Антиинфляционная политика государства

АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. 

1.Сущность  и содержание антиинфляционной  политики.

     Понятие «инфляция» (от лат. - вздутие) впервые стало применяться с Северной Америке в1860-1870 годах. Оно означало процесс, приводящий к увеличению налично-денежной массы. Инфляция представляет собой одну из самых тяжелых проблем  экономики.

     Инфляция - это процесс переполнения каналов  обращения денежной массой сверх  потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы  и рост товарных цен. При определении  инфляции — этого сложного, многофакторного  процесса, следует исходить из того, что она проявляет себя в денежной сфере, а ее корни (истоки) вытекают из нарушения экономической жизни  государства, кризисного состояния  экономики. Поэтому инфляция — это  нарушение требования закона денежного  обращения, результатом которого является избыточный выпуск денег в обращение, который приводит к всеобщему  повышению цен и обесценению  денег. Это, конечно, не означает, что  повышаются обязательно все цены. Даже в периоды довольно быстрого роста инфляции некоторые цены могут  оставаться относительно стабильными, а другие падать.

     Цены  имеют тенденцию подниматься  очень неравномерно. Л. Хейне писал, что не следует забывать: изменяются цены не только товаров, но и измерителей их ценности, т.е. денег. Инфляция - это не увеличение размера предметов, а уменьшение длины линейки, которой мы пользуемся.

     В случае если товарная масса превышает  денежную, экономике присуща дефляция.

     Из  всех этих определений вытекает, что  инфляция - это денежный феномен, выраженный в устойчивом и непрерывном росте  цен, вызванном избытком денежной массы  в обращении. Иными словами, эта  проблема возникает в ситуации, когда  кассовая наличность предпринимателей и потребителей (предложение денег) превышает реальную потребность (спрос  на деньги). Очевидно, что в таком случае субъекты хозяйственных отношений постараются по возможности избавиться от возникших избытков денег, увеличивая свои расходы и уменьшая денежные сбережения. Это вызывает расширение спроса, повышение цен и снижение покупательной способности денег - отрицательные последствия неверной денежной политики государства, чреватые значительными экономическими и социальными потрясениями. 

       Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас — повсеместный, всеохватывающий; и если раньше она  имела периодический характер, то сейчас — хронический и стала постоянным фактором воспроизводственного процесса,  современная инфляция находится под воздействием не только денежных, но и неденежных факторов.  Для многих стран сейчас характерна такая разновидность инфляции как стагфляция – инфляционный рост цен в условиях стагнации - застоя производства, экономического кризиса.

           Виды  инфляции.  В зависимости от критериев выделяют разные виды инфляции. Если критерием служит темп (уровень) инфляции, то выделяют: умеренную инфляцию, галопирующую инфляцию, высокую инфляцию и гиперинфляцию. 
• Умеренная инфляция измеряется процентами в год. Это инфляция, темпы роста цен в условиях которой не превышают 10% в год. Такую инфляцию современная экономическая теория рассматривает как благо для экономического развития, а государство - как субъект проведения эффективной экономической политики. Ползущая инфляция позволяет корректировать цены в соответствии с изменяющимися условиями производства и спроса.

• Галопирующая инфляция Для нее характерен темп роста цен от 20% до 200% в год. Это уже серьезное напряжение для экономики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой рост цен.

• Высокая инфляция измеряется процентами в месяц и может составить 200-300% и более процентов в год (заметим, что подсчете инфляции за год используется формула «сложного процента»), что наблюдается во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой. 
• Гиперинфляцию – прогрессирующую утерю деньгами своих функций, измеряемую процентами в неделю и даже в день, уровень которой составляет 40-50% в месяц или более 1000% в год.  
   

     Если  критерием выступают формы проявления инфляции, то различают: явную (открытую) инфляцию и подавленную (скрытую) инфляцию.  
      Влияние открытой и подавленной инфляции на экономический рост.

