Банкротство

Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)

Рассматривая понятие  несостоятельности (банкротства) по действующему законодательству России, следует признать, что, с одной стороны, оно охарактеризовано в российском праве достаточно полно  и традиционно, а с другой - обладает определенной спецификой.

В современном российском законодательстве понятие несостоятельности (банкротства) есть признанная арбитражным  судом, неспособность должника в  полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2).

При этом гражданин  считается неспособным удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие  обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо -- если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (ст. 3).

В связи с рассматриваемой  проблематикой принципиальным является вопрос о том, что лежит в основании  несостоятельности должника, иными  словами, каковы критерии несостоятельности (банкротства).

Ранее действовавший  Закон РФ от 19 ноября 1992 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» в качестве критерия несостоятельности использовал  принцип неоплатности, в связи, с  чем под несостоятельностью (банкротством) понималась неспособность должника удовлетворить требования кредитора  по оплате товаров (работ, услуг), включая  неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или  в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника.

В соответствии с положениями  российского Закона о банкротстве 2002 г. должник -- юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности; критерий неоплатности применим лишь в отношении граждан.

Необходимо отметить, что Закон в качестве одного из признаков банкротства устанавливает  минимальный размер задолженности  субъекта, в отношении которого инициируется дело о несостоятельности. Так, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, ели требования к должнику -- юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, а к должнику-гражданину -- не менее десяти тысяч рублей.

Законодательное закрепление  минимального размера требований кредиторов означает, что права кредиторов могут  быть защищены лишь при наличии определенного  минимума требований, при отсутствии которого данный механизм защиты прав кредиторов неприменим.

Вместе с тем  из этого не следует, что в ходе осуществления процедур банкротства  не могут быть защищены и учтены права тех кредиторов, размер требований которых является меньшим, чем установленный  законом минимум, необходимый для  признания субъекта банкротом.

Во-первых, данный минимум  требований кредиторов, может быть, достигнут не только за счет учета  прав отдельного кредитора, но и за счет совокупного требования кредиторов, размер требования каждого из которых  существенно меньше установленной  законом нормы.

Во-вторых, установленное  Законом о банкротстве ограничение  минимального размера требований касается только требования кредитора-заявителя, необходимого для инициации процедуры  банкротства, тогда как после  начала ее осуществления механизм банкротства  может быть использован и для  защиты прав иных кредиторов, требования которых менее установленного законодательством  минимального размера.

В настоящее время  возникла проблема определения наиболее разумного, отвечающего как интересам  должника, так и кредиторов размера  минимальной суммы требований к  должнику.

Думается, закрепление  в действующем законодательстве минимального размера задолженности  в качестве необходимого условия  инициирования дела о банкротстве  является вполне обоснованным. Однако при этом следовало бы использовать так называемый дифферёнцированный подход, в соответствии с которым  для субъектов предпринимательской  деятельности в зависимости от их правового статуса и вида деятельности применялся бы тот или иной размер задолженности.

В соответствии со ст. 25 и 65 ГК РФ банкротство должника можно  быть осуществлено принудительно или  добровольно. В ст. 65 ГК РФ содержится положение, согласно которому юридическое  лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое лицо, действующее  в форме потребительского кооператива, благотворительно или иного фонда, может совместно с кредиторами  принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации. Однако в соответствии с положениями Закона о банкротстве принятие такого решения возможно только при наличии признаков банкротства и отсутствии возражений кредиторов. Основанием для объявления руководителем должника о банкротстве должника и его добровольной ликвидации является решение органа юридического лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, а в отношении должника -- унитарного предприятия -- решение уполномоченного собственником его имущества органа.

Следует заметить, что  при определении наличия признаков  несостоятельности (банкротства) и  объема прав требований каждого из кредиторов юридическое значение придается  лишь денежным долговым обязательствам, т.е. принимается во внимание собственно задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, суммы полученного и невозвращенного  займа с причитающимися на него процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, а также  вследствие причинения вреда имуществу  кредиторов (ст. 4 Закона о банкротстве).

Денежное обязательство  представляет собой разновидность  гражданско-правового обязательства. Предметной особенностью денежного  обязательства является уплата кредитору  должником денежной суммы. Основания  возникновения денежных обязательств могут быть отнесены либо к договорным, либо к внедоговорным.

Наиболее распространенным из них является договор, в силу которого обязанностям одной из сторон по передаче товаров, выполнению работ и оказанию услуг противостоит обязанность  другой стороны по уплате определенной денежной суммы. Структурно именно таким  образом выглядят практически все  договоры, применяемые в гражданском  обороте: купли-продажи, перевозки, подряда  и т.д.

