У США цілий
ряд галузей іменувався «регульованими»,
тому що стосовно них діяв
особливий правовий режим. Так,
на початку 80-х рр.. федеральні
органи контролювали параметри
ціноутворення, виробництва продукції
у галузях на які припадало
близько 24% ВНП (цивільна авіація,
залізні дороги, автомобільний вантажний
транспорт, телефонний зв'язок
були націоналізовані). Але регулювання
галузей все більше виявлялося
спрямованим на користь виробників,
а не споживачів. Тому в США
стало здійснюватися «дерегулювання»,
тобто зняття обмежень на підприємницьку
діяльність.
2. Японська модель
Особливість загальнодержавного
регулювання в Японії полягає
у використанні системи соціально-економічних
планів і науково-технічних програм
як інструментів урядового регулювання
економіки. Планування носить
індикативний характер. Плани соціально-економічного
характеру не є законом, а
являють собою сукупність державних
програм, що орієнтують і мобілізуючих
ланки структури економіки на
досягнення загальнонаціональних
цілей.
Плани-прогнози,
по-перше, дають уявлення про
найбільш вірогідні шляхи розвитку
національної економіки, по-друге,
показує проблеми, з якими можуть
зіткнутися уряд і ділові кола
всередині країни і за її
межами, по-третє, обгрунтовують
рекомендації, як вирішувати ці
проблеми.
Мета таких
планів-прогнозів полягає в тому,
щоб дати уряду і підприємницьким
колам загальну орієнтування, рекомендації
для керівництва економічним
і соціальним розвитком різних
галузей народного господарства
та регіонів країни.
Стратегію розвитку
економіки визначають управління
та міністерства спільно з
Міністерством фінансів. Міністерство
фінансів здійснює контроль за
виконання державного бюджету
і контролює всю систему фінансів.
Детальні плани
для всіх галузей промисловості
розробляє Міністерство зовнішньої
торгівлі і промисловості. Для
розробки цих планів вивчається
статистика, конкурентоспроможність
продукції, попит і пропозиція.
На підставі даних робиться
детальний науковий аналіз і
прогноз по кожній галузі та
економіки країни в цілому.
Уряд концентрує
свої ресурси в основному на
отриманні принципово нових знань,
тобто на фундаментальних дослідженнях,
і забезпечує підготовку висококваліфікованих
фахівців.
Друга особливість
загальнодержавного регулювання
полягає в тому, що основним
засобом досягнення соціально-економічних
цілей є технологічний розвиток,
орієнтований на галузеву структуру
промисловості в залежності від
конкурентоспроможності продукції
на світовому ринку.
В останні роки,
коли японська промисловість
вийшла на відкриту боротьбу
з фірмами США і ЄЕС за
ринок висококваліфікованих робітників
і продукції, уряд та приватний
сектор змушені були різко
збільшити витрати на науку
і технології (у 1989р. Вони досягли
майже 3% від ВНП - більше, ніж
в будь-якій іншій країні з
розвиненою ринковою економікою),
притому кошти стали спрямовуватися
насамперед у базові дослідження.
[7]
Особливий інтерес
для нас представляє використання
Японією економічних важелів
і стимулів.
Уряд стимулює
дослідження та розробки за
допомогою податкових пільг і
прискореної амортизації. Так,
управління з науки і технології
розробило щорічно оновлюваний
перелік тематики досліджень, номенклатури
нових виробів та послуг, у
які, як було пільги при кредитуванні
та оподаткуванні. Зокрема по
підприємствах, що випускають
нову продукцію, податкові пільги
можуть досягти 25 або 50%, а щодо
особливо важливих виробів дозволяється
проводити в перший рік амортизаційне
відрахування до 25% обсягу продажів.
Додатково можуть застосовуватися
і спеціальні податкові пільги.
Для малих і середніх фірм
у податковому кодексі зроблена
спеціальне застереження, яка дозволяє
їм застосовувати 20%-ве зниження
доходу, що підлягає оподаткуванню.
Існують і інші види податкових
пільг.
Прискорена амортизація
введена для компаній, що застосовують
енергозберігаюче, ресурсозберігаюче
обладнання, що не наносять шкоди
навколишньому середовищу. Норми
прискореної амортизації коливаються
в межах від 10 до 50%, однак, найбільш
поширена ставка складає в
середньому 15-18%.
Основне джерело
фінансових ресурсів для технологічного
оновлення - пільгове кредитування.
Одним з напрямів підтримки
ризикованих інноваційних проектів
є довгострокові кредити. Гарантії
іноді поширюються на 80% загальної
суми позики нової фірми, але
не можуть перевищувати 40 тисяч
доларів. У разі успішної реалізації
підтриманого таким чином проекту
фірма виплачує державі певну
винагороду. Особливістю Японії
є вміле подолання кризових
явищ. Теми економічного зростання
в Японії досить високі (6-10% на
рік). Але це не означає, що
в ході господарського розвитку
не зустрічалося ніяких проблем.
Протягом останніх 20 років Японії
довелося зіткнутися з двома
великими проблемами: нафтовою кризою
1973р. і кризою «високої ієни»
в 1985р [8].
У першому випадку
Японії вдалося вийти з депресії
через 16 місяців за рахунок
зміни промислової структури,
практично зникли підприємства,
що займаються виплавкою алюмінію,
які вимагали надзвичайно багато
електроенергії в процесі виробництва,
і піднялася електронна індустрія.
Вихід з другої
кризи був знайдений через
17 місяців. Труднощі, викликані зростанням
курсу ієни, були подолані за
рахунок розширення прямих зарубіжних
інвестицій і підвищення продуктивності
праці на основі НТП.
Ще одна ознака
вмілого подолання кризових явищ
- це проведення антідепрессіонной
політики уряду, який в період
погіршення загальноекономічної
кон'юнктури збільшувало асигнування
на громадські будівельні роботи,
знижувало податки і ставку
облікового відсотка банку Японії.
3. Шведська модель
Термін «шведська
модель» виник у зв'язку зі
становленням Швеції як одного
з найбільш розвинених у соціально-економічному
відношенні держав. Він з'явився
в кінці 60-х років, коли іноземні
спостерігачі стали відзначати
успішне поєднання в Швеції
швидкого економічного росту
з обширною політикою реформ
на фоні відносної соціальної
безконфліктності в суспільстві.
Цей образ успішної і безтурботної
Швеції особливо сильно контрастували
тоді з зростанням соціальних
і політичних конфліктів в
навколишньому світі.
У шведській
політиці явно виділяються два
домінуючі цілі: повна зайнятість
і вирівнювання доходів, що
і визначає засоби економічної
політики. Активна політика на
високорозвиненому ринку праці
і виключно великий державний
сектор (при цьому мається на
увазі, перш за все, сфера
перерозподілу, а не державна
власність) розглядаються як результати
цієї політики.
Шведська модель
організації економічного та
політичного життя дозволяє виділити
ті принципи, які забезпечили
цій країні розвиток протягом
тривалого часу без соціальних
потрясінь, глибоких політичних
конфліктів, забезпечуючи при цьому
високий рівень життя і соціальних
гарантій для більшості населення.
Назвемо головні з них.
· Високий рівень
розвитку політичної культури, коопераційний
характер відносин між різними
соціальними верствами і групами
населення та політичними партіями,
що склався на основі взаємного
розуміння корінних інтересів,
визнання їх законного характеру
та готовності вирішувати навіть
найгостріші питання на основі
соціально прийнятних компромісів
та наукової експертизи (коопераційна
культура);
· В економічній
сфері - висока конкурентоспроможність
у промисловості, що базується
на створенні особливого сектора
економіки, заснованого на інтеграції
між наукою, освітою і виробництвом,
на взаємодії державних інститутів
з приватним бізнесом, співпрацю
або навіть зрощуванні великих
підприємств з малими та середніми
в єдині великі науково- виробничі
системи, що функціонують як
ніби самостійно, інтеграції різних
сфер діяльності, починаючи від
виробництва нових знань до
їх освоєння інноваційним підприємництвом
і великомасштабного тиражування
освоєних зразків виробів (інноваційний
клімат);
· В соціальній
області - зростання серед традиційних
факторів виробництва (праця -
капітал - технології - природні ресурси)
значення людського фактора -
висококваліфікованого та інноваційного,
творчого за характером праці,
яке одержало вираження в концепції
«людського капіталу» і соціальної
спрямованості та економічної
стабільності суспільства та
викликає до життя могутні
творчі сили соціуму шведського
типу (соціальна орієнтація). [9]
Заснований на
цих принципах шведський тип
організації життя суспільства
забезпечує високий рівень економічної
ефективності і високі життєві
та екологічні стандарти. Економічно
ця модель базується на отриманні
своєрідною «технологічної ренти»,
одержуваної країною на внутрішньому
та світовому ринках за високу
якість і інноваційність продукції.
