Характеристика деятельности ВБ в условиях мирового финансового кризиса

     Окружающая  среда

     В отраслевые проекты (по развитию сельского  хозяйства, систем водоснабжения и канализации, городского хозяйства и пр.) все более активно интегрируются меры в области экологии и рационального природопользования (ЭРП). До 85 процентов проектов Всемирного банка в области ЭРП в настоящее время реализуются под руководством подразделений Всемирного банка, не связанных непосредственно с экологией, и это свидетельствует о том, что меры по охране окружающей природной среды становятся неотъемлемой и важнейшей частью всех областей и направлений деятельности.

     Экологическая стратегия Всемирного банка (сформулированная в 2001 году и обновленная в 2007 году) учитывает взаимосвязи между состоянием окружающей среды, масштабами бедности и процессами развития, причем особое внимание уделяется вопросам улучшения качества жизни, повышения качества экономического роста и сохранения качества общего достояния человечества регионального и всемирного значения.

     В основе этой стратегии лежат меры по устойчивому улучшению охраны здоровья и источников средств к существованию беднейших и наиболее уязвимых граждан и общин.

     По  состоянию на середину 2009 финансового  года (то есть на конец декабря 2008 года) Всемирный банк утвердил 20 проектов в сфере ЭРП, в рамках которых  было зарезервировано 1,7 млрд. долл. США. В среднем кредитные средства на меры в области ЭРП составили примерно 8,3 процента от суммы всех новых кредитов, предоставленных Банком за последние 5 лет. А общая сумма средств, выделенных на данные проекты, составляет 12,1 млрд. долл. США или примерно 10,5 процента всего кредитного портфеля Банка. Из этой суммы 4,3 млрд. долл. США выделено на проекты, предусматривающие меры в области ЭРП в качестве основных направлений деятельности (в них меры по ЭРП составляют более 65 процентов от общего объема работ).

     Третий  заем Колумбии на разработку политики устойчивого развития (общая сумма займа – 450 млн. долл. США) и  заем Мексике на разработку политики по обеспечению экологической устойчивости (общая сумма займа – 301 млн. долл. США) являются двумя самыми крупными проектами в этой сфере за последние годы.

     1 июля 2008 года решением Совета исполнительных директоров Всемирного банка были учреждены инвестиционные фонды по борьбе с изменением климата, при этом страны-доноры обязались перечислить в них свыше 6 млрд. долл. США. Эти фонды, привлекая специалистов и используя возможности многосторонних банков развития, будут предоставлять значительные объемы финансирования в целях раскрытия потенциала предприятий государственного и частного секторов, дополняя другие многосторонние механизмы финансирования, в частности, Глобальный экологический фонд и Адаптационный фонд. Срок деятельности Фондов для инвестиций в мероприятия по противодействию изменению климата будет ограничен, чтобы их работа не влияла на формирование будущего режима в отношении проблемы изменения климата.

     С момента создания Глобального экологического фонда (ГЭФ) Всемирный банк мобилизовал из этого фонда на конец 2008 финансового года 4,02 млрд. долл. США на финансирование программ, направленных на сохранение биологического разнообразия, адаптацию к изменению климата, сокращение выбросов озоноразрушающих веществ, борьбу с деградацией земельных ресурсов, сокращение выбросов СО₂  и загрязнения международных вод. В 2008 финансовом году утверждено 39 новых проектов ГЭФ для реализации Всемирным банком на общую сумму 345 млн. долл. США из средств ГЭФ.

     Социальная  сфера.

     Всемирный банк предоставил 28 000 дол. США для учебного центра для глухонемых детей через Национальный проект общественной деятельности (НПОД) Сьерра-Леоне округа Бо. В рамках проекта, которым управляет Национальная комиссия общественной деятельности (НКОД) Сьерра-Леоне, используется подход к развитию на базе общины. Он включает в себя два основных компонента: программу денежных выплат за проделанную работу и участие общины.

     НПОД  является проектом, который поддерживается МАР и в рамках которого привлекается встречное финансирование со стороны правительства Сьерра-Леоне на национальном уровне и используется равносильный вклад общин в каждый из сотен субпроектов, которые финансируются по всей стране. Кроме того, НПОД является крупнейшим проектом НКОД, государственного учреждения, получающего поддержку от ряда других доноров, включая Африканский банк развития (АБР), Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Управление верховного комиссара по делам беженцев Организации Объединенных Наций (УВКБООН).

     Всемирный банк разработал стратегию в сфере повышения эффективности государственного управления и борьбы с коррупцией .  ВБ помогает странам в совершенствовании национальных систем управления, включая контроль за сдерживанием коррупции. Она является существенным элементом усилий Банка по борьбе с бедностью и ускорению процесса развития.

     Кроме того, эта стратегия является важным средством обеспечения использования по назначению ресурсов Банка, предназначенных для целей развития, а именно, для улучшения обслуживания бедных слоев населения и борьбы с бедностью, недопущения их хищения в результате мошенничества и коррупции.

     Банк  также предоставляет помощь в совершенствовании странами собственных систем в таких областях, как управление государственными финансами и государственной службой и системой власти на местах. Он создает глобальные партнерства – с представителями гражданского общества и донорами – для принятия согласованных мер в сфере повышения качества управления.

     Результаты  активной поддержки мер по внедрению  эффективной системы управления и борьбе с коррупцией проявляются  во многих операциях Банка, как, например:

• В Индонезии, где поставки в рамках проекта для острова Бали стали более прозрачными и осуществляются на конкурентной основе, цены на услуги в сфере инфраструктуры снизились почти на треть.
• В Бразилии, где в результате осуществления реформ в Сан-Пауло, направленных на усиление подотчетности с целью повышения качества обучения, неявка учителей на работу всего за один год сократилась почти на 50 процентов.
• В Македонии, где были проведены административные реформы процедуры найма государственных служащих, более двух третей кандидатов теперь назначаются на должность по итогам оценки их фактических достоинств.

     Так же Всемирный банк осуществил проект передачи технологий и институциональной реформы в сфере здравоохранения в Казахстане в 2008 году. В том же году на Украине был проведен проект повышения эффективности системы управления государственными финансами.

     В 2007 были воплощены в жизнь проект укрепления институциональных механизмов в сфере образования в Косово, проект модернизации инфраструктуры автомобильных  дорог и повышения безопасности дорожного движения в Боснии и Герцеговине, проект Трастового фонда ГЭФ по предотвращению загрязнения водоемов отходами сельскохозяйственной деятельности в Хорватии, Второй грант на цели системных преобразований в Таджикистане и еще ряд других.

     В 2009 году практически вся деятельность ВБ была направлена на помощь странам в период кризиса.

       На саммите в Мадриде, посвященному мировому продовольственному кризису, представители Всемирного банка заявили о том, что рост цен на продукты и финансовый кризис смогут привести к тому, что в ближайшее время голод коснется не только беднейших стран Африки, но и Европы, в особенности – Молдавии, Румынии и Албании.

Тем временем, финансовый кризис поставил под сомнение планы членов продовольственной  и сельскохозяйственной организации ООН, рассчитывающих сократить число голодающих людей к 2015 году.

За последнее время Всемирный банк выделил продукты питания или субсидии на их приобретение 13 млн. людей. Так же в рамках программы помощи сельскому хозяйству фермеры получили семена и удобрения.

     Финансовый кризис пагубно сказывается на одной из самых слабо защищенных социальных групп – пенсионерах. Резкое падение объемов производства и сокращение базы налогообложения сократили размер пенсионных систем, финансируемых из государственных средств. В то же самое время растущая безработица, сокращение заработных плат и падение стоимости финансовых активов негативно повлияли на системы, финансируемые за счет взносов работников и работодателей.

     В связи с кризисом, Всемирный банк создал программу помощи и кредитования стран во время кризиса. В рамках новой программы по оказанию помощи нуждающимся странам Всемирный банк готов предоставить порядка 100 миллиардов долларов кредитов. В первую очередь кредиты будут выделяться тем государствам, которые могут вернуть кредиты. Что касается государств, годовой доход в которых составляет около 365 дол. на человека, они получат беспроцентные кредиты.

