Государственное регулирование экономики

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………..3

1 Основные понятия, применяемые  в научно-технической деятельности..4

2 Порядок формирования  государственной научно-технической 

политики………………………………………………………………………..5

3Основные цели и принципы государственной научно-технической

политики………………………………………………………………………..6

4 Основные направления  научно-технического развития в  России………8

5 Общегосударственная и  региональная инновационная политика………10

6 Технопарки и технополисы…………………………………………………15

Заключение……………………………………………………………………..19

Список используемой литературы…………………………………………...20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Эта работа посвящена исследованию государственной инновационной  политики, ее составляющих и перспектив развития, современного состояния инновационной  системы России как основной платформы  ее осуществления.

Прежде всего, необходимо сформулировать, что такое государственная  политика, какие цели она призвана достичь. Определить ответственные  за ее воплощения ведомства и организационные  структуры. Важно осветить те приоритетные направления, по которым государство, в рамках проводимой им инновационной  политики, оказывает поддержку инновационным  процессам в стране, инноваторам  и инновационному бизнесу в целом. Осветить приоритетные задачи в области  правового регулирования инновационной  деятельности.

Для более наглядного представления  о том, как собственно правительство  РФ воплощает в жизнь инновационную  политику, необходимо рассмотреть механизмы, инструменты государственной инновационной  политики. Конечно, не надо забывать, что  эти инструменты весьма масштабны. Их непросто и не быстро можно создать, а уж тем более отладить до высокой  степени эффективности. Однако такие  шаги наше правительство уже делает и делает их в правильном направлении. Не останется в стороне от рассмотрения и важнейшие программы научно-технического развития России, чьи программы закреплены в соответствующих федеральных  документах. Ну и наконец, несколько  слов необходимо сказать о самой  инновационной системе РФ. Сейчас она находится в периоде становления. Надо сказать, государство эту идею далеко не отпускает. В глубинах соответствующих  ведомств разрабатываются программные  документы, в которых закрепляются основные компоненты и их взаимосвязь.

 

 

 

1 Основные понятия,  применяемые в научно-технической  деятельности

Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения  технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Экспериментальные разработки - деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или  на основе практического опыта, и  направлена на сохранение жизни и  здоровья человека, создание новых  материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.

Государственная научно-техническая  политика - составная часть социально-экономической  политики, которая выражает отношение  государства к научной и научно-технической  деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной  власти Российской Федерации в области  науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Научно-технический результат - продукт научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения  и зафиксированный на любом информационном носителе.

Научно-техническая продукция - научно-технический результат, в  том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для  реализации.

Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации  в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

 

2. Порядок формирования  государственной научно-технической  политики

Согласно федеральному закону «О науке и государственной научно-технической  политике» государственная научно-техническая  политика формируется в следующем  порядке:

1. Направления государственной  научно-технической политики на  среднесрочный и долгосрочный  периоды определяются Президентом  Российской Федерации на основе  специального доклада Правительства  Российской Федерации, формируемого  с учетом предложений субъектов  Российской Федерации.

2. Законодательный орган  государственной власти Российской  Федерации ежегодно в соответствии  с посланием Президента Российской  Федерации о положении в Российской  Федерации и предложениями Правительства  Российской Федерации определяет  при утверждении федерального  бюджета годовые объемы средств,  выделяемых для выполнения федеральных  научно-технических программ и  проектов, объем финансирования  научных организаций и размер  средств, направляемых в федеральные  фонды поддержки научно-технической  деятельности, а также систему  экономических льгот, стимулирующих  эту деятельность.

3. Определение основных  направлений государственной научно-технической  политики, научно-техническое прогнозирование,  выбор приоритетных направлений  развития науки и техники, разработка  рекомендаций и предложений о  реализации научных и научно-технических  программ и проектов, об использовании  достижений науки и техники  осуществляются в условиях гласности,  с использованием различных форм  общественных обсуждений, экспертиз  и конкурсов. 

Государственная научно-техническая  политика в отношении отраслей разрабатывается  и реализуется соответствующими органами исполнительной власти с привлечением хозяйствующих субъектов и их объединений с учетом единой государственной  научно-технической политики.

4. Государственная научно-техническая  политика субъектов Российской  Федерации формируется и проводится  при взаимодействии органов государственной  власти Российской Федерации  и органов государственной власти  субъектов Российской Федерации.

