Государственная поддержка предпринимательства в Республике Башкортостан» «Разработка и выбор стратегии»

Проблема учета в сфере  туризма в значительной степени  осложняется тем, что в общероссийском классификаторе видов экономической  деятельности (ОКВЭД) не выделена специальная  группировка по виду деятельности "Туризм". В международной практике влияние  туризма на экономику государства, а также соответствующий мультипликативный  эффект оцениваются при помощи сателлитных (вспомогательных) счетов, которые позволяют рассчитать долю туризма в валовом внутреннем продукте, занятости, инвестициях, доходах бюджета.

Создание в Башкортостане  условий для развития туристско-рекреационного комплекса и региональной инфраструктуры, информационной базы, обеспечивающей предоставление объективных сведений о динамике и направлениях развития внутреннего и въездного туризма, его вкладе в формирование валового регионального продукта, позволит сформировать республиканский туристский продукт, конкурентоспособный на отечественном  и зарубежном туристских рынках. Таким образом, будет заложена база для перераспределения потоков туристов в пользу внутреннего и въездного туризма, увеличения объема добавленной стоимости, создаваемой в туристской сфере, повышения уровня и качества жизни населения республики.

Республика Башкортостан обладает набором ключевых факторов, определяющих ее высокую конкурентоспособность  на российском и международном туристических рынках:

значительное количество разнообразных природных ресурсов, пригодных для отдыха и активной рекреации: 300 карстовых пещер, 600 рек, 800 озер, множество горных хребтов, 3 государственных заповедника и  национальный природный парк;

обширное историко-культурное наследие, включающее более 3000 памятников истории, искусства, архитектуры, культуры, археологии;

активно развивающаяся система  санаторно-курортных учреждений, обслуживающая  в год до 250 тысяч человек (31 санаторий  и профилакторий, 170 учреждений рекреационного характера). Среди них - известные  далеко за пределами Башкортостана  курорты "Янган-Тау", "Красноусольск", "Юматово", "Ассы", являющиеся многопрофильными лечебно-оздоровительными комплексами. Здравницы республики обладают развитой инженерной инфраструктурой и отвечают самым высоким стандартам (совершенствование материально-технической базы, расширение видов предоставляемых услуг, в том числе в сфере туризма, определяют целесообразность использования санаторно-курортных учреждений республики в формировании туристического бизнес-тура на лечение, в организации отдыха, совмещающего предоставление лечебно-оздоровительных и туристских услуг);

выгодное расположение республики на стыке Европы и Азии (время  в пути от столицы Российской Федерации  составляет 1 сутки на поезде и 2 часа на самолете).

В непосредственной близости от столицы Республики Башкортостан функционирует международный аэропорт "Уфа" со среднесуточным объемом  пассажирских воздушных перевозок 4145 человек. Полеты осуществляются почти  по 40 направлениям внутренних и международных  авиалиний (в том числе в Турцию, Египет, Испанию, Италию, Грецию, Израиль  и др.);

политическая и социальная стабильность Башкортостана;

высокие рейтинговые оценки экономического развития, уровня человеческого  потенциала.

Увеличение благосостояния населения Российской Федерации  и Республики Башкортостан, возросший  приоритет здоровья и здорового  образа жизни в системе ценностных ориентации создают предпосылки  увеличения количества людей, занимающихся активными видами зимнего и летнего отдыха. Следовательно, имеется объективная возможность увеличения спроса на туристско-рекреационные услуги Башкортостана.

Несмотря на потенциальную  привлекательность республики как  туристической зоны, существует ряд  систематических проблем:

Недостаток информации о  туристско-рекреационном потенциале Республики Башкортостан,  особенно за пределами Российской Федерации;

Недостаточное развитие коммунальной (включая водо-, энерго-, газо- и теплоснабжение, водоотведение) и транспортной инфраструктур;

высокая степень износа имеющихся инженерно-дорожной инфраструктуры и инфраструктуры обеспечения;

Недостаточный уровень качества предоставления туристских услуг населению, несоответствие цены и качества их предоставления;

Слабая маркетинговая  политика по продвижению Башкортостана  как привлекательного туристского  направления, отсутствие соответствующего имиджа, бренда территории Комплексный  подход к решению первоочередных задач в сфере развития туризма  Республики Башкортостан позволит усовершенствовать  республиканское законодательство, снять административные барьеры  и обусловить формирование инвестиционной активности в регионе. Создание и  развитие современного туристского  комплекса будут способствовать решению ряда важнейших задач  по устранению существующих различий в уровне социально-экономического и инфраструктурного развития территорий республики, появлению дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений  в бюджеты всех уровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики. В частности, развитие сельского  туризма может служить источником дополнительного, а иногда и основного  дохода для населения депрессивных территорий.

Целями Программы являются:

создание и развитие на территории Республики Башкортостан современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса - суперкластера "Башкортостан", обеспечивающего повышение инвестиционной привлекательности туристической индустрии Республики Башкортостан и широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах;

формирование и продвижение  на мировом туристском рынке туристического бренда "Башкортостан";

разработка конкурентоспособного республиканского туристического продукта и повышение его качества.

