Пенсионная система

     Суммы начисленных пенсий, пособий и  иных выплат в абсолютном выражении  растут из года в год, но наблюдается  снижение темпов их роста. Это связано  с ростом числа пенсионеров, с  одной стороны, и повышением пенсий и других выплат за счет средств Пенсионного фонда, с другой стороны об этом свидетельствует тот факт, что численность пенсионеров выросла на 2,66 % в 2009 г. и 4,71 % в 2010 г., а сумма выплат выросла на 32,8 % в 2009 г. и 26,97 % в 2010 г.

     Увеличивается объем работы ОПФР в Архангельской области в связи с ростом числа пенсионеров, граждан, получающих пособия и другие выплаты за счет средств ОПФР, пересчетом пений и пособий, а также в связи с увеличением общего числа обращений граждан с заявлениями – на 45,35 % в 2008 г. и 271,6 % в 2010 г.

2.2 Анализ деятельности  ОПФР в Архангельской области

     Наиболее  детальное представление о финансовой сути происходящего в сфере пенсионного  обеспечения в Архангельской области может дать анализ ежегодно составляемого бюджета ОПФР, который является формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Из представленных показателей и прилагаемых расчетов и обоснований можно получить достаточно четкое представление об основных рамках государственного пенсионного регулирования [17, c. 70].

     К основным характеристикам бюджета  ОПФР в Архангельской области относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит / профицит бюджета.

     Средства  ОПФР формируются за счёт:

• страховых взносов, зачисляемых в ПФ России на выплату страховой части трудовой пенсии;
• страховых взносов, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии;
• страховых взносов в виде фиксированного платежа;
• мобилизации просроченной задолженности;
• доходов от инвестирования средств, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии;
• средств, полученных от ОПФР по Архангельской области;
• других, не запрещаемых законодательством источников [18].

     С 2010 года отменен единый социальный налог. Работодатели уплачивают страховые взносы c сумм, выплачиваемых в пользу работников. Основные изменения, касающиеся уплаты пенсионных взносов с 2010 года, внесены двумя законами:

• Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее — Закон № 212-ФЗ);
• Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»« (далее - Закон № 213-ФЗ) [20].

     Замена  единого социального налога на отчисление страховых взносов во внебюджетные фонды позволяет сосредоточить  учет и контроль поступления денежных средств в одном органе.

     Функция администрирования страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование переходит от налоговых органов к Пенсионному фонду РФ. Это значительно повышает оперативность реагирования территориальных органов ПФР на задержки в поступлении страховых взносов.

     Таким образом, администрирование страховых взносов повышает ответственность как плательщиков, так и органа контроля - ПФР.

     Другой  важный момент в том, что налог  поступает в доход государства  и распределяется по многим статьям  бюджета, а страховые взносы в  Пенсионный фонд РФ - это индивидуально возмездные платежи. Они в полном объеме вернутся застрахованному лицу, то есть работнику, в пользу которого и уплачиваются. Таким образом, в эту систему заложен большой социальный смысл.

     Анализ  доходов и расходов бюджета ОПФР в Архангельской области выполняется на основе данных, которые сведены в таблицу 7 и отображены на рисунке 3.

                    Таблица 7

Суммы уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

     Из  таблицы 7 видно, что задолженность по уплате страховых взносов снизилась от 10,5 % до 4,6 %.

Рис. 3. Динамика доходов и расходов ОПФР в Архангельской области в 2008 - 2010 гг.

     Сумма полученных доходов в 2009 году увеличилась на 425,1 млн. руб., или 19,68 %, в 2010 году увеличение составило на 12,2 млн. руб., или 0,47 %. Общее увеличение за три анализируемых года составило 437,3 млн. рублей, или 20,24 %.

     Основным  фактором, который повлиял на увеличение поступлений – это страховые  взносы, которые составляли в 2008 году 2158,5 млн. рублей, к концу 2009 года увеличились на 423,1 млн. рублей и составили 2581,6 млн. рублей. Однако в 2010 году произошло уменьшение данного показателя на 10,3 млн. рублей, и составили 2571,3 млн. рублей. Общее изменение за три года составило 412,8 млн. рублей в сторону увеличения.

     Удельный  вес страховых взносов в общей  сумме доходов меняется незначительно  и имеет тенденции к снижению в общем за три исследуемых года на 0,93. Недоимки, пени, штрафы выросли с 0,07 % до 1 %. Страховые взносы за работающих граждан образуют доходы Пенсионного фонда за соответствующий год. Рост доходов ОПФР отражает рост средней заработной платы в Архангельской области и делает возможным увеличение страховой части пенсии сегодняшним пенсионерам. Однако за 2009 - 2010 год размер средней заработной платы снизился в связи с экономическим кризисом, о чем свидетельствует снижение почти на 1 % доли страховых взносов в общем объеме доходов.

     Расходы ОПФР в Архангельской области за период 2008 - 2010 годы увеличились на 1748,89 млн. рублей. Основным показателем, который повлиял на сумму расходов, является выплата пенсий и пособий. Сумма выплат за 2008 - 2009 годы изменилась в сторону увеличения на 851,97 тыс. рублей, удельный вес не изменился и составил 98,72 %.

     За 2009 - 2010 годы удельный вес выплат от общей суммы расходов увеличился на 0,04 %, сумма увеличилась на 876,12 млн. руб. Данная динамика роста суммы выплат говорит о том, что растет количество людей, получающих пенсию, а также растет сумма самой пенсии.

     Незначительную  долю от общей суммы расходов составляют финансовое и материально- техническое  обеспечение текущей деятельности. Сумма данного показателя за 2008 - 2009 год изменилась в сторону увеличения на 11,07 млн.руб., а концу 2010 года сумма стала 53,7 млн. рублей, что на 20,8 млн. руб. больше, чем в 2008 году.

     Рост  расходов отражает последствия проведения реформ в области пенсионной политики и пенсионного обеспечения в  России, однако разница суммы доходов и расходов довольно значительная, в 2010 году она составила 1,66, что говорит о дефиците источников покрытия расходов.

     На  территории Архангельской области зарегистрированы плательщики отчислений на социальное страхование, представленные в таблице 6 и на рисунке 4.

     В 2008 году общее количество страхователей составило 13837, к концу 2010 года оно составило 14152 человек. Из числа страхователей удельный вес юридических лиц в 2008 году составил 29,23, а в 2010 году – 12,68. Удельный вес физических лиц в 2008 году составил 12,89, в 2010 году – 12,68. Удельный вес страхователей фиксированного платежа составил в 2008 году 57,88, в 2010 году – 59,71. По всем остальным страхователям наблюдается изменение в сторону уменьшения.

    Таблица 8

       Плательщики отчислений на социальное страхование