Лекции по "Анализу и оценке эффективности финансовой деятельности"

 

1. Финансовая политика

Каждое государство для реализации поставленных целей и задач разрабатывает соответствующую финансовую политику, ее содержание включает выработку научно обоснованных концепций развития финансов, а так же определение направления использования на текущий период и перспективу. На ряду с этим включает осуществление действий направленных на достижение поставленных целей

Цель финансовой политики – наиболее полная мобилизации финансовых ресурсов необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества

Главной задачей  финансовой политики является обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития

Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций

Финансовая политика – совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения наиболее эффективных и отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства

Субъекты финансовой политики – органы законодательной, исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений и разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования населения и государства

Объекты финансовой политики – совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы

Разработка и успешное проведение финансовой политики возможно только при наличии у правительства  четкой программы общественного  развития, где выделены интересы всего  общества, отдельных групп, где есть характеристики перспективных задач, определены споры и методы их решения

Результативность политики будет выше, если она учитывает  потребности общественного развития, интересы всех слоев населения, конкретные исторические условия

Финансовую политику классифицируют по следующим признакам

По территориальному признаку

1. Федеральная
2. Региональная
3. Местная

По временному критерию

1. Стратегия
2. Тактика

В зависимости от объектов воздействия 

1. Финансовая политика в сфере субъектов хозяйствования
2. Финансовая политика в сфере государственных и муниципальных финансов

Для реализации финансовой политики необходим соответствующий  финансовый механизм

Финансовый механизм – совокупность способов организации финансовых отношений применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития

Он включает в себя все  виды, формы, методы организации финансовых отношений, а так же способы их количественного определения (ставки, нормы изъятия, объем фонда, уровень  дохода)

Элементы финансовой политики

- налоговая

- бюджетная

- денежно-кредитная

- ценовая

- таможенная

- социальная

- инвестиционная

- в области международных  финансов

 

3.Необходимость  и сущность управления финансами 

Для непрерывного и бесперебойного производственного процесса органы государственной власти и субъекты хозяйствования, местного самоуправления применяют различные инструменты  финансового механизма для воздействия  на финансовые отношения с целью сохранения стабильности финансовой хозяйственной деятельности в имеющихся условиях

Управление финансами – это процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и задач их деятельности

В ходе управления выделяют объекты и субъекты управления финансами 

Объектами являются разнообразные виды финансовых отношений

Субъекты – разные органы управления финансами, т.е. совокупность организационных структур непосредственно осуществляющих управление

Процесс управления финансами  раскрывается следующими функциональными элементами

1. Финансовое планирование и прогнозирование
2. Оперативное управление
3. Финансовый контроль

Финансовое планирование и прогнозирование используется для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, различных изменений. Они обеспечивают необходимый предварительный контроль за образованием и использованием финансовых ресурсов

Прогнозирование позволяет  через финансовые прогнозы наметить разные варианты развития финансовой системы и представить формы  и методы реализации финансовой политики. В ходе прогнозирования исследуется  возможное состояние финансов в  прогнозируемом периоде, обосновываются  показатели соответствующих финансовых планов, определяется равновозможный объем мобилизации финансовых ресурсов, источники их формирования и направления  использования

На основе прогнозов осуществляется финансовое планирование с целью  научного обоснования движения финансовых ресурсов и изменения соответствующих  финансовых отношений на определенный период

Оперативное управление процесс разработки комплекса мер направленных на достижение мах эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущий финансовой ситуации и соотвествующее перераспределение финансовых ресурсов

Необходимость оперативного управления обусловлена текущими изменениями  условий хозяйствования и связана  с различными причинами субъективного  и объективного характера 

Оперативное управление обеспечивает стабильное развитие  экономики  путем решения задач по финансовой поддержке населения, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий (маневрировании ресурсами)

Финансовый контроль – особая сфера деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и финансовых служб, организаций по сбору и анализу информации о финансовом состоянии управляемого объекта и эффективности принятых управленческих решений. В ходе контроля осуществляется сопоставление текущих и плановых показателей, оценивается правомерность деятельности финансовых работников или финансовых служб министерств, ведомств. Финансовый контроль осуществляется как в ходе планирования, так и в ходе прогнозирования

 

3.Финансовое планирование  и прогнозирование

Финансовое планирование – совокупность мероприятий проводимых органами государственной власти, местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями по планомерному формированию  и использованию денежных доходов, накоплений, поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, в бизнес планах и документах, определяющих финансовую политику

Цель финансового  планирования – обеспечение финансовыми ресурсами воспроизводственных процессов в соответствии с прогнозами, планами и с учетом рыночной конъюнктуры

В процессе финансового планирования решаются различные задачи, а его  результатом являются составление  финансовых планов, разработка и утверждение  финансовых разделов целевых программ, бизнес планов/проектов.

