Безработица. Государственное воздействие на рынке труда

 

Рис. 2

 

 

 

 

  

  

  

  

 2

      0

               

     ( Потенциальный и  реальный ВВП и  уровень безработицы. (а) Величина потерь равна разнице между потенциальным и фактическим объемами ВВП. Отрицательный разрыв в ВВП – это объем продукции, который экономика теряет из-за неспособности в полной мере использовать свой производственный потенциал. (б) высокий уровень безработицы означает большие потери ВВП, и наоборот, низкий уровень безработицы приводит к небольшим потерям ВВП, а иногда даже к его приросту.)

     Потенциальный ВВП определяется с учетом допущения, что экономика действует на уровне естественного уровня безработицы. Рост потенциального ВВП – это  проекция в будущее исходя из «нормального» темпа роста реального ВВП в экономике. На рис. 2 показано, каким в США в последние годы был разрыв ВВП. Из приведенных графиков видна тесная корреляция между величиной разрыва ВВП (рис. 2 а) и фактической долей безработных (рис. 2 б). Чем выше доля безработных, тем больше разрыв ВВП.

     Артур Оукен (Arthur Okun), исследовавший явления макроэкономики, математически выразил этот разрыв в виде соотношения между уровнем безработицы и потерями ВВП. Закон Оукена показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, ВВП снижается приблизительно на 2%. Исходя из такого соотношения уровня безработицы и потерь ВВП, можно вычислить абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы выше естественного. Например, в 1192 г. уровень безработицы составлял 7,4 %, т.е. на 1,4 процентных пункта превышал естественный уровень, существовавший в то время и равный примерно 6%. Умножив 1,4% на коэффициент Оукена (2), получим, что в 1992 г. потери ВВП составили 2,8% потенциального ВВП (в реальном исчислении). Вычислив, сколько составляют 2,8% потерь от номинального объема ВВП, равного в 1992 г. 6300 млрд. долл., мы увидим, что из-за того, что не был достигнут естественный уровень безработицы, экономика США недополучила продукцию почти на 176 млрд. долл.

     Но, как показывает рис. 8.3, фактический  объем национального продукта иногда может превышать его потенциальный  объем или объем при полной занятости. На рис. 8.3 показано, что экономический  рост в 1999 и 2000 гг., например, привел к  тому, что за эти годы фактический  ВВП превышал потенциальный. Другими  словами, в 1999 и 2000 гг. разрыв ВВП был  положительным. Таким образом, фактический  ВВП иногда может превосходить потенциальный, но положительный разрыв ВВП порождает  инфляционное давление и не может  сохраняться бесконечно. (7. стр.164)

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. НЕОДИНАКОВОЕ  БРЕМЯ

 

     Обществу  было бы легче примириться с повышением уровня безработицы, скажем, с 5% до 7 или 8%, если бы рабочий день и зарплата каждого работающего  у всех сокращались  пропорционально. Но на самом деле это  не так. Частично бремя безработицы  оказывается тяжелым и потому, что ее издержки распределены очень  неравномерно.

      В табл. 1 сравниваются уровни безработицы среди различных групп на рынке труда за два года. Спад 2001 г. вызвал повышение безработицы в 2002 г. до 5,8%. И наоборот, полная занятость в 1999 г. была достигнута в экономике США при уровне безработицы в 4,2%. Если мы обратим внимание на существенные различия в условиях безработицы в разных демографических группах в пределах каждого года и сравним уровни двух лет, то сможем сделать некоторые выводы.

 

• Род занятий. Уровень безработицы среди «белых воротничков» (например, юристы, педагоги) ниже, чем среди «синих воротничков» (рабочие). «Белые воротнички», как правило, заняты в отраслях, меньше подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг и производство товаров кратковременного пользования), или они самостоятельно обеспечивают собственную занятость. В периоды спада основная тяжесть ложится на «синие воротнички». Что касается «белых воротничков», то даже в сложные времена фирмы стараются сохранять высококвалифицированный персонал, в обучение которого вложены значительные средства.
• Возраст. Уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что молодые люди имеют низкую квалификацию, чаще меняют работу сами и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей географической мобильностью. Многие молодые люди впервые вступают на рынок труда в поисках работы. Особенно высок уровень безработицы среди молодежи с темным цветом кожи.
• Раса и этническое происхождение. Уровень безработицы среди чернокожего и испаноговорящего населения выше, чем среди белых. Это можно объяснить рядом факторов: недостаточностью образования, концентрацией этих людей в тех профессиях, которые не требуют высокой квалификации, дискриминацией на рынке труда.
• Пол. Уровни безработицы среди мужчин и среди женщин в целом сопоставимы.
• Образование. Среди менее образованных работников уровень безработицы в среднем выше, чем среди более образованных. Более низкое образование обычно сопровождается более низкой профессиональной подготовкой, отсутствием постоянной работы, большими перерывами в занятости, работой на местах, где чаще происходят увольнения циклического типа.

