Особенности переходной экономики Казахстана

Все эти проблемы после получения Казахстаном  независимости создали огромные трудности в успешном проведении рыночных реформ, становлении рыночной экономики, стали главными причинами экономического кризиса в 1990−1998 годах, продолжают и теперь оставаться тормозом на пути перехода казахстанской экономики к устойчивому росту. Они трудно поддаются решению, требуют больших инвестиционных ресурсов, времени и, как ни странно, понимания этого и властью, и обществом, решимости в преодолении колоссальных трудностей.

Все это свидетельство  того, что Казахстан сформировался  и оставался сырьевым придатком  в экономике СССР. Вот почему Казахстан  до сих пор остается во многом страной  с так называемой первичной экономикой − добывающая промышленность и сельское хозяйство, но с огромной кладовой разнообразных полезных ископаемых.

Тем не менее, надо ради справедливости признать, что именно за годы Советской  власти Казахстан превратился в  крупный индустриально-аграрный регион, где были созданы мощные центры энергетики, металлургической, топливной, химической и машиностроительной промышленности. Он является крупным производителем цветных и черных металлов, урана, угля, нефти, зерна, продуктов животноводства. Его предприятия в отдельные годы Советской власти, которые были наиболее благоприятными как для развития всей экономики Казахстана, так и для производственной деятельности отдельных его предприятий, производили (добывали) такое количество продукции, которое значительно превосходило нынешний уровень производства.

Продукция добывающего сектора − сырье и промежуточные продукты − пользовалась спросом на мировом рынке, и сектор, экспортируя основную часть своей продукции на рынки дальнего зарубежья, даже в годы спада производства давал неплохие доходы в бюджет и казну. Благодаря этому казахстанцы несколько легче, чем народы других республик, перенесли невзгоды переходного периода.

Таблица  2

Экспорт продукции  добывающего сектора экономики в долях от объема производства, %

Несмотря на произошедший серьезный спад производства за последние  годы, Казахстан остается крупнейшим производителем цветных металлов: в 1995 году на его предприятиях произведено 88,5 тыс. тонн свинца, 255,6 тыс. тонн меди рафинированной, 169,2 тыс. тонн цинка, 9,6 тыс. тонн титана губчатого, 1024 тыс. тонн глинозема, 3,3 млн. тонн бокситов и много  других цветных и редкоземельных видов металлов.

В результате дезорганизации и разрыва, сложившихся за многие десятилетия хозяйственных связей между предприятиями стран СНГ, в связи с кризисными явлениями в экономике, обусловленными сложностью ее перевода на рыночные отношения, объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, равно как и других сфер экономики, в Казахстане (как и в других республиках бывшего СССР) за 1992−1995 гг. резко сократились. По оценке отдельных ведущих специалистов, спад производства в 1992 году против относительно устойчивого его уровня в 1990 году составил 14,6%, в 1993 году − 28%, в 1994 году − 48%, в 1995 году − 57%.

Вот почему приведенные выше показатели за 1995 год далеко не отражают действительного научно-технического потенциала Казахстана, на который следует ориентироваться в оценке его хозяйственно-экономических возможностей и не только для собственного потребления, но и на экспорт. В 1991 году, накануне всеобщего кризиса (в отдельных отраслях он уже наступил) в Казахстане на душу населения было произведено: 5069 кВт/час электроэнергии, 1568 кг сырой нефти, 7687 кг угля, 466 куб, метров природного газа, 1294 кг железной руды, 375 кг стали, 448 кг цемента, 88 кг минеральных удобрений, более 13 кв. метров тканей, почти по 7 единиц трикотажных изделий, 2 пары кожаной обуви, 80 кг хлеба и хлебобулочных изделий (промышленная выработка), 18 кг сахара, около 13 кг кондитерских изделий, 22 условные банки консервов всех видов и т.д. Казахстан обладает также значительными сельскохозяйственными возможностями. В 1992 году на сельское хозяйство приходилось 38% произведенного национального дохода, в то время как в нем использовалось только 16% рабочей силы, что отражает наличие широкомасштабной механизации и относительную эффективность сельскохозяйственного производства. Из общих его земельных площадей 222,5 млн. га (82%) являются сельскохозяйственными угодьями. По площади пашни (более 36 млн. га) республика занимает шестое место в мире, а по площади сенокосов и пастбищ показатели Казахстана в 2 раза выше российских. Производство зерновых и зернобобовых культур на душу населения в 1994 году (более урожайном за эти годы) составило 1702 кг (самое высокое производство в мире в том году было только в Канаде − 2158 кг и Дании − 2001 кг; в Австралии было произведено лишь по 1365 кг, США − 1253 кг, Венгрии −1220 кг, Франции − 1030 кг). По производству пшеницы (967 кг) Казахстан в том году уступал лишь Канаде (1 168 кг), оставив далеко позади себя Данию (792 кг), Австралию (859кг), США (298 кг), Венгрию (594 кг), Францию (591 кг). Казахстан был и остается единственной страной бывшего Союза, экспортирующей хлеб. Самая качественная пшеница − твердые и сильные ее сорта − производятся в Казахстане.

