Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства

    Для своей курсовой работы я выбрала тему « Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства», так как меня интересует данный вопрос больше всего из раздела Административное право. Ведь на сегодняшний день каждый может столкнуться с таким понятием, как иностранный гражданин. С каждым годом экономика всего мира становится все более развитой, а значит, происходит глобальная интеграция рабочей силы, да и не только. И лучший отдых, как правило, заграницей, как принято считать. Поэтому любой человек просто обязан знать какими правами он обладает, приезжая в незнакомую страну. Что ему запрещено, а что разрешено. Поэтому я уверена в актуальности данной темы.

   Итак, начать стоит именно с понятия иностранного гражданина. Что же это  такое?

   Иностранный гражданин – это лицо, не являющиеся гражданином данного государства и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

   В своей курсовой работе я бы хотела главным образом уделить внимание административно-правовому статусу иностранных граждан.

Административно-правовой статус выражает наиболее важные и  существенные связи иностранных  граждан и лиц без гражданства  с органами государственного управления.

Административно-правовой статус - это совокупность прав и  обязанность граждан обеспечиваемых и гарантируемых административным правом. Выделяется правовой статус гражданина, человека и личности.

Правовой статус состоит из следующих элементов:

1.Структура (правовые  элементы статуса): включает в  себя

а) гражданство. Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством выражающая в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании  и уважении достоинства основных прав и свобод.

В юридической  литературе справедливо отмечается, что понятие «личность» - собирательное, обобщающее, подчеркивающее наличие  определенной связи между человеком. В зависимости от степени этой связи личность выступает в правовых состояниях относительно принадлежности к конкретному государству: российские граждане - в состояние гражданства, иностранные граждане и лица без  гражданства (апатриды) - в состоянии  без гражданства. Каждое из этих состояний предполагает свой вид правового статуса личности (соответственно гражданина, иностранного гражданина и лица без гражданства). Следовательно, проблемы личности в государстве нельзя сводить к проблемам гражданина - как носителя прав и обязанностей, в равной степени это - проблемы иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих в Российской Федерации.

Правовое положение  иностранцев и правовое положение  апатридов различается очень  незначительно, при первом приближении  к исследованию данного вопроса  существующими различиями можно  пренебречь и рассматривать иностранных  граждан и лиц без гражданства  как единую родовую общность: это  лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации. По общему правилу они  пользуются теми же правами и на них возлагаются те же обязанности, что и на граждан Российской Федерации. Но есть и отличия в их правосубъектности, так как гражданство является важнейшим компонентом административно-правового  статуса личности. Его наличие  или отсутствие серьезно влияет на совокупность прав и обязанностей граждан. Так в ст.62 Конституции Российской Федерации говорится: «Наличие у  гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным  законом или международным договором  РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в  РФ правами и несут обязанности  наравне с гражданами РФ, кроме  случаев, установленных федеральным  законом или международным договором  РФ».

Лицом без гражданства  в РФ признаются лица, не имеющие  гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство -- безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство -- безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве  России устанавливается, что ребенок  лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином  России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут  служить доказательством наличия  у лица гражданства того или иного  государства. Согласно закону о гражданстве  России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является, прежде всего, паспорт, а до его получения -- свидетельство  о рождении. Доказательством может  служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В  случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения  гражданства.

Они пользуются теми же правами и свободами и  несут те же обязанности, что и  граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

Находящиеся в  РФ иностранные граждане и лица без  гражданства обязаны уважать  Конституцию РФ и соблюдать российские законы.

Иностранные граждане могут постоянно проживать в  РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Российская Федерация  предоставляет политическое убежище  иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Целью изучения данной курсовой работы является рассмотрение административно-правового статуса  иностранных граждан и лиц  без гражданства, лиц с двойным  гражданством в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели мною были поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть  административно-правовой статус  иностранных граждан, лиц без  гражданства, лиц с двойным  гражданством в РФ;

2. дать понятие  и определение административно-правового  статуса иностранных граждан,  лиц с двойным гражданством;

3. рассмотреть  особенности административно-правового  статуса иностранных граждан  и лиц с двойным гражданством  и отдельных категорий иностранных  граждан и лиц без гражданства  в РФ;

4. изучить общие  и специальные требования к  иностранным гражданам, которые  находятся на территории РФ.

