Мінфін  АРК, місцеві фінансові органи доводять до відповідних органів Державно казначейства затверджені розписи відповідних місцевих бюджетів, а головним зпорядникам — витяги із зазначених розписів, які є підставою для затвердження установленому порядку кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, інів надання кредитів із загального фонду бюджету — розпорядниками коштів :цевих бюджетів.

     Протягом ЗО календарних днів з дня затвердження розписів відповідних бюджетів зть бути затверджені кошториси, плани асигнувань загального фонду бюджету, плани іання кредитів із загального фонду бюджету, плани спеціального фонду, помісячні плани використання бюджетних коштів і плани використання бюджетних коштів. Кошториси, плани асигнувань загального фонду бюджету, плани надання кредитів загального фонду бюджету, плани спеціального фонду, плани використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів), помісячні ш використання бюджетних коштів і штатні розписи затверджуються керівником говідної установи вищого рівня. Винятком є кошториси, плани асигнувань загаль- фонду бюджету, плани надання кредитів із загального фонду бюджету, плани еціального фонду і штатні розписи:

1. Секретаріату Кабінету Міністрів України за відповідними бюджетними програмами — затверджуються Міністром Кабінету Міністрів .України за узгодженням прем'єр-міністром України та Мінфіном;

     2)міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, за бюджетними програмами «Керівництво і управління», кошториси яких затверджуються керівниками відповідних центральних органів виконавчої влади за узгодженням з Мінфіном, іншими бюджетними програмами, що виконуються безпосередньо апаратом містерств та інших центральних органів виконавчої влади — затверджуються керівниками відповідних центральних органів виконавчої влади. Кошториси, плани асигнувань загального фонду бюджету, плани надання кредитів загального фонду бюджету, плани спеціального фонду і штатні розписи органів сонавчої влади, міністерств, що належать до сфери управління, та інших централь- органів виконавчої влади, затверджуються керівниками цих міністерств та інших зальних органів виконавчої влади;

     3)обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, кошториси яких затверджують голови відповідних держадміністрацій за узгодженням Мінфіном;

     4) міністерств і відомств Автономної  Республіки Крим, управлінь, відділів, ейх підрозділів обласних, Київської та Севастопольської міських, районних дежадміністрацій, кошториси яких затверджує Рада міністрів Автономної Республіки обласні, Київська і Севастопольська міські держадміністрації після експертизи, проведеної Міністерством фінансів Автономної Республіки Крим, головними обласним Київським та Севастопольським фінансовими управліннями;

     5) управлінь, відділів, інших підрозділів  районних держадміністрацій, кошториси  затверджують районні держадміністрації  після експертизи, проведеної районними фінансовими управліннями;

6. президій державних академій наук за бюджетними програмами «Наукова і організаційна діяльність президії» — їх керівниками за узгодженням з Мінфіном, за іншими бюджетними програмами, які виконуються безпосередньо апаратом цих установ, — їх керівниками;
7. бюджетних програм спеціального фонду державного бюджету, що виконуються за рахунок збору за забруднення природного навколишнього середовища, кошторисе яких затверджуються головним розпорядником за узгодженням з Мінфіном;
8. бюджетних установ, які фінансуються з бюджетів сіл, селищ, міст місцевого значення, кошториси яких затверджуються міськими, сільськими, селищними головами.

     Кошториси, плани асигнувань загального фонду  бюджету, плани надання кредиті» із загального фонду бюджету, плани  спеціального фонду, плани використання бюджетних коштів, помісячні плани використання бюджетних коштів і штатні розписи національних вищих навчальних закладів, яким призначення встановлені безпосередньо в державному бюджеті, затверджуються керівниками цих закладів при узгодженш з головним розпорядником, якщо інше не передбачене законодавством.

     Кошториси, плани асигнувань загального фонду  бюджету, плани надання кредитів із загального фонду бюджету, плани  спеціального фонду, плани використання бюджетних коштів і помісячні плани використання бюджетних коштів (для вищих навчальних закладів І — IV рівня акредитації, що утримуються за рахунок бюджетних коштів), і штатні розписи установ, які не мають організації вищого рівня (центральні районні, центральні міські лікарні тощо), затверджуються районними держадміністраціями або виконавчими органами відповідних місцевих рад.

     Що  стосується кошторисів планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання  кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду на проведення централізованих заходів, то вони затверджуються окремо для кожного заходу керівниками міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, держадміністрацій і виконавчих органів місцевих рад. Вони можуть затверджуватися на загальний обсяг витрат або надання кредитів з бюджету.

     Кошторис, плани асигнувань загального фонду  бюджету, плани надання кредитів із загального фонду бюджету, плани  спеціального фонду, плани використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів), помісячні плани використання бюджетних коштів і штатні розписи бюджетних установ затверджуються керівником установи, уповноваженим затверджувати такі документи, підпис якого скріплюється гербовою печаткою, із зазначенням дати затвердження. Зазначені документи затверджуються в двох примірниках, один з яких повертається установі, а другий залишається в організації, керівник якої їх затвердив.

     Затверджений  кошторис доходів і видатків є  для бюджетної установи основним фінансовим документом, що визначає обсяг коштів, виділених з бюджету на утримання установи, і розподіл їх за напрямами витрачання.

     1.4. Внесення змін до кошторису доходів і видатків

     Порядком № 228 [11] передбачено, що бюджетні організації в процесі виконання покладених на них функцій можуть за необхідності вносити зміни до кошторисів. При цьому, як у самому Порядку № 228 [11], так і в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, що приймається щороку, містяться обмеження, що стосуються збільшення або зменшення бюджетних призначень за тим чи іншим кодом економічної класифікації видатків.

