа была направлена на достижение Россией полной экономической независимости. Активная роль в этом процессе отводилась государ­ству. По мнению Витте, поощрение отечественной промышленнос­ти и сельского хозяйства являлось важнейшей задачей государствен­ных финансов и всей кредитной системы страны. В индустриализа­ции промышленности Витте видел основу экономической и поли­тической стабильности.

Для достижения поставленных целей программа предусматри­вала увеличение инвестиций в промышленность, расширение про­мышленного кредита, стимулирование частного предприниматель­ства, улучшение торгового неплатежного балансов, развитие сети общего и профессионального образования и т.д. Учитывая, что внутренних источников финансирования индустриализации было недостаточно, программа предусматривала широкое привлечение иностранного капитала и обеспечение гарантий иностранным инвесторам.

Узловым пунктом экономической программы стало прове­дение денежной реформы. Добиться положительных результатов, по мнению Витте, можно было лишь в том случае, если денежная система будет обладать надежностью и стабильностью. Ее устойчи­вость должен был обеспечить монометаллизм — введение в обра­щение золота. Для увеличения золотого запаса были получены ино­странные кредиты, введены высокие косвенные налоги на товары повседневного спроса, подняты поземельный налог и гербовый сбор, доход от которого составил около 1,5 млрд. руб. В 1895 г. была введена винная монополия. Ежегодные поступления в казну вы­росли на 340 млн. руб. В 1897 г. был принят закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет». Россия перешла к системе золотого стандарта, существование которой продолжалось до пер­вой мировой войны.

Экономическая политика этого периода включала:

1        традицион­ное покровительство промышленности;

2        меры по развитию сельско­го хозяйства для расширения внутреннего рынка; ограничение го­сударственного сектора экономики и поощрение частного предпри­нимательства;

3        достижение бездефицитного бюджета и обеспечение стабильности финансовой системы;

4        привлечение иностранных ка­питалов с целью обеспечения устойчивости денежной системы;

5        раз­витие внешнеторговой деятельности для покрытия внешней задол­женности.

Тема 8.2. Реформы П. А. Столыпина

1. Аграрный вопрос.

2. Суть столыпинской реформы.

3. Роль крестьянского банка.

4. Переселенческая политика.

5. Развитие сель­ского кооперативного движения.

6. Значение реформы.

7. Экономика России накануне первой мировой войны.

1. Аграрный вопрос.

В конце XIX в. особую остроту приобрел аграрный вопрос. Из-за естественного прироста населения при сохранении в прежнем раз­мере надельного землепользования возросло крестьянское малозе­мелье. Численность крестьян с 1861 по 1900 г. возросла с 24 млн. до 44 млн. душ мужского пола, а размеры наделов сократились с 5 до 2,7 десятины, в то время  как для нормального ведения хозяйства требовалось 15 десятин земли. В этих условиях помещичье землевла­дение превратилось в главный тормозящий фактор развития сельс­кого хозяйства.

2. Суть столыпинской реформы.

В середине 1906 г. председателем Совета министров назначили П.А, Столыпина. Вскоре им были изданы указы о передаче Кресть­янскому банку государственных земель для их продажи крестьянам, об отмене подушной подати и круговой поруки, были сняты огра­ничения на свободу передвижения крестьян и избрания ими места жительства, разрешены семейные разделы имущества и т.д.