Зрозуміло, Швеція не є винятком
щодо формування унікальної соціально-економічної
моделі, швидше за її можна
класифікувати як шведський варіант
«суспільства загального процвітання»,
хоча й «просунутий».
Шведська різновид
держави загального благоденства
отримала розвиток в результаті
переходу країни на кейнсіанські
принципи управління економікою.
У шведському «будинку для
народу» високий рівень життя
і соціальної захищеності, що
забезпечуються для більшості
населення, поєднується з майже
повною зайнятістю, а соціальне
забезпечення, що фінансується за
рахунок широкомасштабного перерозподілу
через податки і державний
бюджет високої частки доходів
населення, носить універсальний
характер. [10 ]
Економічне регулювання
у Швеції має досить всеосяжний
і широкий характер: держава контролює
не тільки доходи та прибутки,
але й використання капіталу,
робочої сили, а також ціни
через антимонопольне законодавство.
Держава перетворилася
в Швеції на найбільшого наймача
робочої сили, забезпечуючи робочі
місця приблизно для третини
економічно активного населення. Близько
65% населення Швеції отримують майже
всі свої доходи з громадських
фондів: або як наймані працівники
урядових або муніципальних установ,
або як одержувачі соціальних допомог
або пенсій з державних пенсійних
фондів, і лише 35% працюють в ринковому
секторі економікі.1
Країна продовжує
зберігатися в основних своїх
рисах, незважаючи на зміни
урядів і зміни зовнішньоекономічної
орієнтації. В останні 50 років
при владі перебували майже
весь час соціал-демократичні
уряди. Стабільність соціальної
спрямованості шведської економічної
системи показує динаміка зміни
цін. Наприклад, за період 1980-1990-х
рр.. ціни на акції виросли в
10 разів, на офісні приміщення
- в 4, у той час як на споживчі
товари - тільки в 2 рази. [11]
Висока економічна
ефективність промисловості Швеції
та високий рівень добробуту
її населення грунтуються на
розвиненому інноваційному секторі
її економіки та спеціалізації
на виробництві наукоємної продукції.
У країні існує близько 500 тис.
малих підприємств, на яких
працює майже третина всіх
зайнятих у шведській промисловості.
Щорічно виникає приблизно 20 тис.
підприємств. Саме малі підприємства
роблять найбільший внесок у
науково-технічні розробки і впровадження,
створюють нові види товарів,
послуг і технологій.
Шведська модель
виходить з положення, що децентралізована
ринкова система виробництва
ефективна, держава не втручається
у виробничу діяльність підприємства,
а активна політика на ринку
праці повинна звести до мінімуму
соціальні витрати ринкової економіки.
Сенс полягає в максимальному
зростанні виробництва приватного
сектора і як можна більшій
перерозподілі державою частини
прибутку через податкову систему
і державний сектор для підвищення
життєвого рівня населення, але
без впливу на основи виробництва.
При цьому наголос робиться
на інфраструктурні елементи
і колективні грошові фонди.
В економіці
Швеції дуже висока монополізація
виробництва. Вона найбільш сильна
в таких спеціалізованих галузях
промисловості, як виробництво
шарикопідшипників, автомобілебудування,
чорна металургія, електротехніка,
деревообробна і целюлозно-паперова,
літакобудування, фармацевтика, виробництво
спеціальних сталей.