Лекции по "Административному праву"

      Акимат  формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима, первых руководителей соответствующих исполнительных органов. Акимат не является юридическим лицом.

Литература:

1. Назарбаев Н.А. К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной науке. Послание Президента народу Казахстана, 19 марта 2004 г7 // Казправда, 2004, 19 марта
2. Таранов А.А. Административное право. Академический курс. Общая часть. А., 2002 г.
3. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996 г.
4. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. Юринформцентр. 1998 г.
5. Административное право. Учебник. Под ред. Агапова А.Б. Городец. 1999 г.
6. Овсянко С.В. Административное право РФ. С., 2002 г.
7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекции. М., Юрид. лит-ра, 1997 г.

  Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РК от 30 августа 1995т.
2. «О Президенте Республики Казахстан». Конституционный Закон РК от 26 декабря 1995 г.
3. «О Правительстве Республики Казахстан». Конституционный Закон РК от 26 декабря 1995 г.
4. Закон РК «Об административно-территориальном устройстве РК» от 8.12.1993 г (в редакции 11.05.2004 г.)
5. «О местном государственном управлении в Республике Казахстан». Закон РК от 23 января 2001 г.

 
 
 

Лекция  № 7. Физические лица как субъекты административного права.

Цель  лекции:  Рассмотреть  вопросы административно-правового  статуса физических лиц.

Задачи  лекции:

• Рассмотреть понятие и  структуру административно-правового статуса
• Рассмотреть особенности административно-правового статуса граждан РК
• Рассмотреть особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства

 

Основные  термины:

Административно-правовой статус, административные права, административные обязанности, специальные права, гарантии прав и свобод, административная дееспособность, административная правоспособность и административная деликтоспособность. 

      Административно-правовой статус является составной частью конституционного статуса и представляет собой круг прав и обязанностей субъекта в ее отношениях с органами исполнительной власти (должностными лицами). Составными административно-правового статуса являются административная правоспособность и административная дееспособность. Некоторые ученные относят к нему и административную деликтоспособность.

      Административная  правоспособность – это способность  иметь права и обязанности, закрепленные административными нормами права, то есть по отношению к исполнительным органам власти. Административная дееспособность – это способность осуществлять предусмотренные административно-правовыми нормами обязанности.

      Административная  правоспособность возникает с рождения. Частичная дееспособность возникает  с 14 лет, в некоторых случаях и  раньше. Полная возникает с 18 лет. Административный статус подразделяется на общий и специальный.

      Административные  права являются составной частью конституционных прав и подразделяются на 4 вида: 1. Право граждан на участие  в государственном управлении. 2. Право граждан на участие в их жизни государства. 3. Специальные права. 4. Право на защиту.

1. Право граждан на участие в государственном управлении включают в себя следующее: а) право поступления на государственную службу – государственным служащим может стать гражданин Республики Казахстан  достигший 18 лет и имеющий соответствующий уровень образования и подготовки; б) активное и пассивное избирательное право; в) право членства в политических партиях и общественных объединениях. В соответствии с законодательством членом политической партии могут стать граждане Республики Казахстан достигшие 18 лет; г) право получения необходимой информации и документов в установленном законом порядке. При этом государственные органы не могут отказать в праве получения информации касающейся их лично или их близких; д) право на обращение, регулируемое Указом Президента «О порядке рассмотрения обращения граждан» от , в соответствии с которым обращения делятся на 5 видов, а именно жалобы, заявления, запросы, предложения и отклики. Они могут быть поданы в письменном и устном виде. Срок рассмотрения 1 месяц.
2. Государство не имеет право вмешиваться в личную жизнь граждан. Однако, граждане имеют право получать определенную помощь со стороны государства, а именно получать медицинскую, техническую, организационную и иную помощь на платной основе и пользоваться бесплатными благами, например школьное образование.
3. Специальными правами признаются права граждан, выдаваемые государством на основании заявления гражданина (то есть его желании), при соответствии его определенным требованиям. Например, право на вождение автотранспорта, ношения и хранения огнестрельного оружия, право на охоту и др.
4. Право на защиту подразделяется на право  подачи судебной и административной жалобы. Административная жалоба подается гражданами в вышестоящие инстанции органов (Должностных лиц) нарушивших права и свободы граждан. Срок рассмотрения административных жалоб 1 месяц, в случае если для рассмотрения нет необходимости в расследовании жалоба рассматривается в течении 15 суток. Кроме того, гражданин имеет право защищать свою жизнь, имущество и своих близких путем применения разрешенных законодательством методов – физической силой, оружия.

Специальный статус представляет собой определенный круг прав и свобод

         Административные  обязанности основываются на обязанности граждан уважать и исполнять Конституцию и законодательство Республики Казахстан. Из данной обязанности вытекают следующие: оказывать содействие государственным органам в осуществлении ими своих полномочии, предоставлять необходимые документы и информацию, выполнять и не нарушать правила и инструкции и др.

      Законодательством предусматриваются основания при  наличии которых возможно ограничение  прав и свобод граждан, а именно: а) чрезвычайные обстоятельства, б) совершение гражданином правонарушении, в) в целях национальной безопасности, г) ограничения необходимые в связи с общественной деятельностью.

      Иностранцы  и лица без гражданства также  имеют ряд административных прав и обязанностей, которые регулируются Указом Президента имеющим силу Закона «О правовом положении иностранных граждан на территорий Республики Казахстан» и рядом иных нормативно-правовых актов.