 
 

Таблица 1

Уровни  безработицы в  разных демографических  группах в период спада (2002 г.)  и  при полной занятости (1999 г.)^*

Демографическая         Уровень

группа             безработицы, %

                                     2002              1999

 

Всего                5,8        4,2

 

Род занятий

«Белые воротнички»             3,1                   1,9

«Синие воротнички»             8,9                   6,3

 

Возраст

16-19 лет               16,5                  13,9

Чернокожие, 16-19 лет             29,8          27,9

Белые, 16-19 лет              14,5          12,0

Мужчины старше 20 лет             5,3          3,5

Женщины старше 20 лет             5,1          3,8

 

Раса  и этническое происхождение

Чернокожие               10,2           8,0

Испаноговорящие              7,5           6,4

Белые                5,1           3,7

 

По  полу

Женщины               5,6                      4,3

Мужчины               5,9           4,2

 

По  образованию^**

Не закончившие среднюю школу              8,4            6,0

Закончившие только среднюю

школу                  5,3            3,5

Колледж и выше                2,9            1,8

 

По  продолжительности

15 недель и  больше                2,0  1,1

 
 

^*Данные относятся к гражданским отраслям. В 2002 г. экономика продолжала испытывать некоторые последствия спада 2001 г.

^**Люди в возрасте 25 лет и старше.

• Продолжительность безработицы. Число людей, лишенных работы в течение длительного периода – 15 недель и более, в процентном отношении к общей численности рабочей силы гораздо меньше уровня безработицы в целом. Но во время спадов их доля существенно увеличивается. (7. стр.164-166)
5. НЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ

 

    Серьезная циклическая безработица – это  нечто большее, чем экономический  недуг, это еще и социальное бедствие. Депрессия приводит к бездеятельности, бездеятельность - к потере квалификации, снижению самоуважения, упадку моральных  устоев, распаду семей, а также  к общественным и политическим беспорядкам. Массовая безработица усиливает  бедность, повышает расовую и этническую напряженность, уменьшает надежду  на материальное благополучие.

      История свидетельствует, что серьезная  безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и  политическим переменам. Например, приход Гитлера к власти произошел в  условиях высокой безработицы. Несомненно, одной из причин серьезных беспорядков  и насилия, которые периодически охватывают города США и других стран, является высокий уровень безработицы  среди чернокожих и других национальных меньшинств. Что касается простых  обывателей, исследователи считают, что между ростом самоубийств, убийств, смертности от сердечно - сосудистых заболеваний, психических болезней и высоким  уровнем безработицы прямая связь.

Международные сравнения.

     В любой период времени страны существенно  различаются по уровню безработицы. Основная причина этих различий состоит  в том, что в разных экономиках существуют разные естественные уровни безработицы, кроме того, разные страны в один и тот же момент времени  могут оказаться просто в разных фазах экономического цикла. Во вставке «Международный ракурс» показаны рассчитанные по американской методике средние уровни безработицы за последние годы в пяти промышленно развитых странах. Из приведенных там графиков видно, что за период с 1992 по 2002 г. уровень безработицы в США был ниже, чем в Великобритании, Германии и Франции. (7. стр.166-167)

 

Международный ракурс

Уровни  безработицы в  пяти промышленно  развитых странах, 1992-2002 гг.

За ряд лет  в последнее десятилетие уровень  безработицы в США был ниже, чем во Франции, Великобритании и  Германии.

 6

 4

 

 

 0

 

 -2

 
 

      -4 

                     1994     1996     1998    2000      2002

 
 

ГЛАВА ТРЕТЬЯ

3.1 РЕШЕНИЕ  ЗАДАЧИ

 

Задача.

Уровень безработицы составил в текущем году 8%, естественный уровень безработицы 6%. Рассчитайте реальный ВВП, если потенциальный ВВП равен 5000 млрд. у. е., а коэффициент Оукена равен 3.

Решение:

1. фактический уровень безработицы минус естественный (8-6=2);
2. отставание фактического ВВП от потенциального равно (2 умножить на коэффициент Оукена: 2*3=6);

Фактические потери реального ВВП=6% - это от 5000 млрд. у. е. составляет у. е.

3. реальный ВВП=5000-300=4700 млрд. у. е.

(8. стр.285)

 

3.2 ТЕСТ

 

Тест  по теме "Безработица"

1. Какое из приведенных  утверждений является  правильным?

Экономически  активное население  – это часть  трудоспособного

населения, которая:

     A) работает по найму, занимается  предпринимательской

деятельностью, находится на государственной службе, учится и

занимается  домашним хозяйством;

     B) равна сумме занятых и безработных;

     C) равна численности трудоспособного населения за вычетом

безработных;

     D) равна сумме занятых и трудоспособных, но не работающих.

2. Безработные –  это:

     A) часть трудоспособного населения,  которая остается за вычетом

занятых;

     B) часть экономически активного,  но неработающего населения,