Разграничение уголовной и административной ответственности в сфере незаконного оборота наркотических средств

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Правовая характеристика наркотических средств……………5

1.1    определение наркотических средств………………………………….5

1.2    виды действий с  наркотическими средствами………………………7

Глава 2. Разграничение уголовной и административной ответственности в сфере незаконного оборота наркотических средств…………….10

2.1 Сущность юридической ответственности за действия с наркотическими средствами…………………………………………………………10

2.2 Противоречия в нормах современного законодательства………….16

Заключение………………………………………………………………..23

Библиографический список используемой литературы………………25

Введение

В данной курсовой работе освещена тема: « Административная ответственность в области оборота наркотических средств». На мой взгляд тема актуальна на сегодняшний день, так как незаконное распространение и потребление наркотических средств является сегодня одной из главной и опасной угрозой для всего человечества в целом. Правонарушения, которые связаны с продажей наркотических средств, фигурируют в сводках по многим параметрам – темпы роста, масштабы и т.д. Широкий аспект незаконного оборота наркотических средств влечет за собой целый ряд проблем медицинского, социального, правового, экономического характера. Прием наркотических средств введет к деградации личности, а следовательно и общества в целом. Эксперты прогнозируют о том, что если ситуация не изменится, общество разделится на две половины – здоровую и больную наркоманией. Но где факт, что первая половина не приобщится ко второй, поэтому правонарушения с любым оборотом наркотических средств нужно наказывать.

Объектом исследования является институт административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье населения.

Предметом исследования являются нормы правовых актов Российской Федерации, которые устанавливают административную ответственность за незаконные приобретение, хранение либо потребление наркотических средств.

Цель работы заключается в анализе норм российского права, устанавливающих основы административно-правового оборота наркотических средств.

Для достижения данной цели требуется решить ряд задач:

- дать определение наркотических средств

- определить виды действий с ними

-охарактеризовать сущность юридической ответственности за действия с наркотическими средствами

- определить противоречия норм в современном законодательстве

Данной проблеме посвящено ряд научных трудов. И это не удивительно, если проанализировать всю ситуацию в стране, выводы окажутся катастрофическими. Не смотря на то, что этой проблеме посвящено не мало трудов, все равно нет единого мнения по поводу путей разрешения этого вопроса.

Информационной базой исследования являются нормативные и правовые акты Российской Федерации, а также учебники по административному праву, статьи в прессе и др.

1.      Правовая характеристика наркотических средств

1.1 Определение наркотических средств

Хочется отметить то, что важнейшим нормативно-правовым актом, в сфере оборота наркотических средств, является закон РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах. Наркотические средства определены в Федеральном законе от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» как «вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года».

Биологическая сущность наркотических средств заключается в их способности оказывать стимулирующее, галлюциногенное, угнетающее или иное подобное воздействие на центральную нервную систему человека, что в конечном счете порождает наркотическую зависимость и приводит к физической и интеллектуальной деградации личности.

     В повседневной жизни наркотическими средствами обычно именуются психоактивные вещества.

Психоактивное вещество – это любое вещество, которое может изменять у человека его восприятие, настроение, способность к познанию, поведение и двигательные функции.

Наркоманией называется болезнь, вызванная систематическим употреблением наркотических средств, проявляющаяся психической и физической зависимостью. При этом под психической зависимостью понимается неодолимое влечение человека к этому веществу без серьезных нарушений в работе его организма, а физической зависимостью считается состояние, когда организм нуждается в постоянной дозе для нормальной жизнедеятельности из-за того, что наркотическое вещество встраивается в обменные процессы организма. А если человек не получает своевременно дозу, то возникает абстиненция («ломка») – очень тяжелое состояние, проявляющееся в виде: психического возбуждения, лихорадочного озноба, судорог, усиленного потоотделения, различных страхов и тревожности.

Наркотические средства(психоактивные вещества) принято разделять на «легальные и нелегальные».

К легальным относятся вещества, не запрещенные законом к употреблению, хранению и распространению. Продажа этих веществ приносит значительный доход, и их употребление исторически обусловлено. Это не значит, что они не оказывают вредного воздействия на психику и организм человека, большинство легальных наркотических средств чрезвычайно вредны.

К легальным наркотическим средствам относятся: ряд лекарственных средств, которые применяются лишь в период болезни, при строгом соблюдении правил применения и контролем врача; никотин – вызывает психологическую и физиологическую зависимость, способствует развитию рака легких, заболеваний дыхательных путей и болезней сердца.

