Бюджетное планирование

Перечень бюджетных  программ (подпрограмм) определяет бюджетные  программы, планируемые администратором на предстоящий трехлетний период, в установленной форме с указанием отчетных данных за истекший год, плановых показателей на текущий год и прогнозных показателей на предстоящий трехлетний период.

Пояснительная записка к бюджетной программе определяет краткую характеристику планируемой бюджетной программы, раскрывает ее сущность, необходимость и роль в социально-экономическом развитии республики или региона, указывает причины отклонения от прошлогодней бюджетной заявки.

Расчеты расходов по бюджетной программе (подпрограмме) раскрывают количественные и стоимостные показатели бюджетных программ, определяемые с учетом утвержденных натуральных норм.

 

Рассмотрение  бюджетных заявок.

Бюджетные заявки рассматриваются уполномоченным органом по бюджетному планированию, который проводит их оценку и готовит по ним соответствующее заключение. Администратор бюджетной программы обязан вносить бюджетную заявку в пределах лимита расходов.

Бюджетная комиссия рассматривает бюджетные заявки и заключение уполномоченного органа по бюджетному планированию и принимает по ним решение.

 Разногласия  между администраторами бюджетных  программ и уполномоченным органом  по бюджетному планированию рассматриваются  бюджетной комиссией.

После принятия бюджетной комиссией окончательного решения по бюджетным программам администраторы бюджетных программ не вправе представлять дополнительные заявки.

 

Разработка  проекта закона о республиканском  бюджете на соответствующий финансовый год.

Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе принятых Республиканской бюджетной комиссией решений составляет окончательный вариант проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому финансовому году. Текст проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год должен содержать:

1. объемы доходов,  затрат, операционного сальдо, чистого  бюджетного кредитования, сальдо  по операциям с финансовыми  активами, дефицита (профицита), финансирования  дефицита (использования профицита)  республиканского бюджета предстоящего финансового года;

2. минимальные  размеры заработной платы, пенсии, месячный расчетный показатель;

3. объемы бюджетных  изъятий из местных бюджетов  в республиканский бюджет;

4. объемы бюджетных  субвенций, передаваемых из республиканского  бюджета в местные бюджеты;

5. размер резерва  Правительства Республики Казахстан;

6. сумму выполнения  обязательств по государственным  гарантиям Республики Казахстан;

7. лимит предоставления  государственных гарантий Республики  Казахстан;

8. лимит правительственного долга;

9. другие положения.

К проекту закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год  прилагаются:

1. проект республиканского  бюджета на соответствующий финансовый  год по структуре, установленной  настоящим Кодексом. При этом  поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел "Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета" представляется общей суммой;

2. объемы поступлений  от организаций сырьевого сектора  в республиканский бюджет;

3. объем поступлений  от приватизации имущества, находящегося  в республиканской собственности  и относящегося к горнодобывающей  и обрабатывающей отраслям;

4. минимальные объемы расходов местных бюджетов на социально важные программы;

5. перечень  бюджетных программ развития  республиканского бюджета с разделением  на бюджетные инвестиционные  проекты и программы;

6. перечень  республиканских и местных бюджетных  программ, не подлежащих секвестру в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов;

7. другие данные.

Размер утверждаемого  дефицита (профицита) республиканского бюджета на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении  и процентах к валовому внутреннему продукту.

Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 15 августа текущего года представляет проект закона о республиканском  бюджете на предстоящий финансовый год на рассмотрение Правительству  Республики Казахстан.

Центральные государственные органы до начала нового финансового года с учетом прогнозных показателей государственного и республиканского бюджетов на предстоящий трехлетний период проводят анализ действующих нормативных правовых актов, исполнение которых влечет дополнительное расходование бюджетных средств, и разрабатывают предложения об их отмене, приостановлении или о внесении в них изменений и дополнений.

Сегодня система  государственного планирования включает в себя следующие элементы:

1) стратегические  программные документы – Стратегия «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», ежегодные послания Главы государства народу Казахстана, государственные программы и стратегические документы;

2) макроэкономический  прогноз и основные параметры фискальной политики;

3) стратегический  план развития государственного  органа;

4) республиканский (местный) бюджет;

5) целевые программы государственного органа;

6) операционный план государственного органа;

7) отчет государственного органа.

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, Республикой Казахстан осуществлен  переход к новой системе государственного планирования. Однако данный переход требует определенной практической отработки, то есть обеспечение полного понимания государственными органами основных принципов и требований новой модели планирования. На практике обеспечение эффективной взаимосвязи между стратегическим, экономическим и бюджетным планированием весьма проблематично.

Сформировавшая  процедура реализации отраслевых и  бюджетных программ не обеспечивает полное достижение стратегических целей, эффективное бюджетное планирование. Внедренная практика принятия стратегических планов не способствует переходу государственных органов к функционированию на их основе. Часто формулируемые цели и задачи носят декларативный характер и не могут быть решены конкретным государственным органом, то есть не учитывают тех ограничений, которые у них имеются. При этом целевые индикаторы и прямые результаты тяжело поддаются количественному измерению, по факту бюджетное планирование осуществляется по старой системе «управления затратами». Существуют также вопросы по проведению мониторинга реализации стратегических и программных документов, отраслевых программ и стратегических планов государственных органов.

Кроме того, многие государственные органы не обеспечивают широкий доступ к принятым стратегическим планам и отчетам об их исполнении на официальных интернет-ресурсах, не ведут рубрику «Гражданский бюджет».

Однако основной проблемой остается качество разрабатываемых социально-экономических прогнозов и планов. В первую очередь это относится к среднесрочным программным документам.

Вместе с  тем, с учётом негативных тенденций  в мировой экономике, сокращения внешнего спроса и цен на традиционную продукцию казахстанского экспорта и понижения прогнозов по ВВП необходимо после утверждения бюджета приступить к разработке бюджетной стратегии, предоставляющей возможности осуществления бюджетного маневра. Такая стратегия должна учесть существующие риски, закрепить подчинение ведомственных программ стратегическим целям национальной экономики, заложить возможности оптимизации бюджета ввиду внешних вызовов.

Данная стратегия  должна быть нацелена на достижение конкретных результатов роста перерабатывающих производств, сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса, как экономической базы решения социальных задач.

Индикаторы бюджетной стратегии также должны корректироваться на реальные значения инфляции и роста тарифов, которые обесценивают определённую часть показателей социально-экономического развития.

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Закон Республики  Казахстан «О республиканском бюджете на 2011–2013 годы» от 29.11.2010 № 357-IV

2. Стратегический  план развития Республики Казахстан  до 2020 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922

3. Указ Президента  Республики Казахстан «О системе государственного планирования» от 18 июня 2009 года № 827

4. Концепция  по внедрению системы государственного  планирования, ориентированного на результаты, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года № 1297

5. Прогноз социально-экономического  развития Республики Казахстан  на 2011-2015 годы, одобренный на заседании  Правительства Республики Казахстан  31 августа 2010 года

6. Прогноз социально-экономического  развития Республики Казахстан  на 2012-2016 годы, одобренный на заседании Правительства Республики Казахстан 27 августа 2011 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетное планирование как инструмент регулирования  экономики

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Маметова А.С.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Астана, 2012 г.