Финансовый контроль в системе управления финансами

В целях повышения эффективности  расходования государственных средств  перспективным направлением совершенствования  контроля является переход к аудиту эффективности государственных  расходов, который представляет собой  направление деятельности контрольных  органов, предполагающее анализ результативности и экономности использования  государственных средств, оценку возможных  резервов их роста и обоснованности расходования. В настоящее время  отсутствует единая методика проведения аудита эффективности государственных  расходов, не определены критерии и показатели эффективности использования государственных средств. Требует завершения работа по конкретизации и законодательному закреплению критериев неэффективного использования бюджетных средств, распоряжения государственной собственностью, а также ответственность за их неэффективное использование.

Важным вопросом совершенствования  контроля является исключение дублирования действий контрольных органов, заключающееся  в совершении различными органами своих  функций в отношении одних  и тех же объектов контроля, —  Министерства финансов РФ, органов  федерального казначейства, Счетной  палаты РФ, контрольных органов, созданных  главными распорядителями и распорядителями  бюджетных средств при осуществлении последующего финансового контроля.

 Органы налогового  и таможенного контроля должны  более тесно взаимодействовать  с контрольными органами исполнительной  власти, прежде всего с органами  федерального казначейства и  Счетной палатой РФ. Кроме того, повышению эффективности налогового  контроля будут способствовать: решение задач, связанных с  разработкой форм и методов  контрольной работы в отношении  налогоплательщиков, представляющих  «нулевые балансы» или не представляющих  налоговую отчетность; дальнейшее  развитие налогового администрирования,  и в первую очередь для субъектов  хозяйствования, осуществляющих деятельность  в приоритетных для данного  региона направлениях деятельности; введение системы косвенного  контроля, в основу которой положена  оценка риска неуплаты налогов  и других обязательных платежей; расширение направлений взаимодействия  с общественными организациями  налогоплательщиков; совершенствование  программного обеспечения процедуры  камеральных проверок, а также  стандартизация процедуры выездных  и встречных проверок и др.

Использование новых информационных технологий должно стать фактором повышения  совершенствования эффективности  государственного финансового контроля. Информатизация деятельности органов  государственной власти и государственного финансового контроля на основе передовых технологий открывает перспективы повышения эффективности использования государственных ресурсов. С появлением новых информационных технологий станет возможным в полной мере обеспечить открытость бюджетов всех уровней, возможность в реальном масштабе времени контролировать расходы и доходы каждого получателя бюджетных средств. Наличие оперативной информации о финансово-хозяйственной деятельности всех участников бюджетного процесса будет способствовать предупреждению нарушений финансово-хозяйственной деятельности. Для формирования единого информационного пространства необходима информационная совместимость результатов деятельности контрольных органов, автоматизация учета контрольных мероприятий и обеспечение обмена соответствующей информацией между контрольными органами и т.п.

Важным направлением совершенствования  аудиторского контроля в РФ должно стать изменение характера проводимого  аудита, который будет заключаться  не только в выражении мнения о  достоверности отчетности, но и в  предоставлении необходимой информации ее пользователям о фактическом  финансовом положении субъекта хозяйствования. Для дальнейшего расширения взаимодействия органов государственного финансового  контроля и аудиторских организаций  необходимо расширенно и более четко  формализовать направления возможного сотрудничества, например, в части  проведения анализа рационального  и эффективного использования организациями  государственных финансовых средств  и имущества. Наиболее важным моментом является также согласование интересов  всех участников рынка аудиторских  услуг на базе эффективного механизма  его регулирования, который включал  бы меры не только административного, но и финансового воздействия, а  также учитывал бы систему установленных  этических норм, имеющих сегодня  в основном декларативный характер.

6. Заключение.

В реальной действительности финансовая политика последнего десятилетия  была направлена на быстрое изменение  социального строя общества. Цель эта, в основном, достигнута. Возврат  к централизованно распределительной  системе уже невозможен. Проведение такой политики потребовала, в первую очередь, основополагающих теоретических  разработок, анализа и учёта действующей  практики при проведении реформ с  целью оперативного внесения соответствующих  коррективов. Однако, к началу проведения реформ такие разработки по финансово бюджетным вопросам были сформулированы на декларативном уровне и фактически реформы стали проводиться методом проб и ошибок..

В связи с переходом  к рыночным отношениям, приватизацией  государственной собственности изменился финансовый механизм.

1) Это нашло выражение,  прежде всего, в переводе взаимоотношений  между государством и приватизированными  предприятиями на налоговую основу.

2) Изменились межбюджетные  отношения. Территориальные бюджеты  получили большую самостоятельность,  в первую очередь, в сфере  расходования средств. Территориальные  органы стали сами определять  направления использования бюджетных средств.

3) Были внесены изменения  в формирование территориального  бюджета. В вышестоящих бюджетах  были созданы фонды финансовой  помощи, из которых в нижестоящие  бюджеты стали поступать трансферты, размер которых определялся по  единой методике, учитывающей налоговый  потенциал и численность населения по территории.

4) Бюджетный дефицит всё  в большей мере стал покрываться  не за счёт ресурсов Центрального  Банка России, а на основе выпуска  государственных ценных бумаг.

5)С организацией фондового рынка изменился порядок перераспределения средств субъектами хозяйств.

6) С созданием частных  страховых компаний в стране  стал функционировать страховой  рынок и частные страховые  фонды.

7) Из государственного  бюджета были выведены средства  социального страхования и созданы  государственные социальные внебюджетные фонды.

8) Существенные изменения  произошли в управлении финансами.  Были созданы новые финансовые  и контрольные ведомства (Министерство  РФ по налогам и сборам, Федеральная  налоговая служба, Счётная палата  и др.).

7.Список использованной  литературы.

1. Финансовое право России - Крохина Ю. А.

2.Сайт Счетная палата  Российской Федерации 2000–2011 www.ach.gov.ru

3.Сайт Финансы и кредит www.finansistio.ru/

4.Сайт Экономика и Финансы http://finote.ru/

5. Финансы. (Учебник) Под ред. Поляка Г.Б. (2008, 3-е изд., 703с.)

6. Финансы - Поляк Г.Б, 2008

7. Финансы: Учебник для вузов.Бочаров Владимир Владимирович, Леонтьев Владимир Евгеньевич, Радковская Н. П. .Финансы. Общие вопросы , 1-е издание, 2009 год, 400 стр.

8. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л. А. Дробозиной. — М.: ЮНИТИ, 2001. — 527 с.

9.   Самсонов Н. Ф. Финансы. Учебник для вузов М.: Высшее образование, 2009. - 591 с.