Сохранность документов на современном этапе

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение3

Глава 1. Основные угрозы архивам - объектам защиты  архивных документов. Характеристика средств и методов их предотвращения.3

1.1.Фактор опасности - стихийные бедствия 6

1.2. Фактор опасности - угроза террористического акта 10

1.3.Фактор опасности – физическое повреждение документов………....11

1.4.Фактор опасности – хищение документов.……………….….……….23

1.5.Фактор опасности – обеспечение сохранности носителей и текстов архивных документов 29

глава 2. консервация и Реставрация документов…………..32

2.1.Содержание реставрации и консервации…………………….…….....33

2.2.Первичная реставрация и консервация архивных документов……..34

2.3.Стабилизация документов…………………………………….…...…..36

Глава 3. Физико-химическая и техническая обработка архивных документов………………………………………….…….……38

вывод…………………………………………………………….…….…....….41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ…………..…..………….…42

ПРИЛОЖЕНИЕ………………….……………………………………………....46

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Государственные архивы России являются основными хранителями  и распорядителями Архивного  фонда Российской Федерации –«исторически сложившейся и постоянно пополняющейся совокупности архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации» .[ 3]

Несмотря на общепризнанную научную и культурную ценность, архивные документы постоянно подвергаются внешним и внутренним угрозам: пожары, затопления, террористические акты, нарушение правил хранения, хищения сотрудниками и посторонними лицами. В последние два десятилетия ситуация особенно обострилась: степень риска физического повреждения документов достигла кризисного состояния, а объектами хищения сделались не только отдельные документы, но и целые единицы хранения. Все это привлекло внимание общественности и Росархива, однако проблема сохранности документов по-прежнему остается нерешенной, и, соответственно, актуальность проблемы защиты документов в архивах остается исключительно высокой.

 В данной курсовой работе рассмотрим часть проблемы обеспечения сохранности документов, которая требует дополнительного изучения, а именно: угрозам архивным документам как факторам опасности.

 Не претендуя на  полноту охвата проблемы, автор  работы ограничиться обзором  основных угроз архивам – объектам  защиты архивных документов, а  также характеристикой некоторых  средств и методов их предотвращения.

Термины и понятия, используемые в работе, соответствуют принятым в системе учреждений Минкультуры России. [21].

Так, обеспечения сохранности – это «комплекс мероприятий по созданию нормативных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения архивных документов, исключающих их хищение и утрату и обеспечивающих поддержание их в нормальном физическом состоянии».

Режимы хранения документов представляют собой совокупность условий их хранения и подразделяются на:

– температурно-влажностный, обеспечивающий предохранение документов от повреждающего действия температуры и влаги;

– световой, обеспечивающий предохранение документов от ненормативного воздействия света;

– санитарно-гигиенический, обеспечивающий предохранение до- 
кументов от биоповреждений и загрязнения;

– охранный, обеспечивающий предохранение документов от хи- 
щений, утрат, несанкционированного выноса.

Угроза – вероятностная характеристика, определяющая совокупность факторов опасности, воздействию которых может реально подвергаться учреждение культуры (архив).

 Фактор опасности – действие или явление, которое может привести к повреждению или уничтожению материальных и культурных ценностей (в нашем случае – архивных документов), а также угрожающее здоровью или жизни людей.

Хищение – противоправное безвозмездное изъятие имущества учреждения культуры (архива) или культурных ценностей, совершенное с корыстной целью в пользу виновного или других лиц.

Защищенность  объекта – качественный показатель, характеризующий уровень безопасности объекта.

Риск – состояние системы безопасности объекта (архива), которое по условиям ее функционирования может объективно не предотвратить возникновение фактора опасности.

Безопасность  фондов – состояние защищенности архивных фондов от воздействия различных факторов опасности, возникающих при неблагоприятных условиях их хранения.

Архивы находятся под  воздействием внешних и внутренних угроз: стихийные бедствия; террористические акты; нарушение режимных условий, правил хранения, учета, использования архивных документов; хищения сотрудниками и посторонними лицами. Каждый из названных факторов опасности требует применения индивидуальных (специфических) методических, организационных и технических средств и методов защиты, способных предотвратить их действие.

 

Глава 1. Основные угрозы архивам - объектам защиты

архивных  документов.

Характеристика  средств и методов

их  предотвращения.

 

1.1.  Фактор опасности - стихийные бедствия

 

Стихийные бедствия – явления  природы, отличающиеся большой разрушительной силой (пожары, землетрясения, наводнения, затопления и другие природные и бытовые катаклизмы), способные привести к масштабному уничтожению архивных комплексов.

Наиболее частыми причинами  возникновения пожаров в архивах  являются замыкание в электропроводке, возгорание электроприборов, неосторожное обращение с огнем, курение. Пожар, возникший по этим причинам, развивается медленно, сопровождаясь задымлением. В большинстве случаев именно образование дыма до появления открытого пламени является первым признаком возгорания. Обнаружение дыма становится основной задачей системы пожарной сигнализации.

 На ранней стадии  возгорания локализовать пожар  позволяет установка дымовых  извещателей – приборов, реагирующих на частицы твердых или жидких продуктов горения.

На стадии появления пламени, что сопровождается мгновенным возгоранием легковоспламеняющихся сухой бумаги, нитроосновы, жидкостей, быстроту локализации возгорания может обеспечить установка извещателей пламени – приборов, способных своевременно обнаружить огонь.

Эффективны тепловые пожарные извещатели – приборы, контролирующие температуру в помещении, позволяющие задать параметры мгновенного срабатывания системы при превышении заданной температуры. Сигналы о срабатывании датчиков дыма должны поступать на единый диспетчерский пульт архива, а также на пульты пожарных служб.