     Так, згідно зі ст. 29 Закону про держбюджет-2011 [51 ] забороняється збільшення бюджетних призначень за загальним і спеціальним фондами Державного бюджету України на:

• оплату праці працівників бюджетних установ за рахунок зменшення інших задатків;
• видатки за бюджетними програмами, пов'язаними з функціонуванням органів державної влади, за рахунок зменшення інших видатків. Перелік бюджетних програм, по яких затверджуються порядки використання коштів державного бюджету, знзначається дорученням Кабінету Міністрів України.

     Розпорядникам коштів державного та місцевих бюджетів забезпечити укладання угод по кожному  виду енергоносіїв

• межах встановлених відповідним головним розпорядником бюджетних коштів :6ґрунтованих лімітів споживання з урахуванням зменшення обсягів споживання енергоносіїв щонайменш як на 20 відсотків. Розпорядникам бюджетних коштів при виконанні бюджету забезпечити у повному обсязі проведення розрахунків за елекрнчну енергію, теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ і послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості з оплати вищезазначених товарів та послуг. У разі наявності у розпорядників бюджетних коштів простроченої кредиторської заборгованості з оплати комунальних послуг та енергоносіїв (код 1160) Державне казначейство України здійснює платежі загального фонду за видатками (крім передбачених ст. 21 Законом про держбюджет-2011 [51]) лише після погашення такої заборгованості.

     Державне  казначейство України відкриває  бюджетні асигнування головним розпорядникам бюджетних коштів виключно за наявності затверджених в установленому юрядку паспортів бюджетних програм (крім загальнодержавних видатків).

     Перерозподіл обсягів коштів між субвенціями з державного бюджету місцевим бюджетам та місцевими бюджетами у межах загального обсягу відповідних субвенцій у 2011 році здійснюється у порядку, визначеному Міністерством фінансів України.

     Крім  того, захищеними, а отже, тими, які заборонено змінювати у бік зменшення, статтями видатків згідно з економічною структурою видатків, відповідно до ст. 21 Закону про держбюджет-2011 [51] є:

• оплата праці працівників бюджетних установ (код 1110);
• нарахування на заробітну плату (код 1120);
• придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів (код 1132);
• забезпечення продуктами харчування (код 1133);
• оплата комунальних послуг та енергоносіїв (код 1160);
• виплата процентів за державним боргом (код 1200);
• трансферти населенню (код 1340);
• трансферти місцевим бюджетам (код 1320).

     Також захищеними видатками Державного бюджету України на 2011 рік є видатки на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців та осіб рядового і складу, реформування та розвиток Збройних Сил України, розвідувальну дільність, забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз і складів озброєння, ракет і боєприпасів Збройних Сил України, утилізацію звичайних видів боєприпасів, непридатних для подальшого зберігання та використання, забезпеченії інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, підготовку кадрів вищими н вчальними закладами І — IV рівнів акредитації, фундаментальні дослідження, приклад наукові та науково-технічні розробки, а також видатки на розселення та облаштуванн депортованих кримських татар та осіб інших національностей, які були депортова з території України, видатки на компенсацію Пенсійному фонду України втрат від застосування платниками фіксованого сільськогосподарського податку спеціальної ста ки по збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, заходи, пов'язані з підготовкою і проведенням в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 рок з футболу.

     Зміни до кошторису і плану асигнувань загального фонду бюджету, плану  наданії кредитів із загального фонду  бюджету і плану спеціального фонду, плану використак ня бюджетних коштів, помісячного плану використання бюджетних коштів уносятьс у випадках:

1. необхідності в перерозподілі асигнувань розпорядника (наприклад, перерозподі. бюджетних коштів з одного коду економічної класифікації на іншій, перерозподі. видатків за програмною класифікацією);
2. прийняття нормативного акта про передачу повноважень і бюджетних асигнувань одного розпорядника іншому;
3. прийняття рішення щодо розподілу нерозподілених бюджетних асигнувань між розпорядниками;
4. необхідності збільшення видатків або надання кредитів зі спеціального фонд\ бюджету внаслідок перевищення надходжень до цього фонду з урахуванням залишків бюджетних коштів на початок поточного бюджетного періоду, не використаних у попередньому бюджетному періоді порівняно з надходженнями, врахованими в бюджет: на відповідний рік;
5. прийняття рішення щодо скорочення витрат або надання кредитів із загального фонду бюджету в цілому на рік;
6. унесення змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);
7. необхідності внесення змін до розпису доходів, до розпису фінансування чн розпису кредитування.

     Зміни до кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету і  планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів), помісячних планів використання бюджетних коштів уносяться після внесення змін до розпису відповідного бюджету з урахуванням особливостей спеціального фонду, визначених у п. 49 Порядку № 228 [28].

     У разі внесення змін обов'язково складаються  відповідні довідки, які затверджуються і виконуються в тому ж порядку, що й кошториси, плани асигнувань загального фонду бюджету, плани  надання кредитів із загального фонду  бюджету, плани спеціального фонду. Форми таких довідок, а також форми кошторисів планів асигнувань та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету, затверджені наказом № 57 [52].

     Усі зміни мають бути економічно обґрунтовані та підтверджені розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків. Як при складанні кошторису, так і при знесенні змін до кошторису, розрахунки підписуються розпорядниками бюджетних юоштів і для затвердження не надаються. При розгляді змін, що вносяться, і прийнятті рішення про їх затвердження, організація вищого рівня має право вимагати пояснення і приводу змін, що вносяться.