Государственная поддержка предпринимательства в Республике Башкортостан» «Разработка и выбор стратегии»

Для увеличения объемов финансирования мероприятий по развитию малого и  среднего предпринимательства предполагается дальнейшее участие республики в  конкурсах, проводимых Министерством  экономического развития Российской Федерации, на получение средств федерального бюджета, выделяемых на оказание государственной  поддержки малого и среднего предпринимательства.

Республиканская программа  развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2013-2018 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 марта 2012 года  № 84, является логическим продолжением предыдущих программ и разработана с учетом:

позитивных сдвигов в  области законодательной, финансовой, информационной и иных форм поддержки  малого и среднего предпринимательства  в целях выполнения Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";

реального состояния субъектов  малого и среднего предпринимательства  на фоне мирового экономического кризиса, потребностей и уровня развития предпринимательства  в различных видах экономической  деятельности Республики Башкортостан.

Целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства  в Республике Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства  в решение экономических и  социальных задач Республики Башкортостан.

Задачи Программы:

а) формирование благоприятного институционального климата для  развития малого и среднего бизнеса  в Республике Башкортостан:

содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере  развития малого и среднего предпринимательства;

обеспечение взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, общественными объединениями предпринимателей и субъектами малого и среднего предпринимательства;

б) развитие прогрессивных  технологий финансовой и инвестиционной поддержки, повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан;

в) создание эффективной  инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан;

обеспечение доступа субъектов  малого и среднего предпринимательства к объектам технологической инфраструктуры;

создание и обеспечение  материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

г) повышение качества муниципальных  программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства:

привлечение администраций  муниципальных образований Республики Башкортостан к участию в конкурсе муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан за счет средств бюджета Республики Башкортостан и привлеченных средств федерального бюджета, в том числе муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства моногородов республики;

д) развитие системы информационно-консультационной, научной и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование сети информационно-консультационных центров в муниципальных образованиях Республики Башкортостан;

внедрение современных технологий информационной и консалтинговой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение транспарентности инструментов и механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры;

е) содействие росту конкурентоспособности  и продвижению продукции субъектов  малого и среднего предпринимательства  на товарные рынки:

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства  товаров (работ, услуг) в общем объеме организаций Республики Башкортостан;

увеличение доли продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, на региональном рынке;

повышение качества продукции  субъектов малого и среднего предпринимательства;

ж) повышение престижа предпринимательской  деятельности в Республике Башкортостан:

распространение лучших практик  предпринимательской деятельности;

формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства  в Республике Башкортостан;

з) развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях и секторах экономики Республики Башкортостан, в том числе:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;

содействие развитию молодежного  предпринимательства;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Направления поддержки

На получение финансовой поддержки имеют право претендовать субъекты малого и среднего предпринимательства  и организации инфраструктуры основная экономическая деятельность которых входит в перечень приоритетных видов деятельности, не имеющие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды

Финансовая поддержка  субъектов малого и среднего предпринимательства  и организаций инфраструктуры предоставляется  в следующих видах:

а) субсидирование субъектов  малого предпринимательства на начальной  стадии становления бизнеса;

б) субсидирование ранее  понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства  и организаций инфраструктуры, в  том числе субсидирование части:

процентной ставки;

страховых взносов;

лизинговых платежей (первоначальный взнос, часть платежа, проценты по лизингу);

затрат по участию в  выставочно-ярмарочных мероприятиях;

затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных  с реализацией программ энергосбережения и присоединением к объектам электросетевого  хозяйства (до 100 кВт);

затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных  с подключением объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

в) предоставление грантов (субсидий) на приобретение оборудования субъектам  малого предпринимательства;

г) предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Башкортостан для поддержки мероприятий  муниципальных программ развития субъектов  малого и среднего предпринимательства. 

4. Долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан» на 2012-2016 годы

Правительство Республики Башкортостан придает особое значение развитию туризма  как фактору, способствующему решению  многих социально-экономических проблем, сохранению историко-культурного наследия и уникальных природно-рекреационных  ресурсов Башкортостана, как одному из приоритетных направлений диверсификации природопользования, одному из источников нового качества экономического роста  республики.

Реализация программы  развития туризма в республике призвана интенсифицировать развитие туристической  индустрии республики путем увеличения спроса на республиканский турпродукт за счет реализации мероприятий по его продвижению, а также путем  стимулирования внебюджетных капиталовложений в строительство в республике высокодоходных объектов туриндустрии за счет государственного софинансирования до 30% указанных расходов.