Однако в Казахстане одна из самых низких в мире средняя  урожайность зерновых и других сельскохозяйственных культур, а также продуктивность животноводства. Например, по урожайности  зерновых в том же благоприятном 1994 году − 12,2 центнера с гектара (в 1995 году было лишь 5,3 ц.) − Казахстан занимал последнее место в СССР и 142 место в мире, т.е. соседствовал с Монголией, Мали, Гренландией. По надою молока от одной коровы (2357 кг в 1995 году) он многократно уступал таким странам с развитым животноводством, как США (6673 кг), Дания (6265 кг), Швеция (6213 кг), Канада (5780 кг), Финляндия (5446 кг), Великобритания (5215 кг), Япония (5096 кг), Венгрия (4919 кг), а среди бывших союзных республик, составлявших СССР, по этому показателю Казахстан занимал 12−е место, опережая только Закавказские республики. Наряду с серьезными недостатками в ведении сельскохозяйственного производства, здесь надо учесть значительные и почти ежегодные отклонения объемов его продукции в зависимости от погодных условий. Например, вслед почти 60−процентным спадом в производстве зерна в 1991 году был рекордный его урожай в 1992 году.

Поэтому именно в данной сфере экономики, т.е. в сельском хозяйстве, особенно остро встала проблема изменения подходов к его развитию как с позиции интересов и  возможностей самостоятельного государства, так и необходимости быстрейшего  освоения новых методов хозяйствования и широкого внедрения прогрессивных  технологий для повышения продуктивности полей и ферм, расширения объемов  и совершенствования способов переработки, хранения, транспортировки сырья  и создания развитой социальной инфраструктуры села. Однако эта глобальная и неотложная задача пока решается медленно, мало того, за последние годы сельское хозяйство  Казахстана впало в глубочайший  кризис.

1.2 Переходный период и теоретическая основа экономической стабилизации

Переходная экономика  по своей природе есть особое состояние  в эволюции экономики, когда она  функционирует именно в период перехода общества от одной исторической ступени  к другой. Она характеризует как  бы «промежуточное» состояние общества, переломную эпоху экономических, политических и социальных преобразований.

Первая черта  переходной экономики − это ее кризисное состояние, выражающееся в спаде производства, росте безработицы и цен, падении инвестиций и т.д. Этот кризис не обязательно занимает весь переходный период, он может охватить только часть его, но он неизбежен, потому что предыдущая ступень, старая экономическая система, уже находилась в упадке, в функционировании по нисходящей линии, спад производства и рост безработицы уже стали ее неизбежными пороками. Происходит не простой, а циклический кризис, т.е., с одной стороны, кризис пронизывает всю экономическую систему, охватывает все стороны экономики: и производства, и потребление, и инфляцию, и занятость, и валюты, и социальную сферу и т.д. С другой стороны, это является уже кризисом господствовавшей экономической системы: становится невозможным вернуть экономику в равновесное состояние в рамках прежней экономической системы и ее механизмов. Иными словам, такой кризис уже является системным. Спасение от него приходится искать только в переходе к новой экономической системе, являющейся продуктом качественно нового, революционного по своему содержанию, характеру и результатам общественного прогресса.

Другая основная черта переходной экономики − это наличие элементов как прежней, так и новой экономической системы: механизмов, экономических и социальных форм и структур, отношений, государственных институтов и т.д. Нельзя указом главы государства или законом парламента одни элементы отменить, а другие ввести, ибо экономика − инерционная система, ее невозможно изменить в одночасье. Подобные попытки привели бы общество к коллапсу и даже к угрозе государственности страны. Так было в России после 1917 года, похожая ситуация складывалась во Франции после революции 1789 года. В этом плане переходной экономикой является смесь старой и зарождающейся новой экономической системы (ее не надо путать со смешанной экономикой, определяемой присутствием и государственного, и рыночного механизмов регулирования).