Финансовый план – документ представляющий собой систему взаимосвязанных финансовых показателей отражающих предполагаемый объем поступлений и использования финансовых ресурсов. Финансовый план служит инструментом экономической поверки в силу сбалансированности и взаимосвязи различных показателей планов, прогнозов. Он необходим для оценки их экономической эффективности

К основным задачам финансового  планирования относят

1. Определение объема финансовых ресурсов по каждому источнику поступлений и общего объема
2. Определение объема и направления использования финансовых ресурсов с учетом приоритетов в расходовании средств
3. Обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, а так же экономного и эффективного использования
4. Создание условий для укрепления устойчивости организаций и бюджетов
5. Определение экономически обоснованного размера финансовых ресурсов, что позволяет предупредить возникновение диспропорций

Таким образом финансовое планирование направлено на достижение устойчивого экономического роста, поддержание сбалансированности и  создания условий для эффективного управления финансами на макро и  микро уровне

 

Финансовое прогнозирование -  исследование конкретных перспектив развития финансов субъектов хозяйствования и субъектов власти в будущем, научно обоснованное  предположение об объемах и направления использования финансовых ресурсов

Цель финансового  прогнозирования – оценка предполагаемого объема финансовых ресурсов и определение предпочтительных вариантов финансового обеспечения деятельности субъектов власти и хозяйствования 

Задачи финансового  прогнозирования

1. Увязка материально-вещественных и финансово-стоимостных пропорций на микро/макро уровнях на перспективу
2. Определение источников формирования и объема финансовых ресурсов на прогнозируемый период
3. Обоснование направления использования финансовых ресурсов на прогнозируемы период на основе анализа общей тенденции и динамики финансовых показателей
4. Определение и оценка финансовых последствий  решений принимаемых органами власти и хозяйствования

В ходе финансового прогнозирования  применяются различные специфические  методы 

-математического моделирования

-эконометрического прогнозирования

-экспертные оценки

-построения трендов

-составление сценариев

-схоластические методы

 

4. Финансовый контроль

Важнейшим условие процесса управления финансами на любом уровне является финансовый контроль.

Финансовый контроль - совокупность действий и операций осуществляемых специально уполномоченными органами с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования и субъектами власти норм права в процессе образования распределения и использования финн ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений

Цель финансового контроля - своевременное получение все информации  о ходе процесса управления финансами на микро  и макро уровнях, о выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений

Основные задачи:

- обеспечение финансовой  безопасности государства и финансовой  устойчивости предприятий 

- выполнение субъектами  хозяйствования своих финансовых  обязательств

- рост финансовых ресурсов  во всех сферах и звеньях  финансовой системы и обеспечение  их рационального, эффективного  и законного использования

- соблюдение финансовых  интересов всех субъектов хозяйствования  и усиление ответственности за  результаты своей деятельности 

- повышение эффективности  финансовой политики государства

Объекты финансового  контроля - процессы образования, распределения, использования финансовых ресурсов, при этом субъекты это спец. уполномоченные органы или квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с нормами права

Субъекты выполняют свои действия и функции на основании тех полномочий, которые вменены в компетенция контролирующего органа

Основные этапы  процесса финансового контроля

1. Планирование, где определяется объект, цели, задачи, формы контроля, показателя по которым будет производиться контроль и оценка
2. Проведение контроля. На этом этапе производится сбор оперативных данных о состоянии объекта контроля и осуществляется их предварительная оценка
3. Систематизация результатов контроля, где полученная информация обобщается и упорядочивается  по различным критериям
4. Реализация результатов, которая предполагает доведение принятых по рез-м контроля решений до всех заинтересованных лиц, а так же выработку и проведение мероприятий по устранению выявленных недостатков