К нелегальным наркотическим средствам относится целый список веществ, утвержденный правительством страны, употребление, распространение и хранение которых является противозаконным. К этой группе относятся:

- Производные конопли – марихуана, гашиш, анаша и т.д.

-Опиоиды (наркотические средства, изготовленные из мака или действующие сходным с ним образом) – героин, морфий, опий и т.д.

-Стимуляторы – экстази, кокаин, эфедрин, эфедрой, винт, и т.д.

-Галлюциногены – ЛСД

-Снотворно-седативные (успокоительные) средства.

Таким образом, наркотическими или психотропными признаются средства (вещества), включенные в соответствующий Перечень, утверждаемый Постановлением Правительства РФ. Наркотические средства делятся на легальные и нелегальные.

1.2 Виды действий с наркотическими средствами

Хотеться отметить то, что некоторые  выводы социологов свидетельствуют о неуклонном росте немедицинского потребления наркотических средств и наркоправонарушений в России, что уже официально расценивается как угроза здоровью нации и безопасности государства. По экспертным расчетам, на территории страны проживает не менее 20 млн. человек, хотя бы раз в жизни допустивших немедицинский прием наркотических средств[1].

Правом отпуска наркотических средств физическим лицам обладают только заведующий аптечной организацией, его заместитель, заведующий отделом, провизор и фармацевт. Физическим лицам разрешается перевозить наркотические средства, полученные в медицинских целях только при наличии документа, выданного аптечной организацией и подтверждающего законность их получения. Именно иной порядок приобретения физическими лицами наркотических средств, иные основания для хранения и потребления ими наркотических средств должны признаваться незаконным приобретением, хранением или потреблением наркотических средств и, соответственно, образовывать состав правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 6.8. и 6.9. КоАП РФ.

Под незаконным сбытом наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ следует понимать любые способы их распространения (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы, введение инъекций другому лицу и т.п.) Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела; значительный объем наркотических средств, приобретение лицом, самим их не употребляющим и т.п. При этом квалификация действий виновного не имеет значения, предназначались ли приобретенные или похищенные им наркотические средства для реализации на территории Российской Федерации либо других государств.

Под изготовлением следует понимать действия, в результате которых были получены готовые к потреблению наркотические средства, а также их переработку и рафинирование (очистку от посторонних примесей) без соответствующего на то разрешения в целях повышения концентрации наркотических средств его наркотического эффекта.

Приобретением наркотических средств надлежит считать покупку, полученные в обмен на другие товары и вещи, взаймы или в дар, в уплату долга, присвоение найденного, сбор дикорастущей конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотических растений после завершения их уборки и т.п.

Под хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с нахождением наркотических средств во владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.

Под перевозкой следует понимать любые умышленные действия по перемещению наркотических средств, сильнодействующих или ядовитых веществ независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых средств или веществ.

Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотических средств в небольших размерах, предназначенные для личного потребления.

Под пересылкой следует понимать незаконное перемещение наркотических средств, сильнодействующих или ядовитых веществ в виде почтовых, багажных отправлений либо иным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется без участия отправителя.

Кроме того, под посевом запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур (опийного мака, индийской, южной маньчжурской, южной чуйской, южной архонской, южной краснодарской конопли и др.) понимается посев семян или высадка рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Преступление признается оконченным с момента посева независимо от его площади и от последующего всхода либо произрастания растений.

Под выращиванием запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур понимается уход (культивация, полив и т.п.) за посевами и всходами с целью доведения их до стадии созревания.

Под склонением к потреблению наркотических средств следует понимать любые умышленные действия, направленные на возбуждение у других лиц желания к их потреблению (уговоры, предложения, дачу совета и т.п.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и т.п. с целью приема наркотических средств лицом, на которое оказывается воздействие.

Глава 2. Разграничение уголовной и административной ответственности в сфере незаконного оборота наркотических средств

2.1 Сущность юридической ответственности за действия с наркотическими средствами

Отпуск наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам производится только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности. Перечни должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ[2].

Употребление наркотических веществ без назначения врача еще не является уголовным преступлением. Но человек, занимающийся хранением, распространением наркотических веществ, склоняющий к употреблению других, а также злостно уклоняющийся от лечения по поводу зависимости от них, подлежит уголовной ответственности.

Так, согласно статье 230 УК РФ, склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет. При наличии отягчающих обстоятельств (например, угроза насилия или склонение несовершеннолетнего) то же деяние наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет, а при наступлении тяжких последствий – на срок от шести до двенадцати лет.

Согласно статье 232 УК РФ, организация или содержание притонов для употребления наркотических средств или психотропных веществ наказывается лишением свободы на срок до четырех лет. Те же деяния, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.