Поскольку одни элементы относятся к старой, более  низшей отмирающей ступени, а потому являются регрессивными, а другие − к новой, более высокой и утверждающейся ступени экономического развития, а поэтому являются прогрессивными, они сосуществуют в глубоких противоречиях. Эта борьба противоположностей придает переходной экономике характер неустойчивости, который является ее еще одной характерной чертой.

Таким образом, постоянное перерастание переходной экономики  в развитую новую экономику является основной ее закономерностью, обусловливаемой  такими свойствами экономики, как непрерывность  процесса ее развития, инерционность  и невозможность быстрой замены существующих элементов действующей  экономической системы новыми, не разрушив при этом основу жизнедеятельности  экономики вообще.

Анализ опыта  переходных экономик дает основание  сделать вывод о том, что в  переходный период возникает множество  альтернативных путей трансформации  старой экономической системы в  новую, и разные страны, как правило, выбирают свой путь. Он складывается во многом под влиянием внутренних специфических  политических, социальных, экономических, исторических, культурных и других факторов, национальных традиций и духовных ценностей и т.д.

Тем не менее  выделяется одна общая тенденция, общая  закономерность: часть элементов  новой системы вводится достаточно быстро, а часть − постепенно, сохраняя элементы прежней системы длительное время.

Современные переходные процессы в экономике, в частности  процесс перехода от рыночной экономики  в плановую, а затем обратно, происходят разными путями: в первую очередь  разрушением старой системы до основания  и созданием новой, во вторую − путем целенаправленного реформирования старой системы, реализации различных программ преобразования общества, его экономической системы; движение по форме в целом является эволюционным, а по содержанию − революционным. Эти типы переходной экономики можно назвать целенаправленно реформируемыми. Форма перехода как от рынка к плану, так и от плана к рынку обусловлена особым положением и специфической сущностью плановой экономики. Последняя не является естественно-эволюционным продолжением рыночной экономики, не является системой, зародившейся в рыночной экономике.

ГЛАВА 2. Этапы экономического развития Казахстана в переходный период

2.1 Особенности переходной экономики Казахстана

Казахстан, как и все новые независимые государства, образованные на территории бывшего СССР, в январе 1992 года вступил на путь перехода к рыночной экономике, и с этого момента стал испытывать и переживать все сложности, нелепости и иные «прелести» постсоциалистической переходной экономики.

Переходная экономика  каждой страны имеет свои особенности, и переходный процесс может идти по любому из множества альтернативных путей, каждый из которых имеет свои социально-экономические и политические результаты, негативные последствия. Особенности переходной экономики во многом определяют продолжительность переходного процесса, выбор путей и стратегии реформ, темпы и эффективность их проведения, т.е. особенности и содержание самих трансформационных реформ. Для этой цели большое теоретическое и практическое значение имеет изучение особенностей переходной экономики каждой страны. Мировой опыт показывает, что наибольший отпечаток на нее накладывают два таких глобальных фактора, как:

- основополагающая черта прошлой господствовавшей экономической системы и степень ее доминирования, глубина и масштабы проникновения ее во все сферы общественной жизни (чем более укоренилась прежняя система, тем сильнее и дольше будет сказываться ее инерция);

- стартовые, предреформенные социально-экономические условия страны.

Всякая переходная экономика функционирует в неустойчивом состоянии. Она может быть легко выведена из достигнутого равновесного состояния любым, даже небольшим внешним и внутренним возмущением. И это будет продолжаться до тех пор, пока не будет достигнута оптимальная пропорция между спросом и предложением на всех рынках экономики. Это особо характерное условие функционирования любой переходной экономики вообще и постсоветской в частности.

Во всех предыдущих системах господствовало частное владение богатством, производством, граждане и  владельцы не были привязаны в  формах и способах хозяйствования к  жестким государственным властным структурам и режимам, установленным на всей территории страны. Государство лишь укрепляло власть частных владельцев собственности, которые должны были платить налоги и быть лояльными к королю в феодальном строе, а в предыдущих общественных системах − лишь властвующей особе (царю, императору и т.п.). Граждане должны были соблюдать общественный порядок, выполнять некоторые обязанности, например, служить в армии, когда их призовут в случае войны, и не более того. Иными словами, общество почти во всех странах было широко децентрализовано.