Бюджетная система РФ

 

Продолжение таблицы 3

Нематериальные активы (остаточная стоимость)	18,16	31,71	13,55	174,60%	0,10%
Непроизведенные активы (балансовая стоимость)	58,23	58,39	0,15	100,30%	0,20%
Материальные запасы	1 869,60	2 547,74	678,14	136,30%	10,80%
Вложения в нефинансовые активы	5 423,00	6 153,21	730,21	113,50%	26,00%
Нефинансовые активы в пути	1,5	13,35	11,85	889,60%	0,10%
Нефинансовые активы имущества казны (балансовая стоимость)	4 907,18	6 269,39	1 362,21	127,80%
Амортизация имущества, составляющего  казну	972,27	1 185,84	213,57	122,00%

 

Продолжение таблицы 3

Нефинансовые активы имущества казны (остаточная стоимость)	3 934,91	5 083,55	1 148,64	129,20%	21,50%
Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг	1,22	1,72	0,5	140,70%	0,00%
II. Финансовые активы	16 044,48	19 275,30	3 230,81	120,10%	44,90%
Денежные средства учреждения	13,11	25,59	12,49	195,30%	0,10%
Средства на счетах бюджета в органе Федерального казначейства	3 631,62	4 887,61	1 255,98	134,60%	25,40%
Средства на счетах бюджета в кредитной  организации	622,6	670,36	47,76	107,70%	3,50%
Средства бюджета на депозитных счетах	1 091,89	1 586,27	494,38	145,30%	8,20%
Финансовые вложения	6 801,13	8 035,30	1 234,17	118,10%	41,70%

 

Продолжение таблицы 3

Расчеты по доходам	487,58	-1,5	-489,09	-0,30%	0,00%
Расчеты по выданным авансам	1 129,63	1 557,75	428,12	137,90%	8,10%
Расчеты по кредитам, займам (ссудам)	2 114,55	2 210,61	96,06	104,50%	11,50%
Расчеты с подотчетными лицами	9,86	9,4	-0,47	95,30%	0,00%
Расчеты по ущербу имуществу	10,37	46	35,63	443,50%	0,20%
Прочие расчеты с дебиторами	0,02	0,97	0,95	5 230,6%	0,00%
Вложения в финансовые активы	132,11	246,94	114,83	186,90%	1,30%
БАЛАНС	36 846,85	42 910,84	6 063,99	116,50%
III. Обязательства	4 992,91	5 908,74	915,83	118,30%	13,80%
Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам	4 408,14	5 437,30	1 029,16	123,30%	92,00%
Расчеты по принятым обязательствам	402,54	224,99	-177,55	55,90%	3,80%
Расчеты по платежам в бюджеты	177,2	242,3	65,11	136,70%	4,10%

 

Окончание таблицы 3

Прочие расчеты с кредиторами	5,04	4,15	-0,89	82,40%	0,10%
IV. Финансовый результат	31 853,94	37 002,10	5 148,16	116,20%	86,20%
Финансовый результат хозяйствующего субъекта	26 510,36	29 860,73	3 350,38	112,60%	80,70%
Результат по кассовым операциям бюджета (040200000)	5 343,58	7 141,37	1 797,78	133,60%	19,30%
Результат прошлых отчетных периодов по кассовому исполнению бюджета	5 337,27	7 471,80	2 134,53	140,00%
БАЛАНС	36 846,85	42 910,84	6 063,99	116,50%

 

 

3 Принципы бюджетной системы РФ

 

Бюджетная система функционирует  на основе принципов, изложенных в Бюджетной  Кодексе РФ (Гл. 5)

Бюджетная система основана на принципах:

1. Единства бюджетной системы РФ;
2. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;
3. Самостоятельности бюджетов;
4. Равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

5. Полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

6. Сбалансированности бюджетов;
7. Результативности и эффективности использования бюджетных средств;
8. Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
9. Прозрачности (открытости);
10. Достоверности бюджета;
11. Адресности и целевого характера бюджетных средств;
12. Подведомственности расходов бюджетов;
13. Единства кассы.

Рассмотрим каждый подробнее.

Принцип единства бюджетной системы  означает единство бюджетного законодательства РФЫ, принципов организации и  функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и бюджетной  отчетности, бюджетной классификации  бюджетной системы, санкций за нарушение  бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирование доходов и осуществления расходов  бюджетов бюджетной системы, ведение  бюджетного учета и составления  бюджетной отчетности бюджетов бюджетной  системы РФ и бюджетный учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания  на средства бюджетов бюджетной системы  РФ.

 Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ означает закрепление в соответствии законодательством доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

• Право и обязанности органов государственности власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств,  осуществлять бюджетный процесс; предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств в форме межбюджетных трансфертов;
• Право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы тот которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ; определять формы и направления расходования средств бюджетов;
• Недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы РФ, а так же расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы РФ;
• Недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства РФ, приводящих к увеличению расходов или снижению доходов других бюджетов бюджетной системы РФ без внесение изменений в законы о соответствующих бюджетах; изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного использования бюджетов.

Принцип равенства бюджетных прав субъектов  РФ, муниципальных образований  означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и использование  расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов  бюджетов субъектов РФ и местных  бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с  едиными принципами и требованиями.

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов  бюджета означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

Принцип результативности и эффективности  использования бюджетных средств  означает, что при составлении  и исполнении бюджетов участники  бюджетного процесса в рамках установленных  им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего  объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного  бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета  не могут быть увязаны с определенными  доходами бюджета и источниками  финансирования дефицита бюджета, кроме:

• Субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ;

• Средств целевых иностранных кредитов;

• Добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;
• Расходов бюджета, осуществляемых с международными договорами с участием РФ;

• Расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории РФ;

• Отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению начиная с очередного финансового года.

Принцип прозрачности означает:

• Обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах;
• Обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные органы государственной власти, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджета;
• Стабильность и преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

Принцип достоверности бюджета  означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей  территории и реалистичности расчета  доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера  бюджетных средств означает, что  бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся  до конкретных получателей бюджетных  средств с указанием цели их использования.

Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и  лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых за пределами РФ, а так же операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ.

Итак, рассмотрев все принципы можно  сказать, что и всех перечисленным  принципов только принципы единства, самостоятельности и разграничения  доходов и расходов между уровнями бюджетной системы можно отнести  к принципам построения системы. Именно они определяют бюджетную  систему как единое целое.

 

 

4 Бюджетная классификация

 

Особую роль в современных условиях играет принцип единства бюджетной системы, призванный при наличии самостоятельных бюджетов сохранить целостность бюджетной системы. Одним из инструментов, обеспечивающих принцип единства, является бюджетная классификация. Доходы и расходы бюджетов разных уровней по своим характеристикам очень разнообразны, именно поэтому при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо обеспечить их сопоставление, систематизацию по однородным признакам, осуществляемую путем применения единой бюджетной классификации. Такой документ до 1996 года ежегодно утверждался приказами Министерства Финансов РФ, а федеральный закон №115 «О бюджетной классификации» был принят лишь в августе 1996 года. В действующем БК РФ бюджетной классификации посвящена глава 4.

Бюджетная классификация – это группировка доходов и расходов бюджетов

с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

Бюджетная классификация ориентирована на решение таких задач, как:

Контроль за составом и структурой доходов и расходов бюджетной системы;

Получение сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням

Бюджетной системы;

Формирование инструментов законодательного контроля бюджетного процесса;

Обеспечение реализации принципа единства бюджетной системы.