Роль ЦБ РФ в денежно-кредитном регулировании экономики РФ

Автор: Пользователь скрыл имя, 11 Октября 2011 в 16:18, курсовая работа

Краткое описание

Банк России выступает в роли центрального банка страны, и на него возлагаются функции монопольной эмиссии банкнот, банка банков, банка правительства, а также регулирующие и контролирующие функции. Правовое положение Банка России определяется Законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», принятым в 2002 г. В то же время его статус, задачи, функции и принципы организации и деятельности как публично-правовой организации определяются Конституцией РФ, а также Законом «О банках и банковской деятельности» и другими федеральными законами.

Оглавление

Введение…………………………………………………....................………….......................3

Глава 1 Центральный банк РФ как основное звено кредитной системы РФ

1.Цели, задачи и функции Центрального банка РФ……....................................................5
1.2 Операции Центрального банка РФ………………………...............................................12

Глава 2 Роль ЦБ РФ в денежно-кредитном регулировании экономики РФ

2.1 Центральный банк Российской Федерации как основной орган, осуществляющий денежно-кредитную политику РФ …………………………………………………………….24

2.2 Методы и инструменты денежно-кредитной политики РФ …………………………... 28

Заключение……………………………………………..........................................................44

Список использованной литературы……………............................................................ 45

Файлы: 1 файл

курсовой проект дкб.docx

— 118.43 Кб (Скачать)

       По  содержанию операции центрального банка можно подразделить на экономические, юридические, технические, охранные. Будучи экономическим институтом, центральный банк выполняет прежде всего экономические операции, которые, конечно, требуют определенного юридического, технического и охранного сопровождения. Не случайно в структуре центрального управления Банка России образован Юридический департамент, Главное управление безопасности и защиты информации и др.

       По  характеру выполняемой  работы выделяются аналитические, управленческие, контрольные, счетные, бухгалтерские и другие операции. Их характер определяет внутреннюю специализацию сотрудников банка, а иногда структуру внутрибанковского управления (в частности, образование департамента бухгалтерского учета и отчетности).

       По  планированию деятельности можно выделить операции стратегические и тактические. Стратегической операцией будет, например, их совокупность по формированию «Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на 2004 г. и на период до 2008 г.». К числу тактических операций можно отнести операции, каждодневно выполняемые центральным банком. (Например, установление ежедневного курса рубля по отношению к различным валютам иностранных государств.)

       По  этапам осуществления  операции центрального банка подразделяются на первоочередные и последующие. Так, осуществляя рефинансирование, центральный банк в первоочередном порядке изучает надежность обеспечения, представленного в форме соответствующих ценных бумаг, их соответствия установленному перечню, и лишь впоследствии предоставляет временную финансовую помощь.

       По  периодичности совершения операции центрального банка можно подразделить на единовременные (разовые) и многоразовые (повторяющиеся). Единовременными в рамках определенного периода можно, к примеру, считать операции по деноминации, выпуску в обращение новых денежных купюр и монет; к многоразовым — операции по обмену иностранной валюты, по приему и выдаче наличных денег (кассовые операции) и др.

       По  отношению к национальному  рынку операции делятся на внутренние и международные. К внутренним принято относить все те операции, которые банк совершает по поручению отечественных клиентов, к международным — все то, что связано с обслуживанием внешней торговли и международных валютно-кредитных отношений.

       По  используемой валюте операции могут проводиться в национальной валюте, валюте иностранных государств и с использованием комбинации валют (мультивалютные операции)

       По  отношению к балансу  банка выделяют активные, пассивные и забалансовые операции.

       Ежегодно  Банк России составляет годовую финансовую    / отчетность, которая отражает операции, выполняемые им в рамках установленных  полномочий. В состав годовой финансовой отчетности входят:

  • годовой баланс;
  • счет прибылей и убытков;
  • отчет о полученной прибыли и ее распределении;
  • отчет о формировании и об использовании резервов и фондов Банка России;
  • отчет об управлении Банком России ценными бумагами и долями в капиталах организаций;
  • отчет о расходах на содержание служащих Банка России;
  • отчет об исполнении сметы капитальных вложений.

       Годовой отчет публикуется не позднее 15 июля года,  следующего за отчетным. Помимо этого Банк России ежемесячно публикует свой баланс, сведения о денежном обращении, сводные данные об активных и пассивных операциях.

