Доминирующее положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц)

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО  «Хакасский государственный университет  им. Н.Ф. Катанова» 
 
 
 

Реферат по теме: «Доминирующее положение  хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц)»

(по дисциплине: «Антимонопольное законодательство») 
 
 
 
 

Исполнитель: Алексашенко Денис Николаевич,

студент гр. Ю- 2009-В май

Зачетная  книжка № 6Ю-09В(май)

Проверил:

Шалимов П. А. 
 
 
 

Абакан, 2010г.

Содержание  

Введение                                                                                                          3 

1. Понятие и признаки доминирующего положения                                           4 

     1.1. Доминирующее положение хозяйствующего  субъекта (группы лиц) действующих на товарном рынке                                                                          5 

     1.2. Признаки доминирующего положения                                               7 

2. Установление  антимонопольными органами доминирующего  положения на товарных рынках                                                                                                9 

Заключение                                                                                                     13 

Литература                                                                                                      14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Система государственного регулирования экономикой, сформированная во всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурентной среды на рынке товаров и услуг. При этом одним из главных инструментов, ограничивающих монополистическую деятельность, основой, создающей гарантии для существования конкуренции, является антимонопольное законодательство.

     Первый  в России антимонопольный нормативный  акт - Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" был принят 22 марта 1991 года. При его подготовке был воспринят зарубежный опыт антимонопольного регулирования и учтены особенности экономики России: в нем предусмотрено ограничение монополистической деятельности не только хозяйствующих субъектов, но и органов власти и управления.

     Закон явился основой для формирования в Российской Федерации антимонопольного законодательства, подготовки и принятия соответствующих нормативных документов.

     Термины "доминирующее положение", "доминирующие предприятия" заимствованы российским антимонопольным законодательством  из законодательства зарубежных стран (Великобритании, Германии, Франции, законодательства ЕС и др.). В частности, в решении по делу Continental Сап 1972 г. Комиссия ЕС дала следующее определение понятия "доминирующее положение": "Предприятия занимают доминирующее положение в тех случаях, когда они обладают властью вести себя независимо, что позволяет им действовать, не принимая во внимание их конкурентов, покупателей и продавцов. Это такое положение, в котором предприятия по причине их рыночной доли, в том числе вместе с обладанием техническими знаниями, сырьевыми ресурсами либо капиталом, располагают властью устанавливать цены или контролировать производство либо распределение значительной части соответствующей продукции".

     Целью данной работы явилось рассмотрение вопроса понятия доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц), а также законодательные ограничения монополистической деятельности на территории Российской Федерации. 
 
 

1. Понятие домин ирующего положения 

     Первоначальное  определение понятия "доминирующее положение", содержащееся в Законе о конкуренции на товарных рынках в ред. от 22 марта 1991 г., больше указывало на противоправный характер поведения хозяйствующего субъекта, являющегося единоличным участником рынка. Так, под доминирующим понималось "исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности".

     Современное российское антимонопольное законодательство предусматривает два основных критерия для определения доминирующего положения субъекта предпринимательства на рынке: качественный (основной) и количественный (вспомогательный) критерии.

     Качественный критерий содержит указание на сущность поведения субъекта предпринимательства на рынке,

     В частности, доминирующее положение  хозяйствующего субъекта на товарном рынке - это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее - определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам (ч. 8 ст. 4 закона о конкуренции на товарных рынках).

     Доминирующее  положение финансовой организации  объем финансовых услуг, предоставленных финансовой организацией (несколькими финансовыми организациями) на рынке финансовых услуг, дающий ей (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке финансовых услуг или затруднять доступ на этот рынок другим финансовым организациям (ч. 7 ст. 3 Закона о конкуренции на финансовых рынках).

     Таким образом, основными признаками доминирующего  положения независимо от типа рынка  является возможность субъекта предпринимательства в одностороннем порядке:

• оказывать  решающее влияние на общие условия  обращения или предоставления (оборота) товаров, работ, услуг и/ или

• затруднять доступ на рынок другим субъектам  предпринимательства, желающим осуществлять аналогичную деятельность.

Количественный (вспомогательный) критерий доминирующего положения позволяет определить долю рынка, которую субъект предпринимательства должен занимать, чтобы иметь возможность оказывать решающее влияние на общие условия оборота товаров (работ, услуг) на рынке или затруднять доступ на него другим конкурентам.

     Согласно  ст.4 Закона “О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках”:

     Доминирующее  положение - исключительное положение  хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее - определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим.  Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65 процентов, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов.

     Под рынком товара понимается как непосредственно  товарный рынок, так и рынок финансовых услуг.

      

     1.1. Доминирующее положение хозяйствующего  субъекта (группы лиц) действующих на товарном рынке 

     Под хозяйствующим субъектом в конкурентном праве понимается – индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

     Группа  лиц – совокупность юридических  и физических лиц, которые в результате определенных законом способов контроля и влияния друг на друга рассматриваются как единый субъект рынка: (в ред. Федерального закона от 06.05.1998 № 70-ФЗ).

     Товарный  рынок - сфера обращения товара (в  том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

     Доминирующим  признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) (нескольких хозяйствующих  субъектов (групп лиц)) на рынке определенного  товара, дающее ему (им) возможность  оказывать решающее влияние на общие  условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на это рынок другим хозяйствующим субъектам.

     Доминирующим  признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

     1)  доля которого на рынке определенного  товара превышает 65%, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта не является доминирующим;

     2)  доля которого на рынке определенного  товара составляет менее 65%, если его доминирующее положение установлено антимонопольным органом исходя из неизменной доли на рынке, относительно размера долей на этом рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов, либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

     Не  может быть признано доминирующим положение  хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%.

     Доминирующим  признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности условия:

1)  совокупная  доля не более чем трех субъектов,  доля каждого из которых больше  долей других субъектов на  соответствующем товарном рынке,  превышает 50%, или совокупная доля не более чем пяти аналогичных субъектов превышает 70% (положение не применяется, если доля хотя бы одного из субъектов менее 8%); 

2) в  течение длительного периода  (не менее года или срока  существования рынка, если он  меньше года) относительные размеры  долей хозяйствующих субъектов  неизменны или подвержены малозначительным  изменениям, а также затруднен  доступ на соответствующий товарный  рынок новых конкурентов; 

3) реализуемый  или приобретаемый хозяйствующими  субъектами товар не может  быть заменен другим товаром  при потреблении, рост цены  товара не обусловливает соответствующее  такому росту снижение спроса  на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

     Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что его положение на товарном рынке не может быть признано доминирующим.

     Доминирующим  признается положение хозяйствующего субъекта - естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

     Федеральное законодательство может устанавливать случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на товарном рынке составляет менее 35%.

     Условия признания доминирующим положения  финансовой организации (за исключением кредитной организации) устанавливаются Правительством РФ (доминирующее положение финансовой организации устанавливается ФАС РФ в порядке, установленном Правительством РФ). 

1.2. Признаки доминирующего положения