Государственная научно-техническая  политика на региональном уровне разрабатывается  и реализуется органами государственной  власти субъектов Российской Федерации  с учетом единой государственной  научно-технической политики и интересов  регионов.

5. Органы государственной  власти содействуют сохранению  высокого уровня научно-технического  потенциала организаций, выпускающих  продукцию оборонного назначения, и других организаций в условиях  конверсии, оказывают экономическую,  организационную. социальную и  иную поддержку их научным  коллективам.

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за выполнение работ по федеральной научно-технической  программе. осуществляет по отношению  к организациям оборонных отраслей, работающим по указанной программе. функции государственного заказчика  и обеспечивает необходимые меры по их государственной поддержке.

3. Основные цели  и принципы государственной

научно-технической  политики

Основными целями государственной  научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и  эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки  и техники в развитие экономики  государства, реализацию важнейших  социальных задач, обеспечение прогрессивных  структурных преобразований в области  материального производства, повышение  его эффективности и конкурентоспособности  продукции, улучшение экологической  обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение  взаимосвязи науки и образования.

Государственная научно-техническая  политика осуществляется исходя из следующих  основных принципов:

- признание науки социально  значимой отраслью, определяющей  уровень развития производительных  сил государства; 

- гласность и использование  различных форм общественных  обсуждений при выборе приоритетных  направлений развития науки и  техники и экспертизе научных  и научно-технических программ  и проектов, реализация которых  осуществляется на основе конкурсов; 

- гарантия приоритетного  развития фундаментальных научных  исследований;

- интеграция научной,  научно-технической и образовательной  деятельности на основе различных  форм участия работников, аспирантов  и студентов образовательных  учреждений высшего профессионального  образования в научных исследованиях  и экспериментальных разработках  посредством создания учебно-научных  комплексов на базе образовательных  учреждений высшего профессионального  образования, научных организаций  академий наук, имеющих государственный  статус, а также научных организаций  министерств и иных федеральных  органов исполнительной власти;

- поддержка конкуренции  и предпринимательской деятельности  в области науки и техники;

- концентрация ресурсов  на приоритетных направлениях  развития науки и техники;

- стимулирование научно-технической  и инновационной деятельности  через систему экономических  и иных льгот; 

- развитие научно-технической  и инновационной деятельности  посредством создания системы  государственных научных центров  и других структур;

- стимулирование научно-технической  и инновационной деятельности  субъектов Российской Федерации  и интеграция их научно-технического  потенциала;

- развитие международного  научного и научно-технического  сотрудничества Российской Федерации. 

4 Основные направления  научно-технического развития в  России

“Переход России к инновационному пути развития – это единственная возможность сделать нашу страну конкурентоспособной и войти  в мировое сообщество на равных” - говорится в “Основах политики Российской Федерации в области  развитии науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу”. Переход к инновационному развитию страны определён в этом документе  как основная цель государственной  политики в области развития науки  и технологий. И как одно из важнейших  направлений государственной политики в области развития науки и  технологий - формирование развития национальной инновационной системы.

Политика, формируемая Министерством  образования и науки Российской Федерации, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые  призвана решать федеральная целевая  научно – техническая программа: определение приоритетов в сфере  науки и технологий и их реализация; развитие системы научных и технических  приоритетов, механизмов создания и  построения государственно-частного партнёрства; развитие инфраструктурной деятельности, т.е. построение инновационной инфраструктуры в России; а также содействие укреплению материально-технической базы научной  деятельности ВУЗов, совершенствование  нормативно-правовой базы науки и  инновационной сферы, и др.

Управление программой осуществляется Научно-координационным советом  под руководством Министра. По шести  основным научно – техническим направлениям сформированы приоритеты:

- наноиндустрия и перспективные  материалы;

- энергосберегающие технологии  и альтернативные источники энергии; 

- технологии живых систем;

- информационно-телекоммуникационные  системы; 

- экология и рациональное  природопользование;

- безопасность и противодействие  терроризму.

В новой редакции программы  следует отметить 3 основных блока, в рамках которых строится работа: генерации знаний, разработка технологий и коммерциализация технологий.

Первый блок – генерация  знаний

В рамках этого блока реализуется  около 250 проблемно-ориентированных  поисковых исследований фундаментального характера и прикладные разработки. Осуществляется также поддержка  научно–организационного и методического  обеспечения интеграции научной  и образовательной деятельности, поддерживаются плотные проекты  в этой сфере, создаются научно-образовательные  комплексы.