Государственное регулирование национальной экономики в условиях глобальных вызовов

     Особое  внимание должно быть уделено качеству экономического роста на основе индикаторов: производительности труда, эффективности инвестиций и основных средств, материалоемкости, рентабельности производства и продаж.

      Развитие  экономики Республики Беларусь должно основываться на ускоренном развитии высотехнологичных производств, способных предложить мировому рынку принципиально новые виды товаров и услуг. Акцент делается на развитии технологий, позволяющие значительно увеличить производительность труда и фондоотдачу, снизить материалоемкость и энергоемкость производства. Реализация данного подхода позволяет обеспечить выход на уровень социально-экономического развития, приближающегося к развитым постиндустриальным странам, существенно повысить конкурентоспособность белорусской экономики, осуществить ее структурную диверсификацию и обеспечить рост эффективности.

     Что касается реальных возможностей достижения такого уровня социально-экономического развития страны и связанного с ним ВВП, то для его обоснования необходимо использовать подходы, направленные на совершенствование действующей экономической модели и определяющие ограничения и предпосылки экономического роста. При этом обязательный акцент должен быть сделан на следующих положениях.

     1. Развитие страны и ее секторов должно осуществляться в рамках допустимого коридора безопасного развития экономики в соответствии с ограничительными значениями показателей экономической безопасности, нацеленных на обеспечение сбалансированности и устойчивости социально-экономического развития.

     Сегодня Беларусь не в полной мере обеспечивает принятые в мире критерии экономической безопасности. Это касается внутренних затрат на научные исследования и разработки, коэффициента обновления основных средств, сальдо внешней торговли товарами и услугами, рентабельности реализованной продукции, доли собственных энергоресурсов. Существенную угрозу в ближайшие года будут создавать обязательства по обслуживанию внешнего долга . Поэтому необходимо в ближайшие время войти в коридор безопасного социально-экономического развития и обеспечить полное соблюдение критериев безопасного развития в социально-экономической сфере.

     2. Необходимо предусмотреть возможности и направления раскрепощения предпринимательской активности, создания новых мотивационных механизмов, прежде всего для руководителей предприятий.

     В условиях, когда большая часть  собственности принадлежит государству, рыночные мотивационные механизмы не работают, тарифная сетка также слабо стимулирует работников, поэтому необходимы новые мотивационные механизмы, в первую очередь, для менеджеров. Наиболее успешным менеджерам должна передаваться собственность в обмен на их ноу-хау, которые они успешно реализовали на предприятиях. Важную роль должна сыграть контрактная система. В контракты у руководителей предприятий нужно включить задания по росту эффективности производства, улучшению финансового состояния предприятий, решению социальных проблем коллектива.

     В целях повышения предпринимательской  активности необходим переход от точечной приватизации к системной приватизации, основной целью которой является повышение мотивации и эффективности производства, развитие рыночных основ экономики, а сопутствующей целью – снижение разрыва валютной ликвидности и пополнение госбюджета. Для обеспечения системной приватизации определяются: группы объектов подлежащих, условно подлежащих и неподлежащих приватизации; порядок приватизации; механизмы передачи собственности в зависимости от объектов приватизации; ограничения и условия приватизации (которые должны быть сокращены); последствия приватизации; порядок мониторинга реформированных предприятий; новые нормативно-правовые условия приватизации.

     В основе активизации предпринимательской  инициативы лежит расширение свобод и возможностей у предприятий, связанных с дальнейшим сокращением административных барьеров, развитием государственно-частного партнерства, реформированием системы органов государственного управления, направленным на сокращение вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий и сосредоточении их деятельности на выработке и реализации соответствующей социально-экономической и технической политики. 

     3. Обеспечить максимальное задействование  механизмов использования возможностей (как отечественных, так и зарубежных) инновационного развития экономики.

     В основе любого ускорения развития человеческого  общества лежат инновации, но ими необходимо заниматься системно. Поэтому необходимо формирование системно увязанных подходов инновационного развития, охватывающих вопросы организации, финансирования, стимулирования, контроля, и внедрения инноваций.

     Целесообразно предусмотреть существенное увеличение финансирования исследований и разработок (преимущественно за счет средств предприятий), установив механизмы эффективного их использования. В основу этих механизмов следует положить подход, основанный на рыночных принципах в сочетании с государственным регулированием функционирования инновационной сферы, развитии рынка инноваций, развитии инновационного предпринимательства, создании условий для трансфера технологий из-за рубежа и др.

     Среди факторов, способствующих росту ВВП, необходимо также учитывать:

     рост  производительности труда на основе обновления и замены более эффективными применяемых технологий и средств производства;

     снижение  удельного веса промежуточного потребления в валовом выпуске товаров и услуг;

     кадровая  реструктуризация путем перераспределения работников в сектор малого бизнеса и сферу услуг;

     повышение качества и конкурентоспособности производимой продукции;

     проведение  реструктуризации предприятий с целью увеличения объемов продаж и их рентабельности.

     Среди мер по увеличению темпов роста ВВП  важная роль принадлежит повышению эффективного использования сырья, топлива и материалов, как наиболее значимых составляющих снижения себестоимости и роста объемов выпускаемой продукции. Снижение материало- и энергоемкости производства может быть обеспечено на основе:

• совершенствования структуры производства в направлении повышения в ней доли услуг и сокращения отдельных материалоемких видов промышленной продукции;
• применения более экономичных видов материалов;
• ужесточения нормативной базы потребления материальных ресурсов, повышения эффективности их использования;
• уменьшения перерасхода материальных ресурсов за счет производства новых видов продукции с улучшенными потребительскими свойствами;
• применения инновационных ресурсосберегающих технологий;
• увеличения загрузки мощностей предприятий.

     Прогноз основных показателей развития реального  сектора экономики должен базироваться на определении перспективных потребностей – емкости внутреннего и внешних рынков и спроса на производимую продукцию и услуги, а также учете основных направлений научно-технического прогресса.

     К числу благоприятных тенденций  на мировом уровне следует отнести  возобновление после 2010 года роста мировой экономики (более 4 процентов в год), что обеспечит постепенное восстановление емкости внешних рынков для белорусских товаров и услуг; сглаживание энергетических барьеров для экономического роста за счет повышения энергоэффективности экономики и расширения использования альтернативных видов энергии при сохранении тенденции к удорожанию энергоносителей. Развитие внешнеэкономической интеграции со странами СНГ, расширение связей с ЕС и другими странами мирового сообщества будет способствовать укреплению и расширению позиций Беларуси на мировых рынках, расширению возможностей использования новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий.

     К неблагоприятным внешним факторам следует отнести ужесточение  конкуренции на мировых рынках, рост цен на сырье и энергоносители, сохраняющиеся барьеры для допуска белорусских товаров на внешние рынки.

     Направления и приоритеты инновационного развития отраслей экономики Республики Беларусь и механизмы их реализации должны определяться на основе материалов Комплексного прогноза научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2001–2020 годы, предусматривающего перевод национальной экономики на инновационный путь развития, внедрение качественно новых технологических укладов во всех секторах экономики, дальнейшее наращивание экспортного потенциала страны и повышение конкурентоспособности продукции, создание благоприятного инвестиционного климата, а также эффективной системы стимулирования инновационной деятельности.

     Обоснование ключевых направлений и мер по государственному регулированию социально-экономических процессов необходимо предусматривать с учетом максимального использования рыночных механизмов регулирования. Это касается таких главных рычагов воздействия государства на экономику, социальную и экологическую сферы, как бюджетно-налоговое, кредитно-денежное и валютное регулирование, формирование цен, государственные закупки продукции, а также меры административного воздействия.

     При обосновании направлений совершенствования  и прогнозе количественных значений регуляторов следует исходить из необходимости обеспечения их взаимоувязки, оценки комплексного воздействия на регулируемые процессы.

     В качестве основных критериев оценки этого воздействия рекомендуется  принять степень приближения к достижению главной цели (целевых индикаторов) и требуемый уровень эффективности функционирования экономики.

     В связи с недостаточностью ресурсов и в целях обеспечения сбалансированности показателей при разработке направлений и комплекса мер по развитию экономики необходимо соблюдение следующих ограничений:

     социальная  сфера:

     обеспечение последовательного роста потребления  благ и услуг;

     не  превышение критических порогов  безработицы, экономически оправданной дифференциации доходов населения, рационального соотношения темпов роста заработной платы и производительности труда, заработной платы во внебюджетной сфере и в бюджетных учреждениях;

     обеспечение государственных минимальных социальных гарантий малообеспеченным слоям населения в потреблении социальных благ и услуг;

     оптимизация демографических процессов;

     экономическая сфера:

     развитие  и повышение эффективности основных звеньев научно-производственного  и инновационного потенциалов, отвечающих стратегическим целям и задачам перспективного развития страны;

     переход на инновационный путь развития, повышение уровня конкурентоспособности продукции.

     Таким образом, с учётом выше изложенных принципов  и условий, возможно разработать  эффективную систему мер регулирования  экономики государством, которая  обеспечит рост национальной экономики, что приведёт к более высокому и прочному закреплению положения Республики Беларусь в системе мировых экономических связей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение

      Проведенный анализ проблем, связанных с определением направлений адаптации белорусской экономики к объективным требованиям процесса глобализации, позволяет сделать следующие выводы:

      - Беларусь является малой открытой  экономикой с высокой степенью  зависимости от внешнеторговой  конъюнктуры. Выгодное географическое  положение создает предпосылки для развития торговли товарами и услугами.

        - структура национальных внешнеэкономических интересов и угроз представляет многомерное поле, в котором взаимодействуют все отечественные субъекты внешнеэкономических связей с их зарубежными партнерами. Поэтому наиболее актуальной задачей обеспечения внешнеэкономической безопасности Беларуси является поиск оптимального соотношения между открытостью экономики и защитой национальных интересов. Данная проблема должна решаться в плоскости практических действий по определению степени открытости, разумных способов адаптации национальной экономики к жестким конкурентным условиям, нормам и требованиям мирового рынка, участию государственных структур в регулировании уровня внешнеэкономических барьеров и страховании отечественных производителей от значительных рисков интеграции в систему международного разделения труда, защите населения страны в социально-экономической сфере.