Антиинфляционная политика государства

 

 

ГЛАВА 3. Антиинфляционная политика в 2011 – 2012 годах

1. Анализ инфляции 2011 – 2012 годов

В соответствии с Основными направлениями единой государственной денежно-кредитной  политики на 2011 год Банк России определил задачу снизить инфляцию в 2011 году до 6 – 7%, в 2012 году – до 5,5 – 6,5% (из расчета декабрь к декабрю) [6]. На вопрос, сбылись ли прогнозы, позволит ответить анализ инфляционных процессов, происходивших в экономике страны в 2011 году и первые месяцы 2012 года.

По данным статистики индекс потребительских цен на основные товары и услуги в 2011 году составил 13,3%, за четыре месяца 2012 года – 6,2% [28].

Как показывает анализ, основной рост ИПЦ и в 2011 году и в текущем году наблюдался в начале года (рис.5).

 

Рисунок 5 – Динамика ИПЦ за период с мая 2010 г. по апрель 2012 г. [28]

 

В первую очередь, это связано с подорожанием услуги (рис.6) и, прежде всего, ростом цен на услуги ЖКХ и естественных монополий (см.приложение 2).

Определяя рост тарифов на услуги ЖКХ в качестве фактора высокой инфляции в 2011 – 2012 годах, необходимо назвать и причины, почему такое стало возможным. Во-первых, тарифы на коммунальные услуги, как правило, пересматриваются в сторону увеличения почти во всех регионах с января месяца. Вторая причина, собственно порождающая первую, заключается в том, что инвестиционные потребности обветшалого ЖКХ в последние годы были всегда значительными. Тем не менее, только накачиванием в эту сферу финансовых ресурсов проблему не решить. Нужна конкуренция, а рост тарифов хоть и должен быть с превышением инфляции, но его требуется сдерживать.

Рисунок 6 – Индексы потребительских цен на товары и услуги на конец периода, в % к декабрю [28]

 

Данные выводы еще раз подтверждает следующая  таблица. В течение первых четырех  месяцев наиболее высокий индекс инфляции наблюдается на услуги (8,5% в 2011 г. и 8,7% – 2012 г.), но уже в целом по году наиболее высокими темпами растут цены на продовольственные товары (в 2011 г. они выросли на 16,5%).

Наиболее стабильное положение отмечается на рынке непродовольственных товаров, за четыре месяца текущего года цены на непродовольственные товары выросли на 4,8%, за аналогичный период предыдущего года – на 2,9%.

Таблица 2 – Индекс потребительских цен по группам товаров и услуг, % [28]

Показатель	2011 г. (декабрь 2011 г. к декабрю 2010 г.	апрель 2011 г. к декабрю 2010 г.	апрель 2012 г. к декабрю 2011 г.
1	2	3	4
Индекс потребительских  цен	113,3	106,3	106,2
в т.ч. на:
продовольственные  товары	116,5	108,0	105,8
непродовольственные  товары	108,0	102,9	104,8
услуги	115,9	108,5	108,7

 

За период с  января по апрель 2012 г. среди группы продовольственных товаров более всего подорожал сахарных песок – на 28,8%, против 8,8% за аналогичный период 2011 г., что связано с удорожанием в производящей отрасли. И напротив, в 2012 г. значительное снижение цен отмечалось на яйцо (4,5%) и масло подсолнечное (9,6%), тогда как за этот же период 2011 г. данные виды товаров подорожали на 9,7 и 15,5% соответственно (см.приложение 3).

Рост цен  на продовольственные товары в прошлом году и начале текущего года был связан с повышением мировых цен на сельскохозяйственную продукцию. С учетом зависимости России от импорта отдельных видов продовольствия, данный фактор, безусловно, имел существенное значение. Специалисты прогнозируют, что мировые цены на сельхозпродукцию будут еще расти. Первый фактор – международные рынки энергии. Поскольку для сельского хозяйства необходимо много энергии, цена на которую значительно растет, стоимость сельхозпродукции также повышается. Еще одним фактором является то, что количество населения в мире растет, и поэтому увеличивается мировой спрос на сельскохозяйственную продукцию с учетом этого фактора на 1% ежегодно. Кроме того, очень важную роль играет спрос на биотопливо, особенно в Америке и Европе [18].

Среди непродовольственных  товаров наибольший рост в январе – апреле текущего года отмечался на медикаменты – 17,9% (см.приложение 4), снизились цены на автомобильное топливо – по сравнению с декабрем 2011 г. бензин подешевел на 9,4%, «виной» всему – падение мировых цен на нефть.

В разных регионах ценовая картина различна. Если за первый квартал 2012 г. в целом по стране индекс потребительских цен оставил 5,4%, то выше данного значения оказались Центральный, Северо-Западный и Дальневосточный округа. Уровень инфляции в Пермском крае также превысил среднероссийский показатель.

Таблица 3 – Индексы потребительских цен в разрезе федеральных округов, % [28]

Наименование  региона	ИПЦ	в т.ч.
		Продовольственные товары	Непродовольственные товары	услуги
1	2	3	4	5
Российская  Федерация	105,4	105,0	103,8	108,5
Центральный	105,8	105,2	103,7	109,3
Северо-Западный	105,8	105,9	103,8	108,4
Южный	105,4	104,4	104,2	109,7
Приволжский	105,0	104,6	103,3	108,4
в т.ч.
Пермский  край	105,8	106,1	104,0	108,6
Уральский	104,7	104,9	103,1	107,0
Сибирский	105,2	105,1	104,3	107,1
Дальневосточный	106,2	105,9	105,5	107,7

 

Наиболее неравномерная  картина наблюдается на рынке  жилья, хотя и имеет одинаковую тенденцию  к снижению.

За первый квартал 2012 года в целом по стране цены на первичном рынке жилья снизились на 2,2%, на вторичном – 3,8%. Увеличение размеров процентных ставок и снижение объемов ипотечного кредитования снизили спрос на жилье. Кроме того, за последние полтора – два года данный рынок был необоснованно взвинчен, таким образом в настоящий момент  происходит корректировка.

Более всего  стоимость одного квадратного мера жилья «подешевела» в Сибирском федеральном округе, потеряв 6 пунктов на вторичном рынке и 4,5 – на первичном. Цены на жилье в Пермском крае снизились в первом квартале текущего года почти на 10%, что еще раз подтверждает «перегретость» рынка.

Таблица 4 – Индексы цен на жилье в 1 квартале 2012 г., % [28]

Наименование  региона	Первичный рынок		Вторичный рынок
	к 1 кв.2011 г.	к 4 кв.2011 г.	к 1 кв.2011 г.	к 4 кв.2011 г.
1	2	3	4	5
Российская  Федерация	105,2	97,8	105,5	97,2
Центральный	111,0	98,3	113,8	98,8
Северо-Западный	103,3	98,8	109,0	97,6
Южный	106,9	97,5	100,1	95,6
Приволжский	99,5	96,7	97,7	95,8
в т.ч.
Пермский  край	93,9	95,9	92,1	90,6
Уральский	101,7	98,2	95,1	96,4
Сибирский	94,6	95,5	92,7	94,0
Дальневосточный	113,3	99,5	105,7	96,4

 

 

2. Направления антиинфляционной политики на 2011 – 2012 годы

Глобальный  финансовый кризис, обрушившийся на мировой  рынок, не мог не оказать влияния и на ситуацию в финансовом секторе России, в том числе на ситуацию в денежной политике.

Общемировая тенденция  существенного роста цен на продукты питания и энергоносители, а также опережающий рост внутреннего спроса уже в 2007 году обусловили более высокую, чем предполагалось ранее, инфляцию в России. Поэтому Банком России осуществлялись действия по возвращению инфляции на траекторию снижения.

Однако решение  этой задачи было осложнено влиянием на российский финансовый рынок кризисных явлений на мировых финансовых рынках, спровоцированных проблемами в экономике США. В результате Банк России был вынужден перенести акцент с контроля над инфляцией на поддержание стабильности банковской системы. Были усилены меры по увеличению ликвидности банков и поддержанию бесперебойности проведения расчетов.

