Декларация о кооперативной идентичности принятия Международным кооперативным альянсом в 1995г

 

 Кооператив, является  коллективным предприятием и  образуется группой лиц (физических  или юридических), имеет сходство  с другими коллективными предприятиями,  такими, как товарищества, акционерные  общества. Однако кооперативы существенно  отличаются от всех коллективных  предприятий. Они имеют особые  признаки, поэтому формируют особый  сектор рыночной экономики –  кооперативный2.

 

 Подведем небольшой  итог: рассмотренные выше общие  признаки кооперативов разных  видов облегчают решение практической  задачи - как отличить, отграничить  настоящий кооператив от иных  организаций. Кооперативы социально  ориентированные организации рыночной  экономики. Любой кооператив основывается  на равенстве его членов, главным  его компонентом является пайщик, также они создается и действует  на основе устава. Кооперативы  – совместно владеемое, автономное, демократически управляемое предприятие, так же они удовлетворяют разные экономические и, социальные и другие потребности своих членов. Поэтому развитие кооперативов способствует демократизации экономики страны.

 

 

3. Развитие кооперативов  Рекомендация № 193 Генеральной  конференции Международной Организации  Труда (МОТ)

 

 

 Дата принятия 03.06.2002.

 

 Генеральная конференция Международной организации труда, созванная руководящим органом штаб-квартиры Международной организации труда в Женеве на свою 90-ю сессию 3 июня 2002 года, признавая значение кооперативов в создании рабочих мест, мобилизации ресурсов, генерировании инвестиций, их вклад в развитие экономики, а также признавая, что кооперативы в своих различных формах способствуют более активному участию людей в экономическом и социальном развитии, а также признавая, что глобализация создала новые различные проблемы, трудности и возможности для кооперативов, а поэтому необходимы более сильные формы солидарности между людьми на национальном и международном уровнях, чтобы обеспечить более справедливое распределение выгод глобализации, а также уважая Декларацию МОТ о фундаментальных принципах и правах работников на предприятии, принятую на 86-й сессии (1998г.) международной конференции МОТ, а также уважая права и принципы,. включенные в Конвенции и рекомендации Международной организации труда, в частности Конвенцию о принудительном труде (1930г.); Конвенцию о свободе союзов и защите прав на организацию (1948г.); Конвенцию о праве на организацию и коллективном договоре (1949г.); Конвенцию о равном вознаграждении (1951г.); конвенции о социальной безопасности (минимальные стандарты) (1952г.); Конвенцию о запрете принудительного труда (1957г.); Конвенцию о запрете дискриминации при приеме на работу и занятии определенного поста (1958г.); Конвенцию о политике занятости (1964г.); Конвенцию о минимальном возрасте при устройстве на работу (1973г.); Конвенцию и Рекомендацию об организациях сельских работников (1975г.); Рекомендацию о политике занятости (дополнительные положения) (1984г.); Рекомендацию о создании рабочих мест в малых и средних предприятиях (1998г.) и Конвенцию о тяжелых формах детского труда (1999г.), а также принимая во внимание принцип, включенный в Филадельфийскую декларацию, о том, что «труд не является товаром», а также подтверждая, что осуществление мер по созданию достойной работы для работников является основной задачей МОТ, а также приняв решение об утверждении определенных предложений, касающихся кооперативов, вопрос о которых включен в четвертый пункт повестки дня сессии, а также определив, что данные предложения должны принять форму Рекомендации; принимает в двадцатый день июня года две тысячи второго следующую Рекомендацию, на которую можно ссылаться как на Рекомендацию о развитии кооперативов 2002.

 

I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ  И ЦЕЛИ

 

1. В целях данной Рекомендации  термин «кооператив означает  автономную ассоциацию лиц, объединившихся  на добровольной основе для  - удовлетворения своих общих  экономических, социальных и культурных  потребностей и устремлений с  помощью совместно владеемого и демократически контролируемого предприятия».

 

2. Развитие и укрепление  идентичности кооперативов должно  поощряться на основе:

 

 а) кооперативных ценностей  самопомощи, самоответственности, демократии, равенства, справедливости и солидарности, а также на этических ценностях: честность, открытость, социальная ответственность, забота о других

 

 б) кооперативных принципах,  разработаны международным кооперативным движением и подробно изложенных в Приложении данного документа. Принципами являются следующие: добровольное открытое членство, членский демократический контроль, экономическое участи членов, автономия и независимость, образование, переподготовка и информация, сотрудничество между кооперативами и забота обобществе.