       Баланс  Центрального банка
       Финансовая отчетность любого Центрального банка состоит  из его баланса и счета прибылей и убытков.

       Главной формой отчетности Центрального банка является его баланс.

       Баланс  отражает состояние собственных  и привлеченных средств банка, их источники и другие операции. Баланс состоит из двух частей: пассивы – обязательства банка, т.е. источники формирования его капитала, активы – его требования, характеризующие состав, размещение и использование находящихся в распоряжении банка ресурсов. Данные баланса Центрального банка служат основой для контроля за формированием и использованием его ресурсов.

       Операции  центральных банков отличаются от аналогичных  операций коммерческих банков, что  отражает их специфику (особые задачи и функции центральных банков). Набор операций центральных банков может различаться и по странам, однако можно выделить некоторые  операции, характерные для центральных  банков большинства государств.

       В сводном балансе Банка России отражены операции, связанные с выполнением  его основных функций, а также  результаты его деятельности за год. Счета сгруппированы в укрупненные  статьи в целях предоставления информации о выполнении основных функций Банка  России. Структура баланса Банка  России устанавливается Советом  директоров. Банк России обязан ежемесячно публиковать свой баланс. Годовой  баланс, счет прибылей и убытков  и распределение прибыли Центрального банка Российской Федерации включаются в годовой отчет, представляемый Банком России Государственной Думе в соответствии с законом о  Центральном банке ежегодно не позднее 15 мая (статья 25).

       Сводный баланс Центрального банка позволяет  проанализировать общее состояние  денежно-кредитной сферы страны (такие макроэкономические показатели, как объем эмиссии банкнот, объем  золотовалютных резервов государства, объем кредитования государства  и кредитных организаций).

       Путем сравнения активных и пассивных  операций выявить причины изменения  важнейших показателей денежной статистики — денежной массы (М2) и денежной базы (МО).

       Таким образом, сводный баланс Банка России служит инструментом макроэкономического  анализа.

       Центральный банк – эмиссионный банк. Поэтому важнейшей статьей баланса считает статья «Наличные деньги в обращении». Величина этого показателя зависит от трех активных операций Банка России: объема золотовалютных резервов, масштабов рефинансирования коммерческих банков и величины бюджетного дефицита. Можно сказать, что размер эмиссии зависит от перечисленных активных операций: покупки золота и иностранной валюты, кредитования коммерческих банков и расходов государства. По этим каналам эмиссионные ресурсы Центрального банка поступают в денежное обращение.

       В целом в пассиве отражается предложение  денег (совокупное денежное предложение), а в активе – спрос на денежную массу (со стороны банков и государства). Осуществляя активные и пассивные операции, Центральный банк  РФ имеет возможность влиять на спрос и предложение денег и таким образом косвенно воздействовать на общественное производство.

       Счет  прибылей и убытков Центрального банка Российской Федерации демонстрирует  источники формирования доходов, направления  расходов и финансовые результаты деятельности Банка России за год.

       Активные  операции Центрального банка России
       Активные  операции - операции по размещению ресурсов. Можно выделить следующие виды активных операций ЦБ: 
    • Учетно-ссудные  операции представлены двумя видами:

       1) Учетные операции - это покупка Центральным банком векселей у государства и банков. Покупка векселей у коммерческих банков называется переучетом, так как при этом происходит вторичный учет, вторичная покупка векселей, которые коммерческие банки купили у своих клиентов. Вложения в ценные бумаги могут осуществляться Центральными банками с различными целями. Во-первых, покупка ими государственных облигаций в большинстве промышленно развитых стран служит главной и даже единственной формой кредитования правительства для покрытия бюджетного дефицита. 