В предыдущей главе  мы уже сделали вывод о том, что инфляция в России не носит явно монетарный характер. Следовательно, существуют, другие причины, небазового характера, связанные с ростом издержек производства (энергетических, транспортных, различных ставок и тарифов и.д.), которые и определяют общий уровень повышения цен. Основной причиной инфляционных процессов в России выступает не избыток денежной массы, а отсутствие реальных способов трансформации средств, поступающих в экономику, в реальный сектор – в виде инвестиций. Более того борьба с инфляцией путем сдерживания роста денежной массы ведет к стагнации в несырьевых секторах экономики, что, в  свою очередь, приводит к несбалансированности спроса и предложения товаров и услуг в отношении денежной массы, поступающей на потребительский рынок из сырьевых отраслей и бюджета [11].

Для снижения инфляции уже принимаются меры, направленные на стабилизацию продовольственных  рынков:

снижение импортных  пошлин и повышение экспортных пошлин на ряд инфляционно опасных товаров;

меры по стимулированию конкуренции;

временно вводились  ограничения на рост цен на ряд  социально значимых товаров и др.

На снижение инфляции в среднесрочной перспективе  нацелена комплексная программа, реализуемая Правительством РФ, включающая в себя две группы мер:

Во-первых, меры по стимулированию предложения товаров и развитию конкуренции (особенно на продовольственных и сельскохозяйственных рынках), развитию инфраструктуры торговли, созданию новых рыночных инструментов сдерживания роста тарифов естественных монополий в условиях дерегулирования.

Во-вторых, меры бюджетной и денежной политики, направленные на снижение монетарной составляющей инфляции и стимулирование сбережений населения, а тем самым и ограничение избыточного спроса населения [4].

Как известно, применение любого макроэкономического инструмента способно вызывать как положительные (ожидаемые), так и отличные от ожидаемых последствия. Разберем каждый из тех немногих инструментов, которые были задействованы в 2011 – 2012 гг., а также обозначим предположительные дальнейшие действия государства в краткосрочном и среднесрочном периодах [21].

Кредитование  банков. В условиях сжавшейся ликвидности первым задействованным инструментом стало выборочное вливание денег в экономику:

предоставление  ряду крупнейших банков (в первую очередь государственным – Сбербанку, ВТБ, Газпромбанку и ряду других) оборотных средств на погашение долгов по краткосрочным обязательствам перед другими финансовыми институтами;

предоставление  финансовой помощи крупным промышленным, строительным, добывающим компаниям;

предоставление  кредитов крупным игрокам продовольственной  розницы.

Необходимость такого шага объяснилась сложившимся  в экономике высоким уровнем  перекредитования банков, тесным сотрудничеством  производства и финансового сектора, а также условиями работы сетевой розницы с поставщиками (в первую очередь продовольственной). Даже краткосрочное отсутствие ликвидности в этих сегментах экономики могло привести к волне дефолтов и банкротств, сбою денежного обращения в экономике и полному нарушению цепочки обеспечения населения товарами первой необходимости.

В качестве положительных  факторов данного инструмента (в  краткосрочном периоде) можно отметить ослабление дефицита ликвидности в экономике, сохранение текущей работоспособности важных участников рынка - в сфере производства, обращения и торговли.

Резервная ставка. Повышение ЦБ РФ резервной ставки с 11 до 12, а затем и до 13 процентов, по официальным заявлениям, делается ради роста рублевых ставок относительно валютных. Эта мера должна противодействовать оттоку капитала, принявшему в последние месяцы массовый масштаб. За весь прошедший 2011 г. (с учетом влияния кризиса) отток капитала из России составил 129,9 млрд долл. США на фоне сокращения валютных резервов страны, расходуемых на поддержание необходимой ликвидности в экономике.

Несмотря на то, что повышение резервной ставки подразумевает укрепление надежности банковской сферы, из свободного обращения изымается часть ликвидности, что в условиях нехватки денег в стране кажется абсурдным шагом. Именно поэтому политика властей вызывает бурные дискуссии в экспертной среде. Во всех развитых странах ставки центральных банков сейчас находятся в диапазоне от 0 до 2 процентов (США - 0,25%, Канада - 1%, Великобритания - 1,5%, Европейский центральный банк - 2%, Япония - 0,3%), что призвано подкреплять потребительский спрос и снижать выплаты по кредитам.