При этом неденежные обязательства, по смыслу законодателя, во внимание не принимаются. На практике возникает вопрос: как быть с достаточно широким кругом обязательств, связанных с поставкой товаров передачей вещей, выполнением работ, оказанием услуг? И, как следствие, существует проблема трансформации неденежного обязательства денежное.

Трансформация может  быть произведена, основываясь на положениях ГК РФ о расторжении договора, последствиях этого и возмещении убытков (ст. 15, 393, 450, 453), на нормах об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (гл. 60), а также руководствуясь правилами, предусмотренными ст. 397 и 405 ГК РФ. Согласно ст. 397 «в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами... и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков».

Таким образом, данные положения свидетельствуют о  том, что при определенных условиях кредиторы в неденежных обязательствах также имеют возможность инициировать процесс о несостоятельности (банкротстве) должника.

При определении признаков  банкротства не должна учитываться  задолженность, возникшая по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, включая долги по заработной плате работникам должника.

Однако денежное обязательство  может возникнуть и по иным (внедоговорным) основаниям, а именно: вследствие неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ), вследствие причинения вреда (деликтные обязательства). Вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. 1064 ГК РФ).

В размер денежных обязательств не включаются обязательств перед гражданами, в отношении которых должник  несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательства  по выплате авторского вознаграждения, а также обязательства перед  учредителями (участниками) должника -- юридического лица, вытекающие из такого участия. Эти обязательства носят «внутренний характер» и не могут конкурировать с так называемыми внешними обязательствами т.е. обязательствами должника как участника имущественного оборота перед иными его участниками Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Постатейный комментарий / Под ред. В.В. Витрянского. М., 1998. С. 44..

Следует учесть, что  в соответствии с положениями  Закона о банкротстве 2002 г. ряд платежей могут возникнуть после принятия заявления признании должника банкротом, а также в случае, если срок их исполнения наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи).

Требования кредиторов по таким платежам не подлежат включению  в реестр требований кредиторов (ст. 5 Закона о банкротстве).

Следует обратить внимание на то, что Закон о банкротстве  не ограничивается лишь гражданско-правовым обязательством должника, поскольку  при определении наличия признаков  несостоятельности во внимание принимается  и публично-правовая обязанность  соответствующее лица, т.е. обязанность  по уплате налоговых и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды (налоги, сборы, страховые иные взносы и платежи).

Размер обязательных платежей, принимаемых во внимание при определении наличия признаков  банкротства должника, исчисляется  без учета установленных законодательством  штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, как правило, определяются на момент подачи в арбитражный суд  заявления о признании должника банкротом. Данное обстоятельство имеет  принципиальное значение, например, для  определения количества голосов  кредиторов на собраниях кредиторов, которое признается пропорциональным сумме их требований к должнику (ст. 12 Закона о банкротстве).

По общему правилу, размер денежных обязательств по требованиям  кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в  силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании  должником этих требований (к примеру, ответ на претензию, акт сверки расчетов и т.д.).

К числу установленных  относятся также требования кредиторов, по которым должником не представлены возражения в определенный срок (ст. 63).

Таким образом, действующее  законодательство расценивает как  бесспорный факт установление размера  денежного обязательства до обращения  в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве. Однако если должник  по каким-либо причинам оспаривает требования кредиторов, данное обстоятельство не является препятствием для обращения  в арбитражный суд. В этом случае обоснованность требований, равно как  размер денежных обязательств и обязательных платежей, определяет сам арбитражный  суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

Итак, анализ действующего российского законодательства о  банкротстве позволяет выделить следующие признаки несостоятельности  субъекта предпринимательской деятельности:

1. наличие денежного  долгового характера обязательств  должника;

2. неспособность гражданина  или юридического лица удовлетворить  требования кредиторов по денежным  обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных  платежей в течение трех месяцев  с момента даты их исполнения;

3. наличие задолженности  в отношении гражданина на  сумму не менее 10 тыс. руб., а  юридического лица -- не менее 100 тыс. руб.;

4. официальное признание  несостоятельности арбитражным  судом.

Законодательством устанавливается  дополнительный признак несостоятельности (банкротства) гражданина, а именно: превышение суммы кто обязательств над стоимостью принадлежащего ему  имущества. 

Современное законодательное  регулирование банкротства  предприятий

В качестве основной тенденции эволюции законодательства о несостоятельности (банкротстве) следует признать, что оно развивается  по схеме: общий закон - специальный  закон - другие нормативные акты.

Общие положения о  банкротстве содержатся в Гражданском  кодексе РФ. Специальный закон - Федеральный  закон «О несостоятельности (банкротстве)». Другие нормативные акты - целый  комплекс актов принятых во исполнение и дополнение общего и специального закона.