       2) Прямое кредитование государства, т.е. предоставление банковской ссуды, для финансирования бюджетного дефицита. Ставка, по которой Центральный банк предоставляет ссуды коммерческим банкам и переучитывает их векселя, называется официальной учетной ставкой, или учетной ставкой Центрального банка; 

    • покупка Центральными банками государственных облигаций  осуществляется с целью регулирования  ликвидности банковской системы, денежной массы и курса государственных  облигаций в ходе проведения денежно-кредитной  политики. Для увеличения ресурсов коммерческих банков Центральные банки, в частности, используют операции типа репо, т.е. покупая у банков государственные ценные бумаги, одновременно берут на себя обязательство обратной последующей их продажи через определенный срок по заранее фиксированной цене;
 
    • ломбардное  кредитование - ссуды под залог  ценных бумаг. Краткосрочные ссуды  для поддержания ликвидности  коммерческих банков обычно предоставляются  Центральным банком под залог  простых и переводных векселей, государственных  ценных бумаг и других активов;
 
    • купля-продажа  золота и иностранной валюты. Поддержание  стабильности курса национальной валюты имеет большое значение для обеспечения  стабильности цен и денежного  обращения. Снижение курса национальной валюты ведет к повышению цен  на внутреннем рынке сначала на импортные, а затем и отечественные товары, т.е. к уменьшению покупательной  способности национальной денежной единицы. Снижение курса национальной валюты становится фактором инфляции. Рост курса имеет антиинфляционный эффект. Покупка иностранной валюты приводит к увеличению денежной массы в национальной валюте, а продажа - к ее сокращению.
       
       Пассивные операции Центрального банка России
       Пассивные операции - это операции по привлечению средств. В результате пассивных операций, суть которых сводится к получению ссуды, банки получают денежные средства, используемые для финансирования активных операций. Результаты этих операций отражаются в пассиве баланса банка.

       С помощью пассивных операций банки  формируют свои ресурсы. Суть их состоит  в привлечении различных видов  вкладов, получении кредитов от других банков, эмиссии собственных ценных бумаг, а также проведении иных операций, в результате которых увеличиваются  банковские ресурсы.  

         Различают следующие пассивные  операции: 

      • эмиссия банкнот. Эмиссия банкнот, осуществляемая при  кредитовании банков, обеспечена их обязательствами; при покупке государственных  долговых обязательств, золота и иностранной  валюты - соответственно государственными обязательствами, золотом и иностранной  валютой. Иначе говоря, обеспечением банкнотной эмиссии служат активы Центрального банка. В этом, в частности, проявляется  взаимосвязь его пассивных и  активных операций. Размеры пассивной  операции Центрального банка «Эмиссия банкнот» зависят от его активных операций: ссуд банкам, покупки государственных  ценных бумаг, иностранной валюты и  золота;
 
      • прием вкладов  КБ и казначейства;
 
      • операции  по образованию собственного капитала;
 
      • хранение  капиталов и резервов коммерческих банков. На счетах Центральных банков хранятся средства казначейства (министерства финансов) и других правительственных  ведомств. Коммерческие банки открывают  в Центральных банках беспроцентные  корреспондентские счета и специальный  резервный счет;
 
      • привлечение средств из-за границы. Центральные  банки могут получать кредиты  от международных финансово-кредитных  организаций или других Центральных  банков. В ряде стран Центральные  банки прибегают к займам: выпускают  собственные долговые ценные бумаги (облигации, векселя). Они используются для проведения операций на открытом рынке и принимаются Центральными банками в залог при кредитовании коммерческих банков.
 

       Источником  ресурсов Центральных банков служат вклады казначейства и коммерческих банков. Коммерческие банки могут  помещать на беспроцентные счета  в Центральных банках часть своих  кассовых резервов, в том числе  обязательные. В раде стран обязательные резервы зачисляются на специальные  счета, как правило, беспроцентные. Такой порядок действует, в частности, в России. Центральные банки могут  открывать коммерческим банкам и  срочные счета с фиксированной  процентной ставкой. Обычно на долю собственного капитала банка приходится не более 4% пассива. Центральный банк России создает свои ресурсы двумя методами : 

       1)Деньги  из балансовых хранилищ учреждений  ЦБ РФ приходуются на баланс, т.е. перемещаются в оборотные  кассы. Отсюда наличные деньги  уходят в обращение. Выдача  денег из оборотных касс производится  в пределах остатков на корреспондентских  счетах коммерческих банков или  счетах других клиентов Центрального  банка. В случае необходимости  эти остатки могут быть образованы  за счет кредитов, выдаваемых  системой Центрального банка.  При этом методе речь идет  о наличной - денежной, т.е. банкнотной, эмиссии; 

       2) Когда Центральный банк увеличивает  свои кредитные вложения путем  выдачи ссуд, повышающих остатки  на счетах, т.е. на депозитах,  следует говорить о депозитной  эмиссии. Депозитная эмиссия предшествует  банкнотной, так как учреждения  Центрального банка не могут  выдать деньги из оборотной  кассы коммерческому банку или  другому своему клиенту, если  у них на счетах нет соответствующего  депозита в форме безналичных  денег. 