 

3. Необходимо принимать  меры для развития потенциала  кооперативов во всех странах,  независимо от уровня их развития, с целью оказания им и их  членам помощи в:

 

 а) создании и развитии деятельности, приносящей доход и стабильную и достойную работу,

 

 б) развитии потенциала людских ресурсов и знаний ценностей, преимуществ и выгод кооперативного движения через образование и переподготовку;

 

 в) развитии их хозяйственного потенциала, включая предпринимательские и менеджерские возможности;

 

 г) укреплении их конкурентоспособности, а также в облегчении доступа к рынкам и институциональному финансированию;

 

 д) увеличении сбережений и инвестиций;

 

 е) улучшении социального и экономического благосостояния, принимая во внимание необходимость устранения всех форм дискриминации;

 

 ж) внесении вклада в устойчивое развитие человеческих ресурсов;

 

 з) создании и расширении устойчивого и Динамичного, отличного от других, сектора экономики, который включает кооперативы, реагирующие на социальные и экономические потребности общества;

 

4. Должно приветствоваться  принятие специальных мер, направленных  на создание таких условий,  чтобы кооперативы, как предприятия  и организации, вдохновляемые  принципом солидарности, могли отвечать  на запросы членов и общества, включая и запросы групп населения  с различными недостатками, с  целью включения их в активную  деятельность.

 

II. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РАМКИ  И РОЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВ

 

5. Сбалансированное общество  требует существования сильного  общественного и частного секторов, а также сильных кооперативного, основанного на взаимности, социального  неправительственного сектора. Правительства  должны осуществлять политику  поддержки и создавать законодательные  рамки в соответствии с природой  и деятельностью кооперативов, причем  данная политика должна:

 

 а) создавать институциональные  рамки, позволяющие регистрацию  кооперативов самым коротким, простым,  доступным и эффективным способом;

 

 б) создавать условия  для возможности формирования  в кооперативах соответствующих  резервов, часть их которых по крайней мере должна быть неделимой, а также фондов солидарности;

 

 в) способствовать принятию  мер «о осуществлению контроля над кооперативами на условиях, не противоречащих их природе и функциям, уважающих их автономию и находящихся в соответствии с национальными законами и практикой, а также в не меньшей степени благоприятных, чем те, что применяются к предприятиям других форм и социальным организациям;

 

 г) способствовать такому  членству кооперативов в кооперативных  структурах, которое отвечало бы  потребностям членов, а также

 

 д) способствовать развитию кооперативов как автономных и самоуправляемых предприятий, особенно в тех областях, где кооперативы имеют возможность играть важную роль, или предоставлять те услуги, которые кроме них никто не предоставляет.

 

6. (1) Развитие кооперативов  на основе ценностей принципов,  изложенных в пункте 3 должно рассматриваться,  как одна из основ национального  и международного экономического  социального развития.

 

(2) К кооперативам следует  относиться согласно национальным  законам и практике на условиях  в не меньшей степени благоприятных чем те, которые применяются к предприятиям других форм и социальным организациям. Где это возможно, правительства должны принимать меры поддержки деятельности кооператоров, которые выполняют такие специфические социальные и общественные задачи, как увеличение занятости или развитие видов деятельности, приносящих пользу людям с недостатками или регионам, находящимся в трудном положении. Такие меры, среди прочих и там, где это возможно, могли бы включать снижение налогов, предоставление займов, грантов, доступ к программам общественных работ, а также специальным условиям по закупкам.

 

7. (1) Национальная политика  должна в первую очередь:

 

 а) способствовать воплощению  фундаментальных стандартов МОТ но труду, а также Декларации МОТ о фундаментальных принципах и правах на рабочем месте для всех работников кооперативов без каких бы то ни было отличий;

 

 б) обеспечивать то, чтобы кооперативы не создавались  и не использовались вне рамок  закона о труде;

 

 в) способствовать равенству  полов в кооперативах и в  их работе;

 

 г) способствовать принятию  мер, обеспечивающих использование кооперативами лучшего опыта, включая доступ к соответствующей информации;

 

 д) способствовать развитию технических и профессиональных умений, предпринимательских и управленческих способностей, знаний о потенциале бизнеса, а также общих представлений о экономической и социальной политике у членов кооперативов расширять их доступ к информационным и коммуникационным технологиям;

