Антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование в странах с развитой рыночной экономикой

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

 

Кафедра экономической теории и  истории экономических учений

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Антимонопольное законодательство  и  антимонопольное 

               регулирование  в   странах  с развитой  рыночной  экономикой                 

             

 

 

 

 

 

 

Студентка

ФМЭО, 2-й курс, ДАЗ- 1                                                                 М.В. Ильяшенко

 

 

 

 

Руководитель                                                                                    В.И. Поплыко

канд. экон. наук,

доцент

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2009

 

РЕФЕРАТ

 

 

Курсовая работа содержит: 34 с., 18 источников

 

 

Ключевые слова:

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, АНТИМОНОПОЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА, АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ПОВЕДЕНЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ, СТРУКТУРНОЕ НАПРВЛЕНИЕ, ПОТОЛОК ЦЕНЫ, АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ, ЗАКОН ШЕРМАНА, ДЕЛО MICROSOFT, закон О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции, Демонополизация

 

Объект исследования: антимонопольное регулирование и законодательство в странах с развитой рыночной экономикой и в Республике Беларусь.

Предмет исследования: сущность антимонопольной политики, её основные цели, принципы и направления. Особенности антимонопольной политики и законодательства в США, в Западноевропейских странах, в Японии, в Республике Беларусь. Возможности применения зарубежного опыта в Республике Беларусь.

Цель работы: более глубокое изучение антимонопольного регулирования, как одного из наиболее важных направлений государственного регулирования. Выявление особенностей антимонопольного законодательства и регулирования в различных странах и возможностей применения опыта зарубежных стран в Республике Беларусь.

Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, метод сбора фактов.

Область возможного практического применения: лекции, семинарские занятия.

Автор работы подтверждает, что приведенный в  ней аналитический материал правильно  и объективно отражает состояние  исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и  методические положения и концепции  сопровождаются ссылками на их авторов.

________________

(подпись  студента)

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………..с.4

1.  Антимонопольная политика: сущность, принципы, направления..…….....с.6

2. Антимонопольное законодательство и регулирование в странах с развитой рыночной экономикой ………………………………………………………......с.14

2.1. Антимонопольное законодательство и регулирование в США ………….с.14

2.2. Антимонопольное законодательство и регулирование в

Западноевропейских странах  и Японии…………………...…………...с.18

2.2.1 Антимонопольная политика в Германии………………………...с.19

2.2.2 Антимонопольная политика в Великобритании………………...с.20

2.2.3 Антимонопольная политика в Италии………………………………...с.20

2.2.4 Антимонопольная политика во Франции………………………..с.21

2.2.5 Антимонопольная политика в Японии…………………………..с.22

3. Антимонопольное регулирование и законодательство в Республике Беларусь, возможности применения зарубежного опыта…………….……………….....с.23

Заключение…………………………………………………………………........с.31

Список использованных источников…………………………………………..с.33

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Антимонопольная политика, безусловно, очень важна для экономики  государства. Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка  и совершенствованию экономики  в целом.

Еще в прошлом веке во многих странах  монополизм был квалифицирован как  экономическое преступление против общества. Соответственно были приняты и принимаются специальные законы, направленные на предотвращение или ослабление отрицательных последствий монополизации рынков. Пытаясь компенсировать несовершенства рынка, государство, прибегая к различным способам и методам, выбирает наиболее адекватные той или иной задаче. Важнейшая из этих задач – устранение последствий, порождаемых несовершенствами рынка.

Система государственного регулирования  экономики, сформировавшаяся во всех индустриально  развитых странах, в качестве обязательного  элемента предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурирующей среды на рынке  товаров и услуг. Антимонопольное  регулирование - важнейшая составная  часть экономической политики государства  во всех странах с развитой рыночной экономикой.

В данной курсовой работе я рассмотрю  понятие, основные принципы антимонопольной  политики и антимонопольного законодательства, особенности современной монополизации  экономики; государственный контроль над монополистической деятельностью в странах с развитой рыночной экономикой, так как опыт этих стран является полезным для Беларуси. Также проведу анализ использования антимонопольного регулирования за рубежом и возможность его применения в Республике Беларусь.

Целью данной работы является более глубокое изучение антимонопольного регулирования и законодательства, выявление особенностей антимонопольного регулирования и законодательства в различных странах и возможностей применения опыта зарубежных стран в Республике Беларусь. К задачам работы относятся выявление сущности, принципов и направлений антимонопольного регулирования и законодательства; обзор антимонопольного регулирования и законодательства в США, Западноевропейских странах (Германия, Великобритания, Италии, Франция) и Японии, анализ антимонопольного законодательства и регулирования в Республике Беларусь, поиск возможностей применения зарубежного опыта.

Материалом для исследования послужили  появившиеся в последнее время научные работы и публикации, среди которых, например, статья В.В. Качалина «Международные аспекты антимонопольного регулирования» [5], которая дает довольно широкий обзор особенностей и направлений антимонопольного регулирования в различных странах. Много внимания этой проблеме уделено в работах таких уважаемых экономистов, как Г.Г. Санько [15] и Н. Б. Антонова [2]. В том числе большое внимание данной проблеме было уделено и зарубежными авторами, в частности, У. Дж. Бомолом, А. С. Блайндером [3] , работа которых сочетает в себе простоту и логичность подачи материала, системность и всесторонность изложения.

 

1. Антимонопольная политика: сущность, принципы, направления

 

 

В среде товаропроизводителей и  продавцов товаров и услуг  существует неистребимое стремление к  монополизму и недобросовестной конкуренции во имя достижения собственных  выгод и устранения соперников с  рынка. Государство в лице органов  власти препятствует монополизму посредством  проведения антимонопольной политики, направленной на всемерное ограничение  монополистических тенденций посредством  запретов деятельности монополий, устранения их с рынков, принудительного дробления  крупных компаний.