      В соответствии с Конституцией Республики Казахстан иностранцы и лица без  гражданства имеют равный правовой статус с гражданами республики, за исключением ряда ограничении. К которым относятся: отсутствие политических прав (активного и пассивного избирательного права, права членства в политических партиях), ограничения права свободного передвижения по территории Республики Казахстан (обязаны регистрироваться в ОВД, получать разрешение на посещение определенных мест), лишены права поступления на государственную службу и др.

      Они имеют ряд обязанностей, определенные законодательством. Обязаны регистрироваться, регистрировать транспорт, уважать и исполнять Конституцию, законы и правила, уважать национальные обычаи и др. Административную ответственность иностранцы и лиц без гражданства несут также наравне с гражданами Казахстана. Исключение составляют лица пользующиеся дипломатическим иммунитетом, а именно дипломаты, консулы, представители  и члены их семей.

Литература:

1. Таранов А.А. Административное право. Академический курс. Общая часть. А., 2002 г.
2. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996 г.
3. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. Юринформцентр. 1998 г.
4. Административное право. Учебник. Под ред. Агапова А.Б. Городец. 1999 г.
5. Овсянко С.В. Административное право РФ. С., 2002 г..

Нормативно-правовые акты:

1. «О гражданстве Республики Казахстан». Закон РК от 20 декабря 1991 г.
2. «О порядке рассмотрения обращения граждан». Указ Президента РК, имеющий силу Закона от 19 июня 1995 г.
3. «О государственной службе». Закон РК от 23 июля 1999 г.
4. «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства в Республике Казахстан». Указ Президента, имеющий силу Закона от 19 июля 1995 г.
5. «О порядке организации и проведения мирных шествии, собрании, пикетов и демонстраций в РК». Указ Президента, имеющий силу закона от 17 марта 1995 г.
6. Правила въезда и пребывания иностранных граждан в РК, а также выезда из РК от 28 января 2000 г.

 

Лекция  № 8. Юридические  лица как субъекты административного  права. 

Цель  лекции:  Рассмотреть  вопросы административно-правового  статуса юридических  лиц.

Задачи  лекции:

• Рассмотреть особенности административно-правового статуса предприятий, организации и учреждении

 

Основные  термины:

Административно-правовой статус, административные права, административные обязанности, специальные  права, гарантии прав и свобод, административная дееспособность, административная правоспособность, административная деликтоспособность, предприятие, учреждение, организация. 

К юридическим  лицам в соответствии с Гражданским  Кодексом относятся предприятия, учреждения и общественные объединения. Они  имеют свои определенные права и  обязанности по отношению в государству, которые определены Законами Казахстана и подзаконными актами, так к наиболее общим относятся права: на не вмешательство во внутренние дела со стороны государства; право на защиту своих прав и интересов в том числе и на судебную и административную жалобу; право на создание и ликвидацию юридического лица и другие. В зависимости от статуса юридического лица зависят его права, так, например, политические партии вправе участвовать в выборах, право проводить агитационные мероприятия и др. Религиозные же объединения полномочны создавать религиозные центры, издавать религиозную литературу и другое. То есть статус юридического лица зависит в основном от цели его создания, что регулируется Гражданским Кодексом, Законами Республики Казахстан «О политических партиях», «Об общественных объединениях», «О религиозных объединениях».

      Основными обязанностями юридических лиц  является государственная регистрация, перерегистрация в определенных законодательством случаях, получение  лицензии для ведения коммерческой деятельности, уплата налогов, создание условии для государственных органов для исполнения ими своих обязанностей, предоставление необходимых документов и информации, ведение необходимой отчетности и др.

      Отдельной категорией субъектов необходимо считать лиц занимающихся предпринимательской деятельностью.

      Они осуществляют коммерческую деятельность с целью получения прибыли  под свой риск. Данная категория  должна получить лицензию (патент) на определенный вид предпринимательской деятельности, а при необходимости и квалификационный аттестат.

      Соответственно, они имеют право осуществлять деятельность в соответствии с полученной лицензией (патентом), защищать свои права  и интересы, имеют право на обращения  в исполнительные и правоохранительные органы власти, а также в суд. Обязанности данной категории субъектов соответственно регулируются Гражданским Кодексом и рядом законодательных актов, а именно Законом РК «О защите и поддержке частного предпринимательства» от 4 июля 1992 г., указом Президента от 14 июля 1996 г. «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности» и др.

Литература:

1. Таранов А.А. Административное право. Академический курс. Общая часть. А., 2002 г.
2. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996 г.
3. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. Юринформцентр. 1998 г.
4. Административное право. Учебник. Под ред. Агапова А.Б. Городец. 1999 г.
5. Овсянко С.В. Административное право РФ. С., 2002 г.
6. Конституционное право РК. Под ред. Сапаргалиева Г.С.,

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РК от 30 августа 1995 г.
2. Гражданский Кодекс РК.
3. «Об общественных объединениях». Закон РК от 31 мая 1996 г.
4. «О политических партиях» Закон РК от
5. «О религиозных объединениях» Закон РК от
6. «О государственных предприятиях» Указ Президента, имеющий силу Закона от
7. Законом РК «О защите и поддержке частного предпринимательства» от 4 июля 1992 г.
8. Указ Президента от 14 июля 1996 г. «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности».