Государственный бюджет

Балтийский  институт экономики  и финансов

(БИЭФ) 

Кафедра _______________Финансы и кредит_______________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

курсовая  работа 

Студента:_________Селицкого Дмитрия Валерьевича___________ 

 Курс, группа: 1 курс, 1711 

По дисциплине:_________ Экономическая теория_________________ 

На тему: ________»Государственный бюджет»__________ 
 
 
 
 
 
 
 

      Руководитель:

                                                                      Чернобривая Надежда Васильевна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Калининград, 2008

    Оглавление

Введение……………………………………………………………………… 3

Раздел 1. Цели, задачи и сущность бюджета……………………………...4

Раздел 2: Понятие фискальной политики…………………………………8

2.1. Цели фискальной политики…………………………………………….  9

2.2. Типы и инструменты фискальной политики…………………………....9

Раздел 3: Тяжесть налогообложения. Кривая Лаффера……………..  10

Раздел 4: Государственные расходы……………………... …………….. 13

4.1. Государственные расходы и совокупный спрос…..…………………. 15

4.2. Воздействие фискальной политики на уровень ВНП………………... 17

4.3. Мультипликатор государственных расходов………………………… 18

4.4. Действие фискальной политики в экстремальных ситуациях:

ликвидная ловушка  и классический случай…………………………..….... 20

4.5. Мультипликатор сбалансированного бюджета…………………….…. 22

4.6. Дискреционная фискальная политика и встроенные стабилизаторы...24

Заключение………………………………………………………………...... 29

Список литературы……………………………….…………………….….. 31 
 
 
 

  
 

 

   Введение 

   В прошлом, в течение длительного  времени, экономисты понимали лишь тот  факт, что государство через бюджетно-налоговую политику определяет, в какой пропорции объем производства страны должен быть распределен между коллективным и частным потреблением, а также каким образом бремя платежей за коллективные блага следует разделить среди населения. Только после разработки кейнсианской макроэкономической теории была обнаружена неожиданная закономерность: бюджетно-налоговая политика правительства оказывает большое воздействие на краткосрочную динамику выпуска, занятости и цен.

   Бюджет  играет важную роль в жизни каждого  государства. Он является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого. На протяжении столетий его формирование и распределение вызывает жаркие споры и постоянные дискуссии.

   Как известно, бюджет на всех его уровнях  играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики) посредством инвестирования, дотаций и т.д.

     Функционирование  государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемого в руках государства. Доходы служат финансовой базой государства, а расходы – удовлетворению общественных потребностей. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с организациями, предприятиями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.   

Бюджетно-налоговая  политика является ключевым элементом государственного финансового регулирования. Финансовую политику государства иногда называют бюджетно-налоговой. В общем можно согласиться с таким определением, хотя и финансовая политика не связана исключительно с бюджетом и налогами. Если разложить финансовую политику на составляющие, то политика в области бюджета есть политика, связанная с государственными расходами; налоговая политика – государственными доходами. 
 
 
 
 
 

Раздел 1. Цели, задачи и сущность бюджета 

      Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

      В любой стране бюджет - ведущее звено  финансовой системы. Он 
объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство 
основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, то есть через бюджет осуществляется мобилизация ресурсов и их расходование.

      Для бюджета как основного финансового  плана характерны следующие признаки: во-первых, бюджет является универсальным финансовым планом в том смысле, что его показатели охватывают фактически все области и сферы экономического и социального развития. Подобной универсальностью не обладает никакой другой финансовый план, поскольку все другие финансовые планы имеют более узкую сферу действия; во-вторых, бюджет по отношению к другим финансовым планам является координирующим. Координация осуществляется через взаимосвязь показателей бюджета с показателями других финансовых планов. В частности, в финансовых планах предприятий фиксируются размеры обязательных платежей в бюджет и возможные ассигнования из бюджета. Что же касается бюджетных организаций, то все средства, необходимые им для осуществления своей деятельности и выделяемые по смете, полностью проходят 
по расходной части соответствующего бюджета (в зависимости от 
подчиненности).  

      Основными задачами бюджета являются:

1) Перераспределение национального дохода и ВВП;

2) Государственное регулирование и стимулирование экономики;

3) Финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики;

4) Контроль за образованием и использованием централизованного фонда 
денежных средств. 

      Перераспределение ВВП через бюджет имеет две  взаимосвязанные, 
проистекающие одновременно и непрерывно стадии:

1) Образование доходов бюджета;

2) Использование бюджетных средств (расходы бюджета).

      Бюджет  как экономическая категория представляет собой систему 
экономических (денежных) отношений, возникновение и реализация которых связана с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов разного уровня. В материальном смысле бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения функций соответствующих органов государственной или местной власти. Именно этот аспект бюджета имеется в виду, когда в официальных документах и в практике государственной деятельности говорят о финансировании тех или иных мероприятий из бюжета, о содержании органов и учреждений за счет средств бюджета, о зачислении источника дохода на счет бюджета и т.д.

      Бюджет  как правовая категория является основным финансовым планом образования, распределения и использования централизованного денежного фонда соответствующей территории, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной или местной власти. Утвержденный в установленном законом порядке бюджет выступает как основной государственный финансово-плановый акт или основной финансово-плановый акт местного уровня.

      Субъекты  бюджетных правоотношений можно разделить на три группы: 
1)Государство, национально-государственные и административно 
территориальные образования;

2) Представительные и исполнительные органы государственной и местной власти;

3) Государственные и муниципальные организации.

      На  территории Российской Федерации ежегодно составляются 
консолидированные бюджеты.  Консолидированный бюджет, представляет собой сводный бюджет, включающий в себя бюджет соответствующего национально-государственного или административно - территориального образования и бюджеты нижестоящих территориальных уровней. Консолидированный бюджет - это свод бюджетов нижестоящего бюджета (местного бюджета) и бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета. Консолидированный бюджет используется для расчетов и анализа. 
Консолидированный бюджет Российской Федерации включает в себя 
федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. 

      Сущность  бюджета отражает:

• базовые функции финансов в целом;
• текущую финансовую политику конкретного государств.

 

      Цели  бюджета:

• ресурсное обеспечение функций, установленных государству в части 
  расходов централизованного характера;
• регулирование экономики путем перераспределения национального 
  дохода.

 

Общая структура бюджета:

а) По направлениям:

- доходная  часть;

- расходная  часть. 
 

б) По уровням управления:

- федеральный  бюджет;

- бюджеты  субъектов Федерации;

- местные (муниципальные) бюджеты.

      Бюджет  Российской Федерации является важнейшим  звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и

Распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства. 
В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности - оборота, управление, охрана общественного порядка и безопасность государства, фундаментальная наука и др. Кроме того, за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.

      Существуют  два метода формирования и использования  бюджетных средств - собственно бюджетный и кредитный. Суть бюджетного метода состоит в том, что изъятие части денежных доходов предприятий и населения, с одной стороны, и предоставление финансовых ресурсов для расходования носят безвозмездный характер. Благодаря бюджетному методу аккумулируется и расходуется значительная часть бюджета. Другая часть бюджета формируется и используется на кредитной основе: поступления в форме внутренних займов, иностранных кредитов и расходы в форме бю жетных ссуд, кредитов иностранным государствам.

      Бюджет  РФ как финансовый план государства  базируется на показателе прогноза социально-экономического развития страны на очередной год. Общие показатели и структура доходов и расходов органически связаны с объемами общественного продукта и национального дохода и определяются налоговой системой и бюджетно-финансовой политикой государства.

      Финансовый  план государства взаимосвязан с  финансовыми планами предприятий и некоммерческих организаций, денежными доходами и расходами населения. Финансовый план предприятия, представляющий собой баланс доходов и расходов, включает раздел «Взаимоотношения с бюджетом», где отражаются платежи в бюджет и ассигнования из бюджета.

      Финансовые  планы некоммерческих организаций, находящихся в государственном или муниципальном ведении, основываются на смете расходов, утверждаемой вышестоящим ведомством конкретным распорядителем данной бюджетной статьи расходов. В случае коммерческой деятельности у таких бюджетных организаций появляются доходы, которые образуют дополнительный источник средств, облагаются налогами и расходуются на нужды своего развития.