• Подавленная (скрытая) инфляция имеет место в случае, если макроэкономическое равновесие в сторону спроса сопровождается всеобщим государственным контролем цен. Т. е. цены устанавливает государство, причем на уровне ниже, чем равновесный рыночный (устанавливаемый по соотношению спроса и предложения на товарном рынке). Главная форма проявления скрытой инфляции – дефицит товаров. Скрытая инфляция связана так же с ухудшением качества потребляемой продукции при неизменном уровне цен. Ухудшение потребительских свойств и качества продукции, его недолговечность и частый ремонт заставляют потребителя чаще покупать этот товар, а в целом на удовлетворение потребности уходит больше денег, чем при нормальном качестве товара. Подавленная инфляция возникает в закрытых экономических системах. Это или в экономике стран с плановой системой или с сильным государственным регулированием, переходящим во всеобщий контроль и подавление рыночных механизмов. Все сказанное выражается в государственном контроле цен, заключающемся в искусственном их сдерживании или даже поддержании ниже равновесного уровня. Возникает разрыв между спросом и предложением, которого долго не видно. Перейдя критическую точку, он превращается в инфляционный разрыв, а в экономике возникает устойчивый дефицит. Бороться с этим видом инфляции очень тяжело, так как рыночные механизмы не функционируют. Как минимум, в этом случае, сначала подавленную инфляцию необходимо перевести в открытую под жесточайшим государственным контролем.

     Подавленная инфляция бывает следующих  видов: инфляция предложения (когда на потребительском рынке к избытку спроса добавляется постоянная нехватка предложения); инфляционные ожидания дефицита; инфляционные ожидания заемщиков; инфляционные ожидания из-за неустойчивости денежной системы; административный контроль цен.

• Открытая (явная) инфляция. Инфляция называется открытой, если макроэкономическое неравновесие в сторону спроса выражается в постоянном повышении цен.  Открытая инфляция — равновесие, нарушаемое общим ростом цен или повышением совокупного спроса. Открытая она потому, что проявляется в открытой рыночной системе и при этом механизм рынка функционирует и даже  на первых этапах развития инфляции стимулирует экономический рост. Рост цен приводит к увеличению инвестиций, растет производство, растет предложение. В этом случае вопрос заключается только в скорости: что растет быстрее? — цена или производство, зарплата или цена? Главное же в том, что с открытой инфляцией бороться можно, если механизмы рынка работают.

Открытая  инфляция имеет следующие виды:

- Инфляция  издержек (взаимосвязь издержек  и цен (спираль «заработная  плата- цены»)).

- Инфляция  спроса (скачек спроса оборачивается  длительным ростом цен)

- Налоговая  инфляция (результат неверных действий  в сфере налогообложения).

- Инфляция  ценовой накидки (заблаговременное  повышение цен предпринимателями).

- адаптивные  инфляционные ожидания (связаны  с деформацией психологии потребителей  и производителей в условиях  инфляции). 

2.Инфляция как важнейший «порог экономической безопасности». Социально-экономические издержки инфляции. 

      Инфляция  как важнейший «порог экономической  безопасности»

 «Порог  экономической безопасности» (ПЭБ) - это существенный экономический  параметр, по которому достигается  уровень или значение , признаваемое критическим с точки зрения экономического равновесия и устойчивости экономического равновесия. А инфляция как раз является таким социально-экономическим индикатором, который при критических показателях легко может вывести экономическую систему из равновесия.

      Порог «экономической безопасности» для инфляции составляет:

Для развитых стран – 2-4 % в год.

Для развивающихся стран  и стран с переходной экономикой  – до 40 % в год.

(так  называемый, «краткосрочный всплеск»).

Для Кыргызстана норма инфляции составляет около 10 %

Если  этот уровень достигает 15% - то можно  считать это тревожным «звонком».

      Если  показатель уровня инфляции составляет 40 % - это угроза экономике страны и переход на стадию кризиса. 

Социально-экономические  издержки инфляции.

     Экономические и социальные последствия инфляции сложны и разнообразны. Небольшие  ее темпы содействуют росту цен  и норм прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления конъюнктуры. По мере углубления инфляция превращается в серьезное препятствие для  воспроизводства, обостряет экономическую  и социальную напряженность в  обществе.