       Таким образом, эмитируемые Центральным  банком деньги - создаваемые им ресурсы - в обоих случаях носят кредитный  характер, их обеспечением служат обязательства  коммерческих банков и правительства, а также золото и иностранная  валюта. 

       Современный механизм эмиссии банкнот основан  на кредитовании коммерческих банков, государства и увеличении золотовалютных резервов. Механизм эмиссии предопределяет характер кредитного обеспечения банкнот. Эмиссия банкнот при кредитовании банков обеспечена векселями и другими  банковскими обязательствами; при  кредитовании государства - государственными долговременными обязательствами, а при покупке золота и иностранной  валюты - соответственно золотом и  иностранной валютой. 

       Иначе говоря, обеспечением банкнотной эмиссии  служат активы Центрального банка. В  этом, в частности, проявляется взаимосвязь  пассивных и активных операций банка. Размеры пассивной операции Центрального банка «эмиссия банкнот» зависят  от его активных операций: ссуд банкам, казначейству (министерству финансов), покупки иностранной валюты и  золота. В этом смысле можно сказать, что перечисленные активные операции Центрального банка первичны по отношению к пассивным. 

       Сказанное не означает, что любая ссуда Центрального банка кредитной системе или  государству связана с новым  выпуском банкнот. 

       Такие кредиты могут зачисляться на счета коммерческих банков и казначейства, открытые в Центральном банке, в  этом случае происходит не банкнотная, а депозитная эмиссия Центрального банка.

       

       Глава 2. Роль Центрального банка в денежно-кредитном регулировании экономики.

       2.1 Центральный банк  Российской Федерации  как основной орган,  осуществляющий денежно-кредитную  политику РФ.

       Денежно-кредитная  политика традиционно рассматривается  как важнейшее направление экономической  политики государства и представляет собой совокупность разработанных  центральным банком совместно с  правительством мероприятий в области  организации денежных и кредитных  отношений в стране. С помощью  этих мероприятий обеспечивается воздействие  денежно-кредитной сферы на воспроизводственный  процесс в целях регулирования  экономического роста, повышения эффективности  производства, обеспечения занятости  населения, стабильности внешнеэкономических  связей, т.е. для решения важнейших  стратегических задач, стоящих перед  экономикой каждой страны.

       В общем виде в основе денежно-кредитной  политики лежит теория денег, изучающая, в частности, процесс воздействия  денег и денежно-кредитной политики на состояние экономики в целом. В современных условиях государства с рыночными моделями экономики используют одну из двух концепций денежно-кредитной политики: 

       
    • политика  кредитной экспансии, или «дешевых»  денег;
    • политика кредитной рестрикции, или «дорогих» денег.

       Кредитная экспансия центрального банка увеличивает  ресурсы коммерческих банков, которые  в результате выдаваемых кредитов повышают общую массу денег в обращении. Кредитная рестрикция влечет за собой  ограничение возможностей коммерческих банков по выдаче кредитов и тем  самым по насыщению экономики  деньгами.

       Правовой  основой проведения денежно-кредитной  политики в России является Конституция  РФ и Федеральный закон «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)». Согласно этому Закону Банк России разрабатывает и проводит единую государственную денежно-   кредитную политику во взаимодействии с Правительством РФ.

          Ежегодно Совет директоров Банка  России во взаимодействии с  Правительством РФ разрабатывает  проект основных направлений  единой государственной денежно-кредитной  политики и ее основные направления на предстоящий год и представляет эти документы для рассмотрения в Национальный банковский совет, а также Президенту РФ и в Правительство РФ.

