Бюджетный процесс

.

Итак, главный распорядитель бюджетных средств — это орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств — это орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств.²¹

 

 

Главный администратор доходов бюджета  — это определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ или иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и являющиеся администраторами доходов бюджета.  Администратор доходов бюджета — это орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ.²²

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета — это определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Администратор источников финансирования дефицита бюджета — это орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.²³

Получатель бюджетных  средств (получатель средств соответствующего бюджета) — это орган государственной  власти, орган управления государственным  внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных  средств бюджетное учреждение, имеющие  право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств  соответствующего бюджета.²⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Stourm R. Le budget, son histoire et son mecanisme. P., 1899. S. 234.

² Амбарцумов А.А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики: Справочное учебное пособие. М.: Крон-Пресс, 1993. С. 46.

³ Финансовое право зарубежных стран: Сборник научных трудов / Под общей ред. Г.П. Толстопятенко. М.: МГИМО(У) МИД России, 2001. Вып. 11. С. 25.

⁴ См. там же: В настоящее время в зарубежных странах в зависимости от принадлежности страны к англосаксонской или континентальной правовой системе сложилось два основных подхода к закону о бюджете. В континентальных странах бюджет, как правило, объединяет в себе и доходную, и расходную части и принимается в виде единого законодательного акта. В англосаксонских странах (Великобритания, Канада) билль об ассигнованиях (по расходной части бюджета) и финансовый билль (по доходной части бюджета) обсуждаются и принимаются парламентом раздельно В России и федеральный закон о федеральном бюджете, и законы субъектов Российской Федерации о региональных бюджетах составляют по модели континентальных стран, т.е. доходы и расходы утверждаются единым законом. Подобная модель существовала и в СССР.

⁵ Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. М., 2004. С. 77, http://www.juristlib.ru/book_3458.html

⁶ Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000. С. 134 - 137.

⁷ Тедеев А.А., Парыгина В.А. К вопросу о некоторых принципах финансового права: принцип прозрачности (открытости) бюджетной деятельности. Налоги, 2010.

⁸ Тедеев А.А., Парыгина В.А. К вопросу о некоторых принципах финансового права: принцип прозрачности (открытости) бюджетной деятельности. Налоги, 2010.

⁹ Соколова Э. Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. - М.: Юриспруденция, 2009. С. 119

¹⁰ Введена ФЗ от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ и ФЗ от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ

¹¹ Введена Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ

¹² Введена ФЗ от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ

¹³ Соколова Э. Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. - М.: Юриспруденция, 2009. С. 119

¹⁴ Витте С.Ю. Конспект лекций о государственном хозяйстве. М., 1902. С. 27.

http://www.aldebarans.ru/history/print:page,1,94366-syuvitte-konspekt-lekcij-o-narodnom-i-gosudarstvennom-xozyajstve.html

¹⁵ Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России. М.: Юриспруденция 2006. С. 66 - 70. http://pravo-knigi.ru

¹⁶ Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н.И. Химичевой. М.: Норма, 2001. С. 40.

¹⁷ Шевелева Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ. СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та; Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2004.  С. 9.

¹⁸ Соколова Э. Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. М.: Юриспруденция, 2009. С. 123.

¹⁹ В соответствии со ст. 1 ФЗ от 14.07. 1992, № 3297-1, в ред. от 25. 11.2008 - закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

 

²⁰ В соответствии с ФЗ от 22.07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» - особая экономическая зона - это часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, создаваемая в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры.

²¹ Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н.И. Химичевой. М.: Норма, 2001. С. 328-335.

 

²² Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н.И. Химичевой. М.: Норма, 2001. С. 328-335.

²³ Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н.И. Химичевой. М.: Норма, 2001. С. 328-335.

 

²⁴ См. там же.