Роль государства в рыночной экономике. Способы государственного регулирования рыночной экономики

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ  ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 

Кафедра экономической теории 

Курсовая  работа

по дисциплине «экономическая теория»

на тему: 

«Роль государства в рыночной экономике.

Способы государственного регулирования

рыночной  экономики». 

Выполнила;

студентка 28 гр.,

спец-ть УП, д/о 

Проверил:

преподаватель 

Москва 2009

                              

  Содержание.

1. Введение.
2. Минимальные функции государства, «провалы» рынка.
1. Общественные товары (блага).
2. Внешние эффекты
3. Поддержание естественного порядка и антимонопольная политика.
4. Пресечение ассиметричной информации рынка.
3. Максимальные функции государства.
4. Формы и инструменты государственного регулирования экономики. Государственное экономическое программирование.
1. Государственное экономическое программирование.
5. Границы эффективности государственного регулирования экономики.
6. Теория общественного выбора. «Провалы» государства.
1. «Провалы» государства.
7. Заключение.
8. Список используемой литературы.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение.

 С древних1времен1человечество1объединялось1в1более крупные группы, начиная с домашних хозяйств и клановых формирований, которые расширялись до современных государств. Чтобы государство могло существовать, отдельные лица и группы уступают государственному органу в ключевых областях, таких, как  законодательство,  контроль за соблюдением правопорядка, оборона и т.д.

     В древности под понятием государство понимали организацию оседлого населения, занимающую определенную территорию и подчиняющегося одной и той же власти.

     Платон,1Аристотель,1Цицерон1рассматривали государство как форму человеческого общежития или как среду обитания, где  человек находит благоприятные условия для существования. Причем, по словам Аристотеля,       «средой вполне счастливой жизни», где государство1воспитывает человека в добродетели, именно в этом он видел назначение государства.

     Неоспоримо1одно:1государство –1экономическое1и социальное развитие общества. Оно возникло как потребность народа в выполнении определенных функций (в том числе и экономических), обеспечивающих его выживание и развитие. Споры о роли государства в жизнедеятельности человека велись в разные столетия и на разных континентах. Достаточно вспомнить труды Конфуция(551-479 до н.э.), Ибн Хальдуна, « Артахашастру», Каутильи, « Государя»,  Никколо Макиавелли и др. Конфуций утверждал, что сила государства стоит на трех китах: благосостояние населения, мощь (оборонная)  государства и доверие к правительству. И если государство слабое, то оно должно прежде всего сократить поддержку населения, затем траты на оборону. Но если потеряно доверие к правительству, государство погибнет. Эти слова сохраняют свое значение и сегодня.

     Для Макиавелли сильное государство- это  не применяющее насилие или жесткий контроль, а успешное общество, в котором успех может достигаться даже аморальными методами, потому что для спасения государства все средства хороши.

     Осуждая сегодня аморальность государства, большинство населения за то, чтобы государство было сильным, потому что только в этом случае оно может создать успешное общество, жизнь без сильного государства, охраняющего порядок в стране, по словам Томаса Гоббса, будет « уединенной, бедной, опасной, грубой и короткой».  К сожалению, действительность подтверждает эти слова. Но сильное государство далеко не безобидно, т.к. оно подавляет население, а при слабом - оно гибнет. Возникает определенное противоречие в характеристике роли государства в обществе, которую отдельные экономические школы представляют по-разному.

     Так, меркантилисты видели основную задачу государства в стимулировании торговли и выступали за активное вмешательство государства в экономику.

     Физиократы доказывали преимущества полной свободы хозяйственной деятельности и наделяли государство всего лишь тремя функциями.

     Первая  и важнейшая функция  государства – сохранять естественный порядок  от святотатственных и невежественных рук, которые захотели бы захватить власть, и особенно хранить то, что лежит в его основе,- собственность.

     Образование – вторая функция. « Всеобщее образование является первой истинной социальной связью»,- говорил Ж.Бодо. Необходимость образования физиократы мотивируют  тем, что образование, распространенное на всех граждан, просвещенное общественное мнение – единственное средство воспрепятствовать физиократическому деспотизму выродится в личный.

     Содержание  препятствий общественного  характера – третья функция государства. «Разве хороший хозяин-собственник», - писали физиократы, - «не должен, прежде всего, провести дороги  в своих владениях, ибо хорошие пути и каналы очень полезны для установления связи между отдельными областями».

     Следующей ступенью развития представлений о  роли государства стала классическая теория. В соответствии с классическим подходом  «свободная игра рыночных сил (принцип laisser faire) создает гармоничное устройство», а государство должно обеспечивать безопасность жизни человека  и его собственности, разрешать споры, т.е. делать то, что человек либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно.