 

 е) способствовать обучению кооперативном принципам и практике на всех возможных уровнях системы национального образования и общества, в целом;

 

 ж) способствовать принятию  мер, направленных на создание  здоровых условий труда;

 

 з) способствовать переподготовке и другим формам помощи, направленным на увеличение производительности и

 

 конкурентоспособности  кооперативов, качества товаров  и услуг, предоставляемых ими;

 

 и) облегчать кооперативам  доступ к кредитам;

 

 к) облегчать кооперативам  доступ к рынкам;

 

 л) способствовать распространению  информации и кооперативах;

 

 м) стремится к улучшению  статистики по кооперативам наряду  с формулированием и воплощением  политики развития.

 

(2) Такая политика должна:

 

 а) определять юридические  обязательства кооперативов! В таких  областях, как регистрация, финансовый  и социальный аудит, получение  лицензий, а также

 

 б) способствовать применению  лучшей практики корпоративного  управления в кооперативах;

 

8. Правительства должны  способствовать поддержанию важной  роли кооперативов в трансформации  видов деятельности, осуществляемой  маргинальными слоями» населения  (иногда называемой «неформальной  экономикой»), в работу, имеющую легальную  базу, полностью интегрированную  в основную экономическую жизнь.

 

3. ПРИМЕНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КООПЕРАТИВОВ

 

9. (1) Государства-члены должны  принимать специальные законы  и положения по кооперативам, руководствующихся в своей деятельности кооперативными ценностями и принципами, изложенными в пункте 3, а также при необходимости, пересматривать законы и положения (2). Правительства должны консультироваться с кооперативными организациями, а также с заинтересованными организациями рабочих и предпринимателей по вопросам формулирования и пересмотра законов, политики и положений, применимых к кооперативам.

 

10. (1) Правительства должны  облегчать доступ кооперативов  к вспомогательным услугам с  целью укрепления этих организаций,  их хозяйственной устойчивости  и их способности создавать  рабочие места и приносить  прибыль.

 

(2) данные услуги должны  там, где это возможно, включать:

 

(а) программы развития  человеческих ресурсов;

 

(б) консалтинговые услуги  по исследованиям и менеджменту;

 

(в) доступ к финансам  и инвестициям;

 

(г) бухгалтерские и  аудиторские услуги;

 

(д) информационные услуги по менеджменту;

 

(е) услуги в области  информации и общественных отношений;

 

(ж) консультационные услуги  по технологиям и инновациям;

 

(з) услуги в области законодательства и налогов;

 

(и) услуги по поддержке  маркетинговой деятельности, а также

 

(к) другие виды услуг  там, где это приемлемо.

 

(3) Правительства должны  способствовать развитию таких  видов услуг. Кооперативы и  их организации должны стремиться  к участию в организации и  управлении таких видов услуг,  а там, где это возможно и  приемлемо, и в их финансировании.

 

(4) Правительства должны  признавать роль кооперативов  и их организаций, развивая  соответствующие инструменты, направленные  на создание и укрепление кооперативов  – на национальном и местном  уровнях.

 

11. Правительства должны  там, где это возможно, принимать меры по облегчению кооперативам доступа к инвестиционному финансированию и кредитам. Такие меры, в частности, должны:

 

 а) разрешать предложение  займа и других финансовых  возможностей;

 

 б) упрощать административные  процедуры, поправлять любой неадекватный  уровень активов кооператива,  сокращать стоимость- трансакций по займу;

 

 в) способствовать созданию  автономной системы финансирования  кооперативов, включая сберегательные  и кредитные, банковские и страховые  кооперативы, а также

 

(г) включать специальные  положения для людей с недостатками.

 

12. Для развития кооперативного  движения правительства должны  стремиться создавать благоприятные  условия для развития технических,  коммерческих и финансовых связей  между всеми формами кооперативов  для обмена опытом и разделения  рисков и выгод.

 

IV. РОЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ РАБОТОДАТЕЛЕЙ  И РАБОЧИХ И КООПЕРАТИВНЫХ  ОРГАНИЗАЦИЙ И ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ  НИМИ

 

13. Организации работодателей  и рабочих, признавая важность  кооперативов в достижении целей  устойчивого развития, должны стремиться  вместе с кооперативными организациями  к поиску путей и средств для развития кооперативов.