          После этого, не позднее 26 августа,  проект основных направлений представляется Банком России в Государственную думу. Не позднее 1 декабря в Государственную думу представляются основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год. Согласно Закону они должны включать следующие положения (ст. 45): 

  • концептуальные   принципы,   лежащие   в  основе  денежно-кредитной политики, проводимой Банком России;
  • краткую характеристику состояния экономики  Российской Федерации;
  • прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно-кредитной политики в текущем году;
  • количественный анализ причин отклонения от целей денежно-кредитной политики, заявленных Банком России на текущий год, оценку перспектив достижения указанных целей и обоснование их возможной корректировки;
  • сценарный (состоящий не менее чем из двух вариантов) прогноз развития экономики  Российской Федерации на предстоящий год с указанием цен на нефть и другие товары российского экспорта, предусматриваемых каждым сценарием;
  • прогноз основных показателей платежного баланса Российской Федерации на предстоящий год;
  • целевые  ориентиры,  характеризующие  основные  цели денежно-кредитной политики, заявляемые Банком России на предстоящий год, включая интервальные показатели инфляции, денежной базы, процентных ставок, изменения золотовалютных резервов;
  • основные показатели денежной программы на предстоящий год;
  • варианты  применения   инструментов  и  методов денежно-кредитной политики, обеспечивающих достижение целевых ориентиров при различных сценариях экономической конъюнктуры;
  • план мероприятий Банка России на предстоящий год по совершенствованию банковской системы Российской Федерации, банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы.
 

             Государственная дума рассматривает  основные направления единой  государственной денежно-кредитной  политики на предстоящий год и принимает соответствующее решение не позднее принятия Государственной думой федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год.

          Из определения в Законе первой функции Банка России следует, что денежно-кредитная политика является единой государственной политикой, которая разрабатывается и проводится Банком России во взаимодействии с Правительством РФ, поэтому ее цели определяются задачами общей экономической политики государства. Основной принцип формирования денежно-кредитной политики состоит в том, что Банк России всегда берет за основу официальный прогноз макроэкономических показателей, который использовался при составлении проекта федерального бюджета, а также исходит из анализа развития экономики за предшествующие периоды, правительственной программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу и необходимости обеспечения устойчивого долговременного экономического роста.

       Концептуальные  принципы, лежащие в основе денежно-кредитной  политики, проводимой Банком Россини, остаются по существу неизменными с  момента создания Банка России. Как  в 1990-е годы, так и в настоящее  время при формулировании целей  денежно-кредитной политики Банк России исходит из законодательно закрепленной за ним задачи по защите и обеспечению устойчивости национальной валюты. Постоянной стратегической целью денежно-кредитной политики в России является последовательное снижение инфляции.

          Низкий уровень инфляции рассматривается  Банком России как наилучший  вклад денежно-кредитной политики  в создание благоприятных условий для достижения долгосрочного устойчивого и динамичного роста экономики. Последовательное снижение инфляции способствует улучшению ожиданий экономических агентов, уменьшению макроэкономических рисков, расширению внутреннего кредита, концентрации капиталов, необходимых России для модернизации основных фондов, укреплению на этой основе тенденции долгосрочного экономического роста.

          Следует подчеркнуть, что снижение  инфляции согласуется как с  первой  целью деятельности  Банка   России,  сформулированной  в Законе «О Центральном банке РФ (Банке России)», так и с Конституцией РФ. По Конституции РФ основная функция Банка России – защита и обеспечение устойчивости российского рубля.

          Подобно центральным банкам большинства  стран Банк России осуществляет  политику инфляционного таргетирования, т.е. установления целевых ориентиров роста цен, соответствующего проектируемому уровню увеличения валового внутреннего продукта.  

       В соответствии со сценарными условиями  функционирования экономики Российской Федерации и основными параметрами  прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов Правительство Российской Федерации и Банк России определили задачу снизить инфляцию в 2011 году до 6 - 7%, в 2012 году - до 5 - 6%, в 2013 году - до 4,5 - 5,5% (из расчета декабрь к декабрю предыдущего года). Указанной цели по инфляции на потребительском рынке соответствует базовая инфляция на уровне 5,5 - 6,5% в 2011 году, 4,5 - 5,5% в 2012 году и 4 - 5% в 2013 году.1

          С конца 1990-х гг. Банк России  при принятии решений в области денежно-кредитной политики ориентируется не только на общий уровень инфляции, но также на уровень базовой инфляции. При этом он исходит из того, что на инфляционные процессы в России влияют не только монетарные, но и структурные факторы инфляции, на которые не оказывает прямое воздействие денежно-кредитная политика.

Информация о работе Роль ЦБ РФ в денежно-кредитном регулировании экономики РФ