     Первыми в очередь за получением кредитов встанут развивающиеся страны, которые  в состоянии платить по долгам. Условия получения кредитов для них будут такими же, по которым банк предоставляет в обычной ситуации структурные займы: деньги даются на длительный срок под процент, фактически равный ЛИБОРу (от 3 до 6 процентов годовых).

2.3 Деятельность всемирного банка в России.

     ВБ  начал свою деятельность в России осенью1991 года (ВБ открыл свое представительство  в России). 7 января 1992 года правительство Российской Федерации подало заявку на вступление в члены МВФ и Группы Всемирного банка. Россия стала членом этих организаций в июне 1992 года. В начале 1993 года банк открывает постоянное представительство в Москве, в котором в настоящее время работает около 70 человек, в основном — российских граждан.

     В июне 1993 года банк организовал многостороннюю встречу в Париже для обсуждения наиболее приоритетных реформ в России и координации связанной с ними внешней помощи. Всего России для структурных преобразований по линии Всемирного банка было предоставлено кредитов на сумму свыше 13 млрд. дол.

     C 1 января 1995 по 1 июня 2005 года президентом Всемирного банка являлся Джеймс Д. Вулфенсон. Он впервые посетил Российскую Федерацию в октябре 1995 года и с тех пор каждый год посещал Россию с официальным визитом. С 1 июня 2005 года по 30 июня 2007 года Президентом Всемирного банка являлся Пол Вулфовиц, ушедший со своего поста в результате скандалов, который также посещал Россию. С 30 июня 2007 года Президентом ВБ является Роберт Зелик.

     Сегодня Всемирный банк и Россия ведут  активное сотрудничество. Осуществляется система займов, анализ экономических, политических и иных явлений в России. На основе всего этого Всемирный банк составляет единую картину положения нашей страны на мировой арене и предлагает оптимальные пути решения проблем и способы улучшения различных факторов общественной жизни.

     В ходе проведенных исследований, Всемирный  банк пришел к выводу о том, что  для улучшения экономического положения  страны, правительство должно, во-первых, улучшить банковскую и кредитную систему страны, во-вторых, ликвидировать экономическую безграмотность населения, в-третьих, инвестировать средства и развивать энергоэффективный сектор. Все эти действия способны вывести нашу страну из ряда развивающихся стран в ряд развитых. Первые два пункта позволят снизить объем заимствований потребителей (за последние 5 лет этот показатель вырос от 100 дол. до 1200 на душу населения), тем самым улучшить уровень жизни населения страны. Третий пункт сможет обеспечить России помимо большой прибыли еще и компенсацию дефицита добычи природного газа энергоресурсами, которые высвободятся за счет эффективности производства.

     По  прогнозам Всемирного банка, российская экономика уже начинает переходить от своего спада, вызванного мировым  финансовым кризисом, к восстановлению. Эксперты банка считают, что во второй половине 2009 года кризис в России достиг своего пика, а дальше он пойдет на спад. Всемирный банк пророчит России в 2012 году докризисный уровень ВВП. Это может произойти благодаря успешной антикризисной программе нашей страны, которую одобрил Всемирный банк и помощи самой организации.

     Всемирный банк помогает правительству нашей страны сделать образование более доступным для молодых россиян и дать им знания и навыки, необходимые для решения задач рыночной экономики. Этот проект призван так же помочь правительству модернизировать систему высшего образования и повысить качество и доступность учебников для средней школы.

     Благодаря реализации проекта преподаватели  из Москвы, Нижнего Новгорода, городов  Урала, Новосибирска, а также целого ряда других регионов получили возможность принять участие в международных конференциях в Великобритании, США, Германии и Франции и пригласить экспертов из ведущих европейских и американских университетов в Россию.

     Всемирный банк утвердил недавно Проект экономического развития Санкт-Петербурга. На протяжении переходного периода последних десяти лет Санкт-Петербургу пришлось пережить фундаментальные структурные преобразования. Культурно-историческое богатство города не используется должным образом, а рост экономики города пока еще не достиг оптимального уровня.