Исследование зарубежного опыта формирования доходной части Государственного бюджета при ЕКС

Исследование  зарубежного опыта формирования доходной части Государственного бюджета  при ЕКС

(США)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Формирование  доходов федерального бюджета  США …………….. 2

2. Расчетно-кассовое  обслуживание бюджета в доходной  части…….4

3. Казначейство  США……………………………………………………………….5

4. Приложение ……………………………………………………………………….8

5. Список использованных  источников……………………………………….9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Формирование  доходов федерального бюджета США

Доля налоговых поступлений  в общей сумме поступлений  бюджета США колеблется на уровне 90 процентов.

Источниками федеральных  доходов являются:

-  налог на доходы физических лиц - дает почти половину всех налогов и составляет почти 10% ВНП;

-  налог на прибыль корпораций - 10% от совокупных доходов (от 1,5 до 2% ВНП);

-  налоги социального страхования - второй важнейший источник поступлений, составляющий примерно треть общих поступлений и чуть меньше 7% ВНП;

-  акцизы;

-  налоги на имущество и на дарение;

-  таможенные пошлины.

Структура доходов  федерального бюджета США

(млрд. долл. США)

 

Источник: Департамент  Казначейства США

Таможенные пошлины и  многочисленные прочие источники вносят гораздо меньший вклад в доходную часть американского бюджета  по сравнению со сбором налогов. Бюджетное  управление Конгресса планирует, что  со временем поступления от таможенных пошлин будут расти параллельно  с ростом импорта. В течение нескольких следующих лет, однако, их рост будет  обуздываться в рамках постепенно вводимого  снижения тарифов.

Крупнейшей составляющей прочих поступлений являются доходы Федеральной резервной системы, которые учитываются в качестве поступлений с момента перевода на счета Казначейства. Эти доходы обусловливаются величиной процентов, полученных по инвестиционным портфелям  ценных бумаг, а также прибылью или  убытками от операций с иностранной  валютой.

Другой небольшой, но очень  важный компонент прочих поступлений -это Universal Service Fund. Получаемые из сферы телекоммуникаций деньги фонда предназначаются на финансирование Интернет-услуг для библиотек и школ в низкодоходных районах и на субсидирование базовых телефонных услуг для районов с высокой стоимостью и низкодоходных домохозяйств.

 

Доходы федерального бюджета США

(2010-2014 гг.)   

Рис.1

 

	Фактические данные
	Плановые данные

 

Источник: Департамент  Казначейства США

 

В США применяется казначейская система исполнения бюджета. Все  бюджетные средства хранятся на генеральном  счете Нью-Йоркского банка Федеральной  Резервной Системы (ФРС).

ФРС и система коммерческих банков являются агентами Правительства  и каких-либо самостоятельных решений  в работе с бюджетными средствами не принимают (действуют исключительно по указанию Казначейства). Полномочия ФРС определены законодательно, коммерческие банки участвуют на основе соглашений с ФРС.

Бюджетные доходы собираются в более чем в 10 тысячах банковских учреждениях, действующих на территории всей страны, и ежедневно аккумулируются в 12 банках Федеральной Резервной Системы. В конце рабочего дня (по установленному графику) остатки неиспользованных бюджетных средств перечисляются указанными 12 банками на генеральный счет Нью-Йоркского банка ФРС. Банковские учреждения независимо от форм собственности располагают (по совокупности) общими остатками бюджетных средств (так называемая "подушка") в размере 60 млрд. долларов. В случае недостаточности доходов производится временное использование средств , остающихся на счетах в виде указанной "подушки". Хранение остатков бюджетных средств осуществляется под залог государственных ценных бумаг в банках

 

Расчетно-кассовое обслуживание бюджета в доходной части

Все банки и иные кредитно-финансовые учреждения США, депозиты которых застрахованы в Федеральной корпорации страхования  депозитов могут осуществлять функцию  агента по расчетно-кассовому обслуживания бюджета в доходной части. При  этом, какой либо узкой группы уполномоченных банков, избираемых произвольным образом, в США не существует.

Банковская систем США  и установленный законом порядок  ее взаимодействия с органами федеральной  власти не предполагают наличия каких-либо уполномоченных банков в части расчетно-кассового  обслуживания бюджета США.

Количество банковских учреждений, задействованных на выполнение агентской  функции по расчетно-кассовому обслуживания бюджета в доходной части составляет более 11 тысяч (включая филиалы –  более 13 тысяч).

При поступлении налоговых  платежей в банковское учреждение, последнее в следующий банковский день с момента поступления средств  обязано:

1. либо перечислить собранные средства в свой региональный банк Федеральной резервной системы.
2. Либо известить ФРС о временном размещении средств бюджета на депозит; при этом средства, размещенные на депозитах в коммерческих банках, могут быть затребованы Казначейством США оперативно и в бесспорном порядке.