     Те, кто страдает от инфляции. При открытом виде инфляции больше всего страдают потребители, т. к. падает реальная ценность личных сбережений, снижаются их реальные доходы. В основном страдают от инфляции граждане с фиксированным доходом, вкладчики, кредиторы и предприниматели. В период инфляции растет стоимость жизни. Поэтому приходится зарабатывать больше, чтобы сохранить прежний жизненный уровень. Некоторые группы людей, как, например, те, кто живет на пенсию по старости, не имеют возможности увеличить свой доход, чтобы противостоять инфляции. В результате жизненный уровень этой категории потребителей снижается. Для защиты этой части населения выплаты по социальному страхованию  корректируются в соответствии с инфляцией.

     Те, кто выигрывает от инфляции. Выигрывают от инфляции те, кто может легко увеличить свой доход, те, кто берет в кредит, а также, в некоторых случаях, правительство.

     Итак, социально-экономические последствия  инфляции выражаются в :

• перераспределении доходов между группами населения, сферами производства, регионами, хозяйствующими структурами, государством, фирмами, населением; между дебиторами и кредиторами;
• обесценении денежных накоплений населения, хозяйствующих субъектов и средств государственного бюджета;
• постоянно уплачиваемом инфляционном налоге, особенно получателями фиксированных денежных доходов;
• неравномерном росте цен, что увеличивает неравенство норм прибылей в разных отраслях и усугубляет диспропорции воспроизводства;
• искажении структуры потребительского спроса из-за стремления превратить обесценившиеся деньги в товары и валюту. Вследствие этого ускоряется оборачиваемость денежных средств и увеличивается инфляционный процесс;
• закреплении стагнации, снижении экономической активности, росте безработицы;
• сокращении инвестиций в народное хозяйство и повышении их риска;
• обесценении амортизационных фондов, что затрудняет воспроизводственный процесс;
• возрастании спекулятивной игры на ценах, валюте, процентах;
• активном развитии теневой экономики, в её «уходе» от налогообложения;
• снижении покупательной способности национальной валюты и искажении её реального курса по отношению к другим валютам;
• социальном расслоении общества и в итоге обострении социальных противоречий.

     Высокие темпы инфляции наносят серьезный  ущерб стабильности предприятий  и финансовых учреждений, экономическому развитию страны, ее населению, подрывают  доверие народа к правительству.  

3.Анализ динамики годовых индексов потребительских цен

за  периоды

1994 - 2007 гг. 

Выводы:

     По  показателям индексов потребительских  цен за период 1992-1994 годов видны  тенденции гиперинфляции, которая  идет на спад и переходит  в галопирующую инфляцию к 1994 году,  и в умеренную инфляцию к 2000 году.

      Гиперинфляция пугающе опасна для экономики страны, т. к. подобное обесценивание денег ведет к тому, что с ростом количества денег  в обращении, они  вообще перестают выполнять отведенные им функции, что влечет за собой серьезные нарушения в экономике страны, росту роли иностранной валюты и т. д. В условиях гиперинфляции наносится огромный ущерб населению: целые слои населения лишаются богатств в результате обесценивания денег, урон наносится даже состоятельным слоям общества. Разрушается национальное хозяйство. Само производство и социальный порядок разрушаются.

      В период с 1994 по 1999 г.г. наблюдаются небольшие  колебания, но тенденция галопирующей инфляции продолжает сохранятся.  Галопирующая инфляция дезорганизует хозяйство, наносит серьезный экономический ущерб, как крупным корпорациям, так и мелкому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности рыночной конъюнктуры.

К тому же неравномерный рост цен усиливает  диспропорцию между отраслями экономики  и обостряет проблемы реализации товаров на внутреннем рынке. Такая  инфляция активизирует бегство от денег  к товарам, превращая этот процесс  в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимул к денежному  накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы. Кроме того, в условиях галопирующей инфляции обесцениваются сбережения населения, потери несут банки и учреждения, предоставляющие кредиты.

      С 2000 по 2006 г.г. резких скачков и колебаний не наблюдается. По показателям на графиках видно, что цены растут не более, чем на 10 % - это умеренная инфляция, для которой характерны относительно не высокие темпы роста цен. Такая инфляция не вызывает серьезного беспокойства у населения и предпринимателей, сохраняет процентную ставку на рынках капиталов на достаточно высоком уровне.