Государственное регулирование национальной экономики в условиях глобальных вызовов

      Правительство Республики Беларусь, учитывая высокую  насыщенность промышленного комплекса страны предприятиями-монополистами, прилагает усилия к их разукрупнению и тем самым созданию конкурентной ситуации. Это сложный процесс перестройки внутренних и внешних хозяйственный связей между производителями, поставщиками и потребителями. К 2005 году преобразовано в общей сложности 4100 предприятий республики. Среди них 543 (13,2%) объекты промышленности, 282 (7,1%) – строительства, 81 (2%) – транспорта и связи, 1521 (37,1%) – торговли и общественного питания, 459 (11,2%) –бытового обслуживания, 763 (18,6%) – агропромышленного комплекса, 441 (10,8%) – прочих отраслей народного хозяйства.

      По  всей вероятности, обеспечение конкурентоспособности  белорусской экономики лежит  на путях непрерывного поиска ответов  на следующие вопросы глобальной экономики: что, как и где производить и что, как и по каким ценам продавать, с учётом национальных и интернациональных издержек?

      Выделим также основные стратегические направления  повышения конкурентоспособности  товаропроизводителей Республики Беларусь на мировом рынке. Так, конкурентоспособность будет обеспечиваться за счёт:

1. Упрощения процедур во внешней торговли в рамках рекомендаций международных организаций, в том числе порядка таможенного оформления грузов на пограничных пропускных пунктах и электронного обмена данными;
2. Развитие экспорта национального капитала и корпоративных связей с ведущими мировыми фирмами и участия в реализации транснациональных проектов;
3. Обеспечения правовой защиты технических решений и патентной чистоты объектов экспортных поставок на основе осуществления патентования отечественных разработок;
4. Развития систем сертификации и качества экспортной продукции, признаваемых зарубежными партнёрами, установления требований к её потребительским и экологическим характеристикам, а также безопасности применения; разработки государственных стандартов в области экологической сертификации продукции и производств на базе международных стандартов серии ИСО 14000;
5. Проведения научно-технической политики и разработки инновационных механизмов с целью повышения технологического уровня, наукоёмкости и эффективности производств на предприятиях;
6. Совершенствование механизма стимулирования эффективного использования предприятиями прироста валютной выручки на закупку новых технологий и «ноу-хау» из экономически развитых стран;
7. Привлечение инвестиций для модернизации технологий и снижения энергоёмкости и материалоёмкости производства;
8. Совершенствования нормативно-правовой базы с целью формирования конкурентоспособной транспортной системы на международном рынке транспортно-экспидиционных услуг;
9. Улучшение качества управления предприятиями, в том числе путём поиска эффективного собственника;
10. Создание дополнительных условий для стимулирования производства экспортной продукции с использованием опережающих технических идей и решений, наукоёмких, энерго- и ресурсосберегающих технологий, в том числе в рамках беспроцентного кредитования проектов за счёт средств Фонда поддержки экспорта, Инновационного фонда и др.;
11. Обеспечение соответствия белорусской экспортной продукции международным стандартам, в том числе создания на предприятиях систем управления качеством на базе международных стандартов ИСО 9000-9002.

      С целью повышения международной  конкурентоспособности национальной экономики следует решить ряд  задач:

• Повысить эффективность использования факторов производства, что предполагает приведение в действие института банкротства в отношении хронически убыточных и низко рентабельных предприятий (через депрессивные комиссии в составе представителей соответствующих концернов, Министерства экономики, Министерства труда и соцзащиты, профсоюзов, учёных, руководителей проблемных предприятий). Определить очерёдность их банкротства и меры по переквалификации работников ликвидируемых предприятий, оценить имущество, определить объёмы финансирования процедур, связанных с ликвидацией, и т.д. необходимость такой политики в отношении заведомо неконкурентоспособных предприятий диктуется не только чисто экономическими соображениями (прекращение неэффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов) или социальными императивами (ликвидация предприятий с низкой зарплатой, существующих за счёт эффективного сектора экономики, постепенная переквалификация высвобождаемых работников). Необходимо учитывать и перспективы вступления в ВТО, а также удорожание импортных товаров вследствие высоких таможенных барьеров, приводящих к повышению цен для населения на ряд более качественной продукции иностранного происхождения;
• Стимулировать формирование конкурентной среды для малого и среднего бизнеса (включая смежные и поддерживающие отрасли) в рамках приоритетных направлений экспортной специализации;
• Приобрести и использовать прогрессивные ресурсосберегающие технологии, включая импорт патентов, лицензий, другие формы трансфера технологий;
• Привлечь иностранных инвесторов, прежде всего, в науко- и капиталоёмкие сферы экономики;
• Развить дилерские и сервисные сети для продвижения белорусских товаров за  рубежом;
• Повысить эффективность менеджмента и маркетинга предприятий-экспортёров.

      На  международном уровне усилия должны будут направлены на обеспечение признания Республики Беларусь страной с рыночной экономикой, получение странового кредитного рейтинга, развитие отношений с международными финансовыми организациями, вступление в ВТО на условиях, отвечающих национальным интересам и учитывающих приоритеты внутренней и внешней политики белорусского государства, снижение торговых барьеров на пути белорусской продукции.

      Перед Республикой Беларусь стоит задача не только сделать экспорт более  эффективным и увеличить приток валюты, но и повысить народнохозяйственную отдачу импорта. Обе эти стороны более активного включения страны в глобальную экономику взаимосвязаны и должны быть подчинены ускорению экономического развития. А это, как известно, невозможно без крупных капитальных вложений для замены устаревших и создания новых производственных мощностей. Чтобы наверстать упущенное за годы реформ в обновлении и строительстве основных фондов экономики, недостаточно собственных накоплений, не обойтись без привлечения средств извне. И то, и другое предполагает импорт новейшего оборудования и техники, приобретение лицензий и ноу-хау. До 60%необходимых для модернизации экономики технологий, по мнению экспертов, необходимо будет приобретать за границей.

      Дело  это крайне выгодное. Один доллар на закупку лицензий экономил Японии 16 долл., в США – 6.3, Франции -5.4 долл., которые нужно было бы израсходовать на собственные научные разработки, притом ёщё с неизвестным результатом.

      Иными словами, от международного разделения труда, состоящего в обмене сырья и полупродуктов на готовую продукцию ( по большей части на предметы потребления), РБ предстоит перейти к разделению труда преимущественно в производстве готовых изделий, особенно наукоёмких и высокотехнологичных, идя на кооперацию в производстве узлов и деталей. Белорусская экономика должна стать привлекательной для прямых иностранных капиталовложений. Только в этом случае наращивание экспорта и импорта становится мощным средством модернизации экономики.

      Анализ  результатов теоретических исследований и приоритетных направлений экономического развития Беларуси позволяет сделать вывод о том, что наиболее важными факторами роста конкурентоспособности Беларуси являются рост доли частного сектора в ВНП и создании новых рабочих мест; внедрение инноваций; разработка политики, нацеленной на защиту потребителей и поддержку конкуренции на рынке; развитие институциональной системы (законодательные и социальные институты) в рыночном направлении; улучшение организации и управления предприятиями; рост производительности труда, особенно в сфере производства; приток капитала на предприятия, включая прямые иностранные и внутренние инвестиции; расширение внутреннего и внешнего рынка.

      В контексте текущих проблем развития внешнеэкономических связей и обеспечения  экономической безопасности основное внимание уделено реализации следующих направлений: расширение импорта капитала в различных видах их проявления, сокращение объемов "бегства" капитала из страны; поиск форм участия зарубежного капитала в развитии новых технологий в республике и в процессе приватизации государственной собственности, законодательное регулирование способов такого участия; научно техническое и технологическое сотрудничество Беларуси с зарубежными странами, трансферт технологий, развитие национального рынка технологии и уменьшение импортной зависимости; привлечение к сотрудничеству международных экономических организаций разной направленности и уровня, др.[24] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3 Модернизация системы мер по повышению эффективности государственного воздействия на национальную экономику

     Основной  целью модернизации экономических институтов и механизмов государственного регулирования является придание новых импульсов и создание стимулов для экономического роста на основе либерализации условий экономической деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности, формирования благоприятного бизнес-климата, отказа от преимущественно административных методов управления.

     На  основе анализа и оценки развития национальной экономики  за 2006–2010 годы, включая оценку последствий мирового финансово-экономического кризиса, а также внешних вызовов, отражающих тенденции мировых экономических процессов, можно определить цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь.

     Для обновления, нацеленного на повышение эффективности развития Беларуси необходимо осуществить переход страны на инновационный путь развития, модернизацию экономики на базе высокоэффективных технологий и техники, повышение эффективности инвестиций и уровня конкурентоспособности продукции, отраслей, регионов и страны в целом на основе максимального использования и развития конкурентных преимуществ страны. Для этого требуется либерализация и широкомасштабные системные преобразования в экономике при одновременном соблюдении критериев национальной безопасности.

     Основной  целью мер государственного воздействия является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

     С учетом преемственности направлений  экономического развития и роли важнейших  факторов в достижении социально-экономических  целей, предлагаются следующие приоритетные направления социально-экономического развития страны:

• развитие человеческого потенциала;
• предпринимательство и инициатива;
• инновационное развитие и структурная перестройка экономики, создание новых наукоемких, высокотехнологичных производств;
• рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;
• устойчивое развитие регионов;
• качественное и доступное жилье;
• эффективный агропромышленный комплекс.

     Исходя  из оценки современного состояния экономики  и внешних угроз-вызовов, отражающих противоречивые тенденции мирового экономического развития, целей, приоритетов и задач, основных параметров эффективности развития национальной экономики, обосновывается система мер и механизмов их достижения.

     При разработке Системы мер  необходимо предусмотреть:

     модернизацию  организационно-экономических механизмов и институтов, направленную на раскрепощение возможностей отечественного бизнеса, предприятий и организаций в поиске резервов, разработке мер и путей их реализации;

     ускорение структурной перестройки  и реструктуризация предприятий за счет приоритетного развития наукоемких высокотехнологичных производств с высокой долей добавленной стоимости, а также прогрессивных видов услуг;

     развитие  и поддержку малых  и средних частных  предприятий, повышение роли частного капитала в модернизации экономики;

     повышение эффективности управления государственной собственностью путем внедрения системы доверительного управления правами собственности, формирование механизмов частно-государственного партнерства;

     структурную диверсификацию экономики  на основе интегрированных корпоративных структур – высокотехнологичных кластеров, экспортоориентированных холдингов, системной приватизации государственного имущества, интеграции существующих в республике производств традиционных технологических укладов в ТНК, создания механизма селективной поддержки высокотехнологичных предприятий;

     активизацию инвестиционных процессов, направленных на создание новых и модернизацию действующих рабочих мест, обладающих высокой производительностью, в том числе за счет увеличения доли внешних инвестиций, увязывая это с благоприятным изменением инвестиционного климата в стране;

     создание  механизмов мотивации  к эффективной  работе предприятий и повышению ответственности работников (прежде всего менеджеров) за результаты своего труда;

     формирование  новой профессионально-кадровой структуры, соответствующей потребностям новой экономики, реализация системы мер по эффективному использованию трудовых кадров, создание условий стимулирования творческого мышления (креативного сознания), развитие системы «образование в течение жизни».