Во втором случае банк обязан:

• разместить в ФРС залог в виде государственных ценных бумаг, либо иных ценных бумаг, признаваемых Казначейством США высоколиквидными, на сумму, достаточную для 100% страхования депозита;
• уплачивать в пользу Казначейства США процент за пользование депозитом;
• величина процентной ставки установлена на 0,5 пункта ниже действующей «Дисконтной ставки ФРС».

Перечисление на счет Казначейства США средств, а также передача информации о размещенных депозитах  осуществляется региональными банками  в конце рабочего дня по строго установленному расписанию. Получателем  средств и информации о размещенных  депозитах является Нью-йоркский банк ФРС.

Счет в Нью-йоркском банке  ФРС, на который перечисляются средства (именуемый «Чековая книжка Казначейства») – единственный расходный счет Казначейства США.

Утром следующего дня Нью-йоркский банк ФРС сообщает Казначейству США  сведения о доходах за прошедший  день, о расходах, об остатках средств, в том числе и о размещенных  депозитах, а также свой прогноз  об необходимых объемах размещения государственных долговых обязательств.

Ежедневный остаток на счете «Чековая книжка Казначейства»  в пределах 5 млрд. долларов США, и  средства, размещенные на депозитах  в пределах 60 млрд. долларов США, служат для обеспечения сглаживания  возможных колебаний в получении  доходов.

97% всех доходов несезонного  характера составляет подоходный налог, при этом на 40% крупных корпораций приходится 90% всех несезонных поступлений в федеральный бюджет.

Ввиду необходимости ежедневного  осуществления балансировки доходов, расходов и заимствований, а учитывая, то что информация о собранных  доходах запаздывает на один день, Конгресс США принял закон, обязывающий  крупные корпорации предварительно декларировать в ФРС за два  дня свои предстоящие налоговые  платежи. Одновременно, проценты за размещенные  депозиты начисляются на один день ранее (в день размещения).

По оценке ФРС данный закон  принесет Казначейству США экономию порядка 200 млрд. долларов в год.

 

Казначейство США

(United States Department of the Treasury)

 

Казначейство - один из исполнительных департаментов США.

В функции департамента входит разработка и исполнение экономической и денежной политики США, регулирование экспорта и импорта, финансовых организаций, сбор налогов, печать бумажных долларов и чеканка монет

В настоящее Казначейство США имеет право финансировать государственные расходы за счёт сбора налогов, заимствования у ФРС¹ под выпуск облигаций Казначейства, и увеличения государственного долга в ограничениях, устанавливаемых Конгрессом.

По сути, Казначейство США – это ничто иное, как Министерство Финансов США. На данный момент Казначейство США управляет бывший руководитель Федерального резервного банка Нью-Йорка Тимоти Гейтнер.

Казначейство на ряду с Федеральной Резервной Системой занимается контролем за экономическим развитием страны через ведение монетарной и фискальной политик США. Хотя есть и другие не менее важные функции: ведение казны США, консультирование и надзор за развитием налоговой системы страны, а так же надзор за федеральными банками, то есть ФРС.

Для трейдеров и инвесторов Казначейство США может быть интересно по нескольким причинам:

• Поскольку Казначейство занимается выпуском Казначейских облигаций США, в момент объявлений объёмов выпусков на рынках происходят сильные колебания;
• В случаях когда Вы хотите торговать облигациями или инвестировать в долгосрочной перспективе, первый  сайт который стоит посетить это сайт Казначейства США;
• На сайте казначейства США можно найти много полезной и обновляемой информации по долгому рынку США. Например распространение и нахождение держателей государственных облигаций, а так же исторические графики номинальных и реальных процентных ставок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организационная структура  и функции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доходы федерального бюджета США

(млрд. долл. США)

Приложение 

Доходы федерального бюджета США	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Налог на прибыль, в том числе:	1 392,7	1 611,9	1 779,4	2 116,5	2 340,0
Подоходный налог	1 158,2	1 380,6	1 483,7	1 703,1	1 840,3
Корпоративный налог	234,5	213,3	295,7	413,4	499,8
Налоги на социальное страхование	995,7	951,3	960,9	1 069,4	1 148,7
Налог на добавленную  стоимость	1 125,2	1 142,5	1 190,1	1 253,8	1 379,5
доходы в виде взносов	402, 7	402,6	405,0	419,5	466,1
прочие доходы	800,3	744,1	752,6	791,2	819,4
Всего доходов	4 724,8	4 852,4	5 088,0	5 650,4	6 133,8

 

Источник: Казначейство США

 

 

 

 

Список  использованных источников

 

 

 

1. www.treasury.gov

2. www.krsk.forex4you.org

3. www.wikipedia.org

4. www.usgovernmentrevenue.com

5. www.sisupr.mrsu.ru

6. www.aup.ru

¹  Федеральная резервная система