Государственные закупки для муниципальных нужд

Российский закон об электронной  цифровой подписи вступил в силу в 2002 году (№ 1-ФЗ от 10 января 2002 г.). Наряду с конкретизацией механизмов получения и использования подписи закон предусматривает развертывание в стране сети удостоверяющих центров. Удостоверяющий центр выдает владельцу электронной подписи сертификат, который удостоверяет, что подпись принадлежит конкретному лицу. Если пришедшее к вам письмо подписано неизвестной вам электронной подписью, то у вас есть возможность удостовериться, что отправитель письма является именно тем, за кого он себя выдает. Вы можете уточнить в удостоверяющем центре, действительно ли этому лицу был выдан приложенный к письму сертификат подписи и не отозван ли этот сертификат в настоящее время.

Далее надо выяснить, можно ли доверять удостоверяющему центру, выдавшему  сертификат. Для этого служит общедоступный  единый государственный реестр удостоверяющих центров общего пользования, где  содержатся записи о всех удостоверяющих центрах страны. Такой реестр появился сравнительно недавно, летом 2006 года.

Однако говорить о реальном применение ЭЦП в сфере госзакупок, по-видимому, преждевременно, поскольку до сих пор не сдан в эксплуатацию корневой федеральный удостоверяющий центр — ключевое звено государственной инфраструктуры ЭЦП. Пока нет корневого центра, получатель подписанного ЭЦП письма может проверить подлинность приложенного сертификата лишь вручную, посредством утомительного и ненадежного просмотра записей в таблице государственного реестра. А это, разумеется, никуда не годится.

Кроме того следует иметь в виду, что на сайте Мининформсвязи России размещен текст проекта нового закона "Об электронной подписи". Министерство вскоре планирует внести его в Госдуму. Таким образом, нормативно-правовая ситуация в сфере электронной подписи выглядит пока несколько нестабильной.

Способы проведения конкурса

Рассмотренные выше программно-алгоритмические  аспекты проведения электронных  конкурсов государственных закупок  играли, как правило, чисто техническую, вспомогательную роль. Их изложение  опиралось на очевидное предположение  о том, что базовые нормы действующего законодательства о госзакупках остаются неизменными, основное содержание конкурса при переходе к электронному документообороту не меняется.

К сожалению, некоторые разработчики систем поддержки электронных госзакупок позволяют себе отойти от форм конкурсов, предусмотренных российским законодательством. Частота появления подобных отклонений подсказывает, что в нормативно-правовых актах, регламентирующих электронные госзакупки, имеет смысл четко прописать: предписываемые законодательством способы конкурсных закупок при переходе к электронным отношениям не подвергаются ревизии. Точнее говоря, только законодатель вправе расширить круг допустимых видов конкурса с учетом вновь открывшихся возможностей информационных технологий, никакая самодеятельность в этой сфере со стороны разработчиков конкретных систем электронных госзакупок недопустима.

Заключение

При наличии некоторых недоработок (чрезвычайно затянутые сроки конкурсных процедур, ориентированные на бумажный документооборот, отсутствие сводного общероссийского официального сайта госзакупок и др.) в то же время, видны и некоторые основания для оптимизма. Благодаря закону 94-ФЗ российские государственные закупки решительно перешли в интернет.

Таким образом, электронные отношения  постепенно пробивают себе дорогу. А с появлением четкой законодательной  поддержки преимущества электронных  торгов стали неоспоримыми, и свершился долгожданный массовый переход российских государственных закупок в электронную сферу.