     Современная теория государства представлена в основном двумя направлениями в экономической теории: неоклассическим и кейнсианским. Главным идеологом активного вмешательства государства в рыночную экономику и экономику развития  стал известный английский экономист Дж. М. Кейнс. Кейнсианская теория ставит целью контроль и регулирование общего спроса, чтобы он соответствовал общему предложению при обеспечении полной или высокой занятости населения. Модель Кейнса предусматривает стимулирование совокупного «эффективного» спроса путем «побуждения» к инвестированию частного капитала, а так же через бюджет национального дохода в пользу неимущих. Кейнсианство исходит из принципиальной посылки о том, что чисто рыночный механизм  не в состоянии обеспечить  стабильный экономический рост и полную занятость, и именно поэтому требует вмешательство государства.

     Доктрина  Кейнса нашла более полное применение в США  в политике президента Ф.Д  Рузвельта, показав там довольно хорошие результаты.

     Большинство экономистов ХХ в. пришли к выводу о необходимости  дополнения «невидимой руки рынка» «видимой рукой государства». В это время появилась тенденция к расширению масштабов  деятельности и усилению роли государства в экономической сфере всех государств.

     Но  уже в 70-е годы стали проявляться  несостоятельность государственных  компаний, слабость государственных  институтов, раздутые расходы государственных  учреждений, сокращение до критической  отметки жизненно важных программ в  областях образования, здравоохранения и т.д. Все это дало толчок ряду стран перейти от модели развития 60-70-х годов к модели минимистического  государства 80-х годов.

     Именно  в это время (на рубеже 70-80-х годов) кейнсианская теория и основанная на ней политика подверглась критике со стороны неконсервативного направления, в первую очередь со стороны монетаристов. Они стали критиковать  идею государственного регулирования, альтернативу видели в свободе конкуренции и предпринимательства. Эти идеи были использованы в российских экономических реформах 90-х годов ХХ в., проводимых под руководством Е. Гайдара, получили подтверждение в «рейганомике» и экономической политике  государств Чили и Аргентины.

     «Жизнь показала, что управлять экономикой,-  как образно пишет П. Самуэльсон,-  в отсутствие рынка или государства все равно, что пытаться аплодировать одной рукой». При этом важно помнить, что государственное регулирование должно осуществляться по принципу: « Конкуренция – везде, где это возможно, регулирование – везде, где необходимо!». А поэтому хорошее правительство – не роскошь, это необходимо для развития страны, именно государство сегодня составляет стержень существующей общественной системы.

     Современное понимание государства – это набор институтов, располагающих средствами законного принуждения, которое используется на определенной территории и в отношении ее населения, обозначаемого термином «общество». Государство осуществляет свою деятельность формируемым им правительством.

     Правительство рассматривается не только как совокупность лиц, занимающих в государстве руководящие должности, но и как процесс управления, применения власти, и как способ, метод и система правления в обществе, и как структура и организация правительственных органов их отношения с «управляемыми». В устной и письменной речи во всем мире термины «государство» и «правительство»  используются как взаимозаменяемые. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Минимальные функции государства. «Провалы» рынка.

       Известно, что рыночный механизм, хотя и представляет собой хорошо регулируемый механизм, способный решать важнейшие экономические задачи в обществе, все же не работает в ряде областей хозяйственной жизнедеятельности.

       Ситуации, при которых рыночный механизм не может  обеспечить эффективное  использование ресурсов, принято называть «провалами» рынка.

       Обычно  выделяют четыре типа неэффективных  ситуаций, свидетельствующих о «провалах» рынка:

1. Общественные блага;
2. Внешние эффекты (экстерналии)
3. Несовершенная (ассиметричная) информация;
4. Монополия.

             Иногда сюда относят также  неспособность рынка обеспечивать нужным количеством денег денежное обращение. Во всех этих случаях требуется вмешательство государства.

       Функции, выполняемые государством по предоставлению общественных благ, регулированию экстерналий, регулированию монополий, пресечению ассиметричной информации и эффективной организации денежного обращения, образуют минимальные границы регулирования государством рынка. Это дает основание утверждать, что нерегулируемого рынка вообще не бывает, т.к. в определенном взаимодействии со стороны государства нуждается даже идеальный рынок.

       2.1. Общественные товары (блага).

       Чисто общественное благо (товары) – это такое  благо, которое потребляется коллективно всеми  гражданами независимо от того, платят люди за него или нет.

       Механизм  рынка нацелен на удовлетворение только тех потребностей, которые являются спросом. Но есть и такие потребности, которые нельзя измерить в деньгах и превратить в спрос, рынок пройдет мимо таких потребностей. Речь идет о товарах и услугах коллективного пользования, в потреблении которых участвуют все члены общества. Это оборона, охрана общественного порядка, государственное управление, единая энергетическая система и т.д. – эти блага в мировой экономической науке называют общественными. Их особенностью является неисключаемость из потребления, достаются они всем потребителям поровну и часто потребляются коллективно и неизбирательные в   потреблении. Последнее означает, что потребление общественных товаров одним человеком не уменьшает его доступность другим. Такие товары неконкурентные, так как предельные издержки для дополнительного потребления равны нулю.