Обязательному оснащению  средствами пожарной сигнализации подлежат архивохранилища и помещения, в  которых постоянно или временно хранятся архивные документы, аварийные  и запасные выходы из здания архива, а также основной вход (при отсутствии круглосуточного поста охраны).

Установка ручных пожарных извещателей в местах повышенного риска и на маршрутах эвакуации обеспечивает раннее извещение о возгорании на пульт охраны посредством передачи сигнала любым сотрудником, оказавшимся на месте возгорания.

Помимо средств обнаружения  возгорания требуются ручные и автоматические средства активного пожаротушения: огнетушители, установки газового пожаротушения. Принцип действия последних основан на подаче в зону пожара газа, не поддерживающего горение (хладоны и их производные). Такие установки не наносят вреда документам и иным предметам, находящимся на объекте.

К системам газового пожаротушения  относятся и самосрабатывающие модули порошкового пожаротушения. Под действием температуры они взрываются и засыпают порошком зону горения, перекрывая доступ кислороду. Такой способ пожаротушения относительно недорог и экономичен.

В чрезвычайных ситуациях, к  сожалению, приходится прибегать к  современным автоматическим системам водяного пожаротушения (спринклерным). Вода наносит ущерб бумаге и иным носителям информации. При выборе средств и способов пожаротушения в архивах, где сконцентрированы тонны бумаги, дерева, других горючих материалов, исключительно важно соблюдение требований минимального воздействия пожаротушащего реагента на защищаемые бумажные и иные носители информации.

Специальные системы защиты от пожаров в архивах, в том  числе применение тонкого распыления воды, требуют серьезного изучения и совершенствования с тем, чтобы свести к минимуму повреждение основы докумен-

та [7].

 

 Согласно вышеназванным  Специальным правилам пожарной  безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, следует использовать преимущественно хладоновые и углекислотные огнетушители с учетом предельно допустимой концентрации огнетушащего вещества.

Проводимые ГПС МЧС  России совместно с Росархивом проверки показали, что пожаробезопасность в настоящее время является одним из наиболее узких мест в состоянии защищенности многих архивов от внешних и внутренних факторов опасности[9].

 Для изменения ситуации  решением коллегии Минкультуры  России была принята ведомственная  целевая программа «Укрепление  пожарной безопасности федеральных государственных архивов» 2007-2009гг. 

В  апреле 2010 г. коллегией  Росархива были подведены итоги реализации программы. Коллегия отмечает, что за последние три года произошли позитивные сдвиги в решении этой важнейшей проблемы обеспечения безопасности архивов и архивных фондов.

Достигнуто и даже немного  превышено планируемое значение целевого программного индикатора: доля зданий федеральных архивов, оснащенных современными системами пожарной сигнализации, составляет 65% (плановый индикатор – 63%).

Доля площадей федеральных  архивов, оснащенных электросетями, отвечающими требованиям пожарной безопасности, достигла 78%, что на 2% больше планируемого показателя. Наряду с техническим укреплением пожарной безопасности, ведется последовательная работа по ее нормативному и организационно-методическому обеспечению.

Зарегистрированы Минюстом России «Специальные правила пожарной безопасности государственных и  муниципальных архивов Российской Федерации», разработанные ВНИИПО МЧС России по заказу Росархива.

Заключены соглашения с подразделениями  ФПС МЧС России о взаимодействии при обеспечении пожарной безопасности, в соответствии с которыми осуществляется постоянный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности на объектах.

На все объекты Росархива разработаны оперативные планы пожаротушения.

 Особое внимание уделяется  обучению сотрудников мерам пожарной  безопасности в соответствии со специальной программой, согласованной с МЧС России.

 В целях оперативного  реагирования соответствующих служб в случаях нештатной ситуации организована служба ответственного дежурного Росархива, разработана Инструкция о порядке взаимодействия дежурных служб архивных учреждений Росархива, расположенных в г. Москве, пожарной и милицейской охраны.

Таким образом, реализация ведомственной  целевой программы «Укрепление пожарной безопасности федеральных государственных архивов (2007–2009 годы)» и других мероприятий способствовали определенному улучшению противопожарной защиты объектов архивной инфраструктуры.

Однако, несмотря на проделанную  работу, противопожарное состояние  федеральных архивов не в полной мере соответствует нормам Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Только при выделении  соответствующих бюджетных ассигнований может быть решена проблема оснащения в полном объеме всех федеральных архивов системами автоматического пожаротушения, на что по предварительным оценкам потребуется около 136,0 млн. рублей.

Программа продолжает свою работу  и в 2011 году. [23].

 

1.2. Фактор опасности - угроза террористического акта

 

Угроза террористического  акта – акция, направленная на принуждение  администрации учреждения культуры (архива) выполнить конкретные требования террористов или на привлечение внимания общественности и прессы к определенным личным или общественным проблемам, поставила архивы с конца 1990-х гг. перед необходимостью антитеррористической защищенности.

Поэтому в соответствии с  постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по противодействию  терроризму» от 15 сентября 1999 г. № 1040 по согласованию с МЧС России был  принят План неотложных мероприятий по усилению безопасности федеральных архивных учреждений, утвержденный приказом Росархива от 20 сентября 1999 г. № 43.

Руководителям уполномоченных органов в области архивного  дела субъектов Российской Федерации в срочном порядке было направлено инструктивное письмо «О необходимых мерах антитеррористической защиты объектов»  от  22  сентября  1999 г.  № 5/818-К.  Приказом Росархива от 28 марта 2001 г. № 24 утвердили согласованную с ГПС МЧС России