Для достижения целей Программы  необходимо решение следующих задач:

строительство объектов инфраструктуры туристских кластеров: коллективных средств  размещения, предприятий придорожного сервиса, туристских аттракционов и  т.п.;

субсидирование строительства  комплекса обеспечивающей инфраструктуры: автодорог, систем энерго- и теплоснабжения, связи и т.п. - в привязке к создаваемым объектам туристской инфраструктуры;

участие Республики Башкортостан в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях туристической направленности, проводимых в Российской Федерации и за рубежом;

создание и демонстрация кинофильмов, телепередач, видеосюжетов туристской тематики;

размещение соответствующих  рекламных материалов в средствах  массовой информации;

проведение ознакомительных  туров для инвесторов, пресс-туров - для представителей средств массовой информации;

реализация проекта "Школа  гидов": отбор, обучение и сертификация профессиональных гидов;

разработка новых туристских маршрутов: "По следам легендарных  личностей", "Красная Башкирия";

реализация программы  государственного софинансирования организации отдыха и санаторно-курортного обслуживания социально незащищенных слоев населения.

В ходе реализации Программы  предполагаются:

разработка стратегии  развития туристической индустрии  Республики Башкортостан;

разработка ведомственной  системы мониторинга показателей деятельности туристической индустрии Республики Башкортостан;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных  работ по созданию интегрированного туристического, туристско-рекреационного и автотуристских кластеров в Республике Башкортостан;

отбор инвесторов и заключение с ними соглашений о частно-государственном партнерстве при строительстве объектов туристической и обеспечивающей инфраструктур интегрированного туристического, туристско-рекреационного и автотуристских кластеров;

формирование и продвижение  на мировом туристическом рынке  туристического бренда "Башкортостан";

размещение конкурсной заявки на софинансирование расходов, связанных с реализацией Программы, за счет средств федерального бюджета;

 строительство и ввод  в эксплуатацию объектов туристической и обеспечивающей инфраструктур интегрированного туристического, туристско-рекреационного и автотуристских кластеров.

Результаты проектных  работ оформляются в конкурсную заявку на софинансирование за счет средств федерального бюджета в рамках ФЦП.

На финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий  Программы, запланировано привлечение  следующих финансовых средств:

федерального бюджета - 2060,00 млн. рублей;

бюджета Республики Башкортостан - 142,00 млн. рублей;

внебюджетных источников - 121110,00 млн. рублей.

Достижение целей Программы  оценивается по следующим основным индикаторам (показателям) эффективности  ее реализации:

рост численности граждан  Российской Федерации, размещенных  в коллективных средствах размещения Республики Башкортостан, за период действия Программы;

рост численности иностранных  граждан, посетивших Республику Башкортостан с туристскими целями и размещенных  в коллективных средствах размещения Республики Башкортостан, за период действия Программы;

рост объема инвестиций в  основной капитал коллективных средств  размещения (гостиниц, мест временного проживания) Республики Башкортостан за период действия Программы;

рост объема платных услуг, оказываемых гостиницами и аналогичными коллективными средствами размещения Республики Башкортостан, за период действия Программы;

рост количества лиц, постоянно  занятых в туристских фирмах Республики Башкортостан, к 2016 году.

Одной из важнейших решений  является создание и презентация  хроникально-документальных фильмов  о туриндустрии, туристских дестинациях и привлекательных туристских маршрутах по Республике Башкортостан для представления на республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных туристских выставках (ярмарках).

Так на данный момент при  поиске видео или других наглядных  обзоров природного богатства и  особенностей флоры и фауны республики встречаются лишь фото отчеты о путешествиях рядовых туристов или же материалов подготовленных в Советские годы.

Регионам Российской Федерации, вошедшим в программу продвижения  комплексных региональных туристских продуктов ФЦП, предоставляется  эфирное время на федеральных  телеканалах для демонстрации фильмов, формирующих в представлении  телезрителей яркий образ субъекта Российской Федерации как туристической  дестинации. В рамках федерального проекта "Моя Планета" при поддержке и по заказу Федерального агентства по туризму Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации реализуется проект "Моя Россия", рассказывающий об исторических и культурных центрах нашей страны. В объектив телекамеры творческой бригады уже попали памятники истории и культуры Карелии, Башкортостана, Тверской, Калужской, Липецкой, Смоленской, Орловской областей, Республики Алтай. В рамках Программы предполагается создать в 2012 году очередные серии фильмов о Республике Башкортостан, что будет содействовать широкому распространению информации о туристических возможностях, предоставляемых республикой для путешественников, в том числе взыскательных.  

5. Понятие стратегии

В основе управления бизнесом лежит разработка стратегии, ее адаптация  к специфике компании и реализация.

Существует два противоположных  взгляда на понимание стратегии. Первое понимание стратегии базируется на следующем процессе. Достаточно точно определяется конечное состояние, которое должно быть достигнуто через  длительный промежуток времени. Далее  фиксируется, что необходимо сделать  для того, чтобы достичь этого  конечного состояния. После этого  составляется план действий с разбивкой  по временным интервалам (пятилеткам, годам и кварталам), реализация которого должна привести к достижению конечной, четко определенной цели. В основном именно такое понимание стратегии  существовало в системах с централизованной плановой экономикой. При таком понимании  стратегия - это конкретный долгосрочный план достижения конкретной долгосрочной цели, а выработка стратегии - это  нахождение цели и составление долгосрочного  плана.

Такой подход, бесспорно, основывается на том, что все изменения предсказуемы, что все происходящие в среде  процессы детерминированы и поддаются  полному контролю и управлению. Однако данная предпосылка неверна даже для плановой экономики. Тем более  она совершенно неверна в экономике  рыночной. Более того, развитие рыночных экономических систем в последние  десятилетия говорит о том, что  скорость процессов изменения среды, а также величина дополнительных возможностей, которые заключены  в этих изменениях, постоянно возрастают. Поэтому и стратегия поведения  организации в рыночной экономике  должна в первую очередь нести  в себе возможность получения  преимуществ от изменений.