Инвестирование проектов и мероприятий Программы будет  осуществляться на принципах частно-государственного партнерства за счет средств бюджетных и внебюджетных источников финансирования. За счет бюджетных средств предусматриваются строительство объектов инженерной (сети электро-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистные сооружения) и транспортной инфраструктур, проведение берегоукрепительных работ; за счет инвестиций, привлеченных на основе соглашений с частными (негосударственными) инвесторами, - строительство объектов туристско-рекреационной и гостиничной инфраструктур, сферы сопутствующих услуг.

Одна из тенденций формирования и развития мирового хозяйства - неуклонный рост влияния отрасли туризма  на экономику в целом. Туризм является одним из факторов мировых интеграционных процессов, а туристический бизнес - основой экономики многих стран.

Несмотря на спад, охвативший практически все сферы экономики  в результате глобального финансово-экономического кризиса, международный туризм быстро восстановил свои позиции. Количество международных туристских прибытий в 2010 году выросло почти на 7,0% после 4- процентного снижения в 2009 году и  достигло 935 млн. человек, что на 22 млн. выше уровня предкризисного 2008 года (913 млн. человек). В 2011 году рост продолжился, но был более умеренным (4,0 - 4,5%).

По прогнозам Всемирной  туристской организации (UNWTO), к 2020 году (относительно уровня 2000 года) число  международных туристских прибытий в мире должно вырасти в 2,2 раза и составить 1,56 млрд. человек, из которых 1,18 млрд. человек будут путешествовать в пределах своих регионов. Согласно тому же прогнозу, к 2020 году Российская Федерация займет 9-е место в мире по числу туристских прибытий.

В настоящее время по данному  показателю Россия занимает 28-е место  в рейтинге 50 стран, хотя ее возможности  позволяют принимать до 40 млн. иностранных  туристов в год, что значительно  больше, чем на сегодняшний день.

Доля туризма в валовом  внутреннем продукте Российской Федерации  равняется 2,5%, с учетом мультипликативного эффекта - 6,3%. Число рабочих мест в туристической сфере составило  в 2011 году 1,0% от общей занятости в  Российской Федерации, с учетом смежных  отраслей - 5,7%; инвестиции в основной капитал в туристской отрасли  России - 12,1% от общего объема инвестиций при годовых темпах роста в 8,2%. Высокий туристский потенциал страны остается нереализованным вследствие неразвитости инфраструктуры туристских услуг, несовершенства механизмов государственного регулирования в данной сфере, отсутствия мотивации для частных  инвестиций в туристские рынки.

Стабильное социально-экономическое  положение, наличие большого количества историко-культурных памятников, сохранившиеся  национально-этнографические особенности  быта и культуры, уникальные природные  условия позволяют считать Республику Башкортостан одной из самых привлекательных  российских туристских дестинаций. Однако внутренний и въездной туризм в Башкортостане развит недостаточно, предложения в области внутреннего туризма, в том числе горнолыжного, водного и конно-верхового, значительно отстают от потребностей населения.

Наиболее распространенным для республики по числу обслуженных  туристов и обороту (общей стоимости  проданных путевок) является выездной туризм, что приводит к оттоку капитала из Башкортостана. В 2010 году для путешествия  за границу (выездной туризм) услугами туристских фирм республики воспользовались 56,6 тыс. человек (66,6% от всех обслуженных  туристов). При этом доля потраченных  на зарубежные поездки средств составила 4/5 в общей стоимости проданных  путевок.  

Доля въездного туризма  составляет не более 10% объема туристского  рынка Башкортостана. За последние 5 лет выездной туризм возрос в 2,3 раза, в то время как число лиц, посетивших Башкортостан, увеличилось лишь в 1,11 раза - с 685,3 тыс. человек в 2006 году до 762,4 тыс. человек в 2010 году. Незначителен пока и объем туристско-рекреационных и санаторно-оздоровительных услуг, предоставляемых в республике. В 2011 году он достиг 9,45 млрд. рублей, составив лишь около 1% валового продукта Республики Башкортостан.

В связи с отсутствием  в регионе и стране в целом  практики косвенного расчета нерегистрируемой части туристического потока количественная оценка внутреннего и въездного  туризма представляется сильно заниженной. Так, только на территориях муниципальных  районов Бурзянский, Кугарчинский и Мелеузовский районы Республики Башкортостан летом наблюдается многочисленный и практически неконтролируемый поток отдыхающих на трех основных направлениях: Бурзян, Мурадымово, Нугуш.