Кейнсианская  безработица возникает вследствие жесткости заработной платы. В результате падения совокупного спроса в экономике происходит падение спроса на труд. Таким образом, возникает разрыв между уровнем спроса и предложения при фиксированной заработной плате. Он предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политике (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу.

     Марксистское  объяснение безработицы связано с тем, что производство развивается медленнее, чем растет численность способных к труду граждан, в силу чего часть населения оказывается излишней, меняется структура спроса и предложения, и потому  последнее сокращается в традиционных, наиболее трудоемких отраслях.

     Институционализм объясняет причины безработицы неразвитостью, нечеткостью функционирования инфраструктуры рынка труда и его специальных учреждений – бирж труда, частных посреднических фирм, выполняющих функции службы занятости, службы трудоустройства, службы содействия найму и др.

     В современных условиях выделяют следующие причины:

• Общая неустойчивость экономики;
• Инфляция;
• Переплетение циклических спадов со структурными кризисами – энергетическим, валютно-финансовым, экологическим;
• Сдвиги в общественном разделении труда, обуславливающие исчезновение ряда традиционных профессий и появление новых;
• Демографические изменения;
• Изменения отраслевой структуры экономики, вызывающие сокращение потребностей в малоквалифицированных рабочих и рост спроса на работников высокой квалификации.

    2.3. Инфляция и безработица

    Инфляция  и безработица — это два  явления, которые характеризуют  макроэкономическую нестабильность и находятся в сложном взаимозависимом состоянии. Как правило, эти два явления не существуют одновременно. Макроэкономическая нестабильность проявляется либо через инфляцию, либо через безработицу. Хотя может возникнуть ситуация, в которой наблюдается одновременно и безработица и инфляция. В науке это явление носит название стагфляции. Однако подчеркнем, что в большинстве случаев эти явления исключают друг друга.

          Это объясняется  тем, что причины проявления одной  или другой проблемы диаметрально противоположны. Инфляция инициируется изначально в период экономического подъема, а безработица возникает в процессе кризиса экономики.

    В 50-е гг. XX в. английским экономистом  А. Филипсом было проведено статистическое исследование. На основе проведенного анализа была получена функциональная зависимость, получившая впоследствии название «кривой Филлипса» (рис.4). Филлипс обнаружил обратную зависимость между темпом роста зарплаты (инфляция спроса) и безработицей.

    А. Филлипс обратил внимание на то, что в условиях экономического кризиса, для которого характерно снижение или, по крайней мере, торможение цен, наблюдается рост безработицы.

    С наступлением экономического подъема  происходит рост цен, вызванный повышением спроса на товары, и уровень безработицы снижается. 

     Рис.2 Кривая Филлипса

     На  данном рисунке P_M - уровень цен, соответствующий естественной норме безработицы, У_ест - естественный уровень безработицы. Общеизвестно, что уровень заработной платы и уровень занятости взаимосвязаны. С повышением заработной платы занятость растет, а безработица снижается.

    Однако  повышение заработной платы означает рост издержек производства, а, следовательно, и цен на промышленные товары (инфляция издержек). Кроме того, в результате увеличения занятости и заработной платы наблюдается повышение платежеспособного спроса населения, что вызывает инфляцию спроса. Повышение же цен, как правило, означает снижение безработицы. Поэтому рост инфляции выступает в качестве платы за сокращение безработицы.

    Отрезок кривой Филлипса, расположенный левее точки М, характеризует инфляцию спроса, которая возникает в результате попыток государства установить искусственно высокий уровень занятости. Отрезок правее точки М отражает падение цен в период кризиса.

    Инфляция и безработица — две острые и взаимосвязанные проблемы. Чем выше темпы инфляции, тем меньше безработица. И наоборот, чем ниже темп инфляции, тем выше уровень безработицы. Поэтому при формировании экономической политики сталкиваются с дилеммой: либо инфляция, либо безработица. 
 

     3. Пути решения проблемы

    3.1. Методы борьбы с безработицей

    Многообразие  видов безработицы делает задачу её сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой  стране для решения этой проблемы приходиться использовать различные методы.

    Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

• Улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают её безработным.
• Устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо создать развитый рынок жилья, увеличить масштабы жилищного строительства, отменить административные преграды для переезда из одного населенного пункта в другой.

    Сокращению  структурной безработицы способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, обеспечивающей как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей, информацией о рабочих местах.

    Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

• Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

    Способам увеличения спроса являются стимулирование роста экспорта, что может привести к росту объемов производства и, соответственно, занятости на них, поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

• Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально, например, ограничить иммиграцию желающих работать и стимулировать репатриацию иностранцев.

    Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавших в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться в ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат. А также создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по самым молодым (их никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта) и по пожилым (их никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья). Для помощи молодежи можно использовать создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи, создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

    Список  программ сокращения безработицы можно  продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут  полностью ликвидировать или  существенно сократить безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране.

    3.2. Политика государства в отношении регулирования занятости

    Основной  целью государственной политики занятости становиться формирование благоприятных условий для занятости  населения и обеспечения предприятий рабочей силой через экономическую стабилизацию, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, действия государственных органов по вопросам занятости.

    Инструментарием политики занятости, финансируемым  из федерального и местного бюджета, являются соответствующие международной  практике и российскому законодательству активный и «пассивный» методы осуществления занятости.

    Активная  политика занятости – совокупность организационных, правовых и экономических мер, способствующих снижению безработицы до ее минимального (естественного) уровня и ориентированная на обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости, предоставляющая в то же время возможность предприятиям всех форм собственности свободно нанимать работников для эффективного производства.

    К средствам активной политики занятости относятся:

1. Информация о рынке труда – сведения о возможностях трудоустройства, информация о занятиях и карьере, динамике рынка труда. Информация распространяется в центрах занятости, через средства массовой информации, общественные организации, предприятия. Но при этом следует учитывать ее ограничители – недостаточная развитость статистической базы, слабая доступность к качественной информации.
2. Содействие в трудоустройстве  преследует цель минимизации времени поиска гражданином работы, сокращение периода безработицы и периода заполнения вакансий на предприятиях.
3. Профессиональное обучение безработных в целях предоставления возможности приобрести новую профессию или повысить квалификацию для последующего трудоустройства. В этих целях разработана нормативно-правовая база профобучения взрослых.
4. Общественные работы и организация временной занятости подростков.
5. Временная, субсидируемая занятость, а также квотирование (выделение определенного числа рабочих мест, которые могут быть заняты работниками определенной социальной категории) и поддержка рабочих мест – программы с частичным финансированием органами по вопросам занятости и работодателями.
6. Поддержка предпринимательской активности безработных и самостоятельной занятости заключается в профессиональной ориентации безработных, консультирование по открытию собственного дела, обучению основам предпринимательства, финансовая поддержка на стадии становления собственного дела.
7. Территориальное перераспределение рабочей силы (развито в нашей стране слабее всего)

    Пассивная политика занятости – меры, направленные на сглаживание негативных последствий безработицы, в первую очередь на поддержание доходов (выплата пособия по безработице, доплаты иждивенцев, разовое обеспечение товарами первой необходимости, лечения, отдыха и праздничных мероприятий для детей – бесплатно или по сниженным ценам)

    Мероприятия пассивного характера имеют два  направлениям: снижение пенсионного  возраста и распределение существующих рабочих мест между большим количеством  работников с сокращением рабочего времени.

    Таким образом, государственное регулирование  занятости населения в условиях структурной перестройки и реформирования экономики является главным звеном в общей цепи поступательного  развития производственной и социальной инфраструктуры, повышения эффективности занятости, снижения безработицы и напряженности на рынке труда.