Правовую основу курсовой работы составили: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Кодекс об административных правонарушениях и другие.

Теоретическую основу дипломной работы составили  труды таких ученых как: Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова, А.П. Алехин, А.А. Кормолицкий, Ю.М. Козлов и других авторов.

Объектом исследования дипломной работы является общественные отношения, регулируемые нормами административного права.

Предметом исследования дипломной работы является иностранные граждане и лица без гражданства, также лица с двойным гражданством и их особенности.

При написании  курсовой работы использовались такие методы как историко-правовой, формально-юридический, методы анализа и синтеза полученной информации.

Структура дипломной  работы состоит из введения,! , заключения, сносок, списка литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие термина иностранный гражданин и его статус.

Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданство) иностранного государства.

Лицо без  гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств  наличия гражданства (подданство) иностранного государства.¹

Иностранными  гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие  доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам  и лицам без гражданства в  РФ гарантируются предусмотренные  законом права и свободы.

Иностранные граждане на территории Российской Федерации  подразделяются на три категории:

1. Постоянно  проживающие - имеющие разрешение  и вид на жительство, выданные  органами внутренних дел.

2. Временно  прибывающие - иностранные граждане, находящиеся на территории Российской  Федерации на иных законных  основаниях.

       3. Проезжающие через территорию Российской Федерации. Транзитный проезд через территорию РФ осуществляется, как правило, без права на остановку и разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государства либо визы государства назначения и действительных для выезда из Российской Федерации проездных документов (билетов) или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации. Данные нормы регламентируются Федеральным законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года.²

Правовое положение  иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан  в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. и иными федеральными законами, международными договорами Российской Федерации и другими правовыми актами.

Иностранные граждане могут проживать в Российской Федерации при наличии на то разрешения компетентных органов. Они не могут  занимать выборные должности в аппарате исполнительной власти, а также не могут назначаться на отдельные  должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с российским законодательством  назначение на эти должности или  занятие такой деятельностью  связаны с принадлежностью к  гражданству РФ.³

Иностранные граждане могут передвигаться по территории России и избирать место  жительства в России в соответствии с порядком, установленным законодательством  РФ. Они обязаны соблюдать правило  пребывания иностранных граждан  в России и правила транзитного  проезда иностранных граждан  через территорию РФ. Ограничения  в передвижении и выбора места  жительства допускаются, когда это  необходимо для обеспечения государственной  безопасности. Так, существуют местности, закрытые для посещения иностранными гражданами, и въезжать на территорию таких местностей можно только по разрешению органов внутренних дел. Иностранные граждане, проезжающие  через территорию РФ транзитом, следуют  с соблюдением правил транзитного  проезда в пограничный пункт  выезда из России по установленному маршруту и могут останавливаться на территории при наличии разрешения, выданного  компетентными органами.⁴

Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются  временно пребывающими в РФ. Они  обязаны в установленном порядке  зарегистрировать свои заграничные  паспорта или заменяющие их документы  и выехать из РФ по истечении определенного  им срока пребывания.

На иностранных  граждан не распространяется законодательство РФ о воинской обязанности и военной  службе.⁵

На иностранных  граждан возлагаются специфические  обязанности. Они могут постоянно  проживать в России, если имеют  на то разрешение и вид на жительство, выданные уполномоченными органами исполнительной власти. Иностранные  граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются  временно проживающими на территории РФ. Они должны в установленном  порядке зарегистрировать свои заграничные  паспорта или заменяющие их документы  и выехать из Российской Федерации  по истечении определенного им срока  пребывания.

Иностранные граждане могут пользоваться правом на объединение. Во-первых, они вправе вступать в общественные объединения, уже созданных на общих основаниях с российскими гражданами в профессиональные союзы, кооперативные организации, научные, культурные общественные объединения, если это не противоречит уставам (положениям) таких объединений. В развитии данной нормы уставы общественных объединений  позволяют иностранным гражданам  быть их членами. Исключение составляют политические партии и движения, в  которых участвуют лишь российские граждане. Во-вторых, возможно создание иностранными гражданами собственных  общественных объединений. В-третьих, в Российской Федерации могут  осуществлять свою деятельность иностранные  и международные общественные объединения. Для этого они организуют здесь  свои отделения, секции и т.п. Однако требуется также соблюдение разрешительно-регистрационного порядка для размещения и работы таких филиалов.