Государственный бюджет

Государственный бюджет - это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

Через государственный и местные бюджеты распределяется около 70% национального дохода страны. Свыше 80% доходов государственного бюджета составляют обязательные платежи и налоги от предприятий государственной формы собственности. Сущность государственного бюджета любой страны определяется ее социально-экономическим строем, природой, задачами и функциями государства.

Использование средств  государственного бюджета осуществляется путем бюджетного финансирования - безвозмездного, безвозвратного отпуска  средств на конкретные сферы и  мероприятия и бюджетных вложений на коммерческой основе.

Государственный бюджет является основным финансовым планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Бюджет  служит общегосударственным фондом денежных средств, который создается для покрытия государственных расходов.

Бюджет - это не просто фонд денежных средств. Такой фонд в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие предусмотренных расходов. Бюджет является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Он - смета, роспись доходов и расходов государства, согласованных друг с другом как по объему, так и по срокам поступления и использования.

Бюджет  представляет собой финансовый план государства, он является основным финансовым планом. Наряду с ним существуют другие, самостоятельные финансовые планы, по отношению к которым он занимает ведущее место.

Функции государственного бюджета:

Регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи  между центром и субъектами федерации

Легально контролирует действия правительства

Несёт информацию о  намерениях правительства участникам экономической деятельности

Определяет параметры  экономической политики и задает рамки возможных действий правительства

Ввиду особой важности государственного бюджета для всех сфер экономической жизни его  составление, утверждение и выполнение происходят на уровне законов. Вместе с тем сам бюджет государства  является законом.

План сбора доходов  и использования расходов имеет  практически каждый экономический  институт (предприятие, фирма, отрасль  экономики, банк, экономические и  финансовые фонды т. п.). Бюджеты имеют  и все социально-политические институты (госорганизации, политические партии и т.п.).

Государственный бюджет служит предпосылкой и финансовой базой  функционирования государства и  осуществления им тех функций, которые  общество уполномочило его осуществлять. При помощи бюджета решаются вопросы  финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса (за счет его средств формируется большая часть доходов от населения, приобретаются крупные объемы продукции, создаются госрезервы). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важных экономических показателей.

Доходы  государственного бюджета  — завершающая стадия денежных потоков, идущих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы государственного бюджета — исходный пункт движения госресурсов на потребности, намеченные государством и обществом.

Доходы  государственного бюджета:

-Налоги на доходы  юридических и физических лиц

-Поступления от  реального сектора (налог на  прибыль)

-Поступление косвенных  налогов и акцизов

-Пошлины и неналоговые  сборы

-Региональные и  местные налоги

Расходы государственного бюджета:

-Промышленность

-Социальная политика

-Сельское хозяйство

-Государственного управление

-Международная деятельность

-Оборона

-Правоохранительная  деятельность

-Наука

-Здравоохранение

Сбалансированный  бюджет — бюджет, в котором равны  соотношения доходов и расходов.

В случае если доходы и расходы в бюджете разняться то дефицит или профицит бюджета.

Бюджетный дефицит — это сумма, на которую расходы государства превышают его доходы.

Бюджетный профицит — это сумма, на которую доходы государства превышают его расходы. Профицит возникает достаточно редко, чаще всего наблюдается дефицит бюджета. То есть для осуществления всех расходов необходимо найти дополнительные средства. Эти средства поступают из источников финансирования бюджетного дефицита.

Источники финансирования бюджетного дефицита

Внутренее финансирование:

выпуск и продажа  ценных бумаг (облигации и векселя)

бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней

использование средств  центрального банка

Внешнее финансирование:

продажа ценных бумаг  на мировом финансовом рынке

кредиты иностранных  банков и междунароных финансовых организаций

кредиты иностранных  правительств

Вместе внутренее и внешнее финансирование составляют общий объем финансирования.

Требования  к бюджету:

Бюджет не должен иметь жесткой привязки доходов  к расходам. Правительство должно иметь возможность беспрепятственно решать какие задачи являются первоочередными и какими способами их решать. Это обеспечивает гибкость экономической политики.

Должна соблюдаться  иерархия бюджетов. То есть в бюджет федерального уровня не должны включаться потоки других уровней. Что способствует автономности бюджетов.

В бюджет должны быть включены все доходы и расходы подконтрольные правительству.

Формирование  доходов бюджетов

Формирование доходов  бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством  Российской Федерации.

Денежные средства считаются поступившими в доход  бюджета с момента совершения кредитной организацией операции по их зачислению на счет органа, исполняющего бюджет.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых  видов доходов. Кроме того, в доходы бюджета текущего года зачисляется  остаток средств на конец предыдущего  года.

Налоговые доходы составляют предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Неналоговые доходы составляют:

доходы от использования  государственной или муниципальной  собственности;

доходы от продажи  государственной или муниципальной  собственности;

доходы от платных  услуг, оказываемых органами государственной  власти и местного самоуправления;

штрафы, компенсации;

доходы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной  системы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд.

К доходам от использования  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, относятся:

арендная плата  за сдачу во временное пользование  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности;

проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в  кредитных организациях;

доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим  Российской Федерации, субъектам Федерации  или муниципальным образованиям.

Кроме того, доходы бюджетов подразделяются на собственные и регулирующие.

К собственным доходам  бюджетов относятся доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или  частично за соответствующими бюджетами. Они могут быть как налоговыми, так и неналоговыми.

К регулирующим доходам  бюджетов относятся федеральные  и региональные налоги, по которым  устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов Федерации  или местные бюджеты на очередной  финансовый год. Эти нормативы определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который передает регулирующие доходы.

Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации  должны составлять не менее 50% от суммы  доходов консолидированного бюджета  Российской Федерации.

Осуществление бюджетных  расходов

Расходы бюджетов всех уровней основываются на единых методологических принципах и нормативах минимальной  бюджетной обеспеченности на оказание государственных услуг. Эти нормативы  устанавливаются правительством.

Расходы бюджетов всех уровней делятся на текущие и капитальные.

Капитальные расходы  — это расходы на инновационную  и инвестиционную деятельность. Они  включают расходы на: инвестиции в  соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые  в качестве бюджетных кредитов юридическим  лицам; расходы на проведение капитального ремонта объектов государственной  собственности; расходы, связанные  с расширенным воспроизводством.

Капитальные расходы  составляют так называемый бюджет развития. Порядок его формирования определяется федеральным законом.

Текущие расходы  бюджетов — расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной  власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений.

Расходы бюджетов осуществляются в формах:

ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

средств на оплату товаров, работ и услуг по государственным  или муниципальным контрактам;

трансфертов населению;

бюджетных кредитов;

субвенций и субсидий;

инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь  создаваемых юридических лиц;

кредитов иностранным  государствам;

средств на обслуживание и погашение долговых обязательств.

Получателями бюджетных  средств являются бюджетные учреждения. Кредиты за счет бюджетных средств  могут предоставляться юридическим  лицам на основании законов о  бюджетах.