Распространение монополизма в  любых его формах приводит к ощутимым потерям для государства и  общества, экономики и предпринимательства. Негативные последствия захвата рынков монопольными структурами проявляются в следующем:

1) монополисты способны устанавливать высокие цены на свои товары при явно ограниченной возможности покупателей противостоять монопольному ценовому сговору;

2) производители-монополисты не заинтересованы в развитии производства, повышении качества товаров и услуг, более полном удовлетворении потребностей покупателей, так как им не угрожают конкуренты, а высокую прибыль можно получать путем увеличения цен при ограниченном объеме производства;

3) монополизм порождает неэффективное распределение ресурсов в пользу монополистов вне зависимости от эффективности их производства, отдачи ресурсов;

4) монополисты, увлеченные собственной  выгодой, в минимальной мере  озабочены интересами государства  и общества, безжалостно вытесняют  из производства и с рынка  своих соперников;

5) монополизм подобно раковой  опухоли способен разрастаться, включать все новых и новых  участников, и по мере обретения  силы сращиваться с аппаратом  государственной власти, органами  государственного управления, чиновниками  разных уровней. [6, c. 175]

В связи с подобными негативными  проявлениями монополизма практически  все государства вынуждены проводить  антимонопольную политику, опирающуюся  на обширный арсенал мер. Антимонопольная  деятельность государства в зависимости  от степени и форм проявления монополизма  направлена на предупреждение, ограничение, подавление, пресечение действий, препятствующих конкуренции или извращающих  ее путем превращения в недобросовестную.

Антимонопольная регулирование – направление государственного регулирования экономики, представляющее собой комплекс экономических, законодательных, административных мер (законодательство, система налогообложения, денационализация, разгосударствление и приватизация собственности, поощрение создания малых предприятий и др.), направленных против монополизации производства и рынка и обеспечивающих развитие конкуренции среди товаропроизводителей.

В числе целей антимонопольного регулирования выделяют:

1)  обеспечение эффективности производства и распределения ресурсов в экономике;

2) предотвращение или ликвидация нежелательных рыночных структур и нежелательного поведения рыночных агентов – явлений, которые рассматриваются как нарушающие общественное благосостояние;

3) помощь одним группам экономических агентов за счет других (например, содействие малым фирмам, независимо от их эффективности, в конкуренции с крупными или фирмами одних отраслей).

Перечень частных задач может  быть сформулирован следующим образом:

1) обеспечение свободы экономической деятельности;

2)  содействие формированию наиболее эффективных рыночных структур;

3)  предотвращение распространения монополизма;

4)  создание равных условий для всех субъектов рыночных отношений;

5)  пресечение монополистической практики.

Антимонопольная политика – экономическая политика государства, опирающаяся на антитрестовское законодательство и законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции, направленная на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке.

В соответствии с парадигмой Э. Мейсона  – Дж. Бейна, цель антимонопольной  политики, состоящая в ликвидации и компенсации потерь результативности рынка из-за присутствия в рыночной структуре монополистических элементов, может быть достигнута двумя путями: первый – преобразование собственно рыночной структуры в целях повышения  общественной эффективности поведения  субъектов рынка; второй – регулирование  неэффективного поведения.[12, c. 187 ]

В зависимости от того, на какое  звено логической цепи «структура –  поведение - результат» направлены усилия субъектов антимонопольной политики, выделяют структурное и поведенческое (бихевиористское) направление последней.

Поведенческое направление включает четыре блока:

1) регулирование деятельности предпринимательских монополий;

2) регулирование деятельности естественных монополий;

3) эффективное управление государственными монополиями;

4) пресечение злоупотреблений со  стороны предприятий-монополистов.

 Структурное направление включает конструктивный и деструктивный способы демонополизации. Деструктивный способ предполагает административное дробление монополистической структуры, в частности, мерами разгосударствления и приватизации. Конструктивный способ состоит в стимулировании расширения и развития конкурентности монополизированного рынка через его либерализацию, снижение входных барьеров, в привлечении различных форм государственной поддержки.

В обоих направлениях выделены меры антимонопольной профилактики: предупреждение монополистических злоупотреблений, укрепление формальных и неформальных антимонопольных институтов. [12, c. 189]

 В мировой практике отчетливо  сложились два вида антимонопольных  систем: американский (жесткий) –  с преобладанием структурного, и  европейский (либеральный) – с  преобладанием поведенческого направления. 

В рамках антимонопольной политики можно выделить два направления:

1) демонополизация – снижение (ограничение роста) степени монополизации рынка;

2) регулирование деятельности монополий.

Первое направление предполагает снижение степени концентрации предпринимательских  монополий; содействие развитию конкурентной среды в монополизированных отраслях; разработку системы ограничений  на слияние или соглашений, ведущих  к росту монополизации и ограничению  конкуренции. Данные процессы особенно актуальны для стран бывшего  СССР, так как до недавнего времени  их экономика была сверхмонополизированной. Уровень монополизации определяется господством государственной формы  собственности и распределительных  принципов удовлетворения потребностей. В отсутствие конкурентной борьбы сформировалась не только сверхмонополизированная, но и сверхконцентрированная экономика, для которой были характерны в  основном крупные (по объемам производства) предприятия при незначительном их количестве в отрасли. В таких  условиях переход к рынку связан со сменой собственника, масштабной приватизацией, а переход к конкурентному  рынку требует специальных мер  по увеличению числа субъектов рынка.