Правовой режим водного фонда

Несмотря  на труднодоступность, озеру Байкал с его уникальными богатствами  угрожает деградация, главным образом  в результате экологически неблагоприятной  хозяйственной деятельности в водосборном  бассейне. В ответ на возникающие  проблемы был принят Федеральный  закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», определивший правовые основы мероприятий по сохранению уникального водоема. Закон является ярким примером использования экосистемного подхода, основанного на взаимосвязанном, интегрированном регулировании всего комплекса отношений природопользования и охраны окружающей среды не только в границах самого озера, но и на прилегающих землях. Одновременно Закон носит рамочный характер, во многих случаях нормы сформулированы декларативно, носят отсылочный характер, нуждаясь в дальнейшей правовой детализации на уровне подзаконного нормотворчества. К настоящему моменту фактически действует одно постановление Правительства РФ, что абсолютно недостаточно для исполнения Закона¹⁰.

Объектом  регулируемых Законом отношений  является Байкальская природная  территория, охватывающая само озеро, его водоохранную зону, водосборную  площадь, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру территория шириной до 200 км на запад и северо-запад от него.

Правовой  режим земель и других природных  объектов в пределах Байкальской природной территории неоднороден и различается по экологическим зонам. Предусматривается деление всей территории на три зоны: центральную, буферную экологическую и экологическую зону атмосферного влияния.

По отношению  ко всей территории действует общий  запрет на строительство новых хозяйственных  объектов, расширение, реконструкцию имеющихся хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы соответствующих проектов. Не допускаются химическое, биологическое загрязнение озера и его водосборной площади, а также физическое изменение его состояния; использование пестицидов, агро-химикатов, радиоактивных веществ, эксплуатация транспорта, размещение отходов, которые могут привести к такому загрязнению.

Дополнительно в центральной экологической  зоне существенно ограничивается лесопользование, в том числе изъятие без  цели ведения лесного хозяйства  земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, а также земель лесного  фонда, не связанных с ведением лесного  хозяйства. Допускается предоставление земель для организации туризма  и отдыха в соответствии с правилами, установленными соответствующими субъектами РФ.

Предусматривается выделение территорий традиционного  природопользования.

Функции федерального специально уполномоченного  органа на государственное регулирование  в области охраны озера Байкал возложены на федеральный орган  исполнительной власти, который выполняет  эти функции во взаимодействии с  другими федеральными министерствами и ведомствами, а также органами исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей и Усть-Ордынского Бурятского автономного  округа. Создание межведомственных органов по управлению природопользованием озера Байкал не предусматривается.

5.прававой режим реки волга 

      В России много больших и красивых рек, таких как - ИРТЫШ, ЛЕНА, АНГАРА, ОБЬ. Одной из самих больших в Европе и красивых русских рек является ВОЛГА, 16-я по длине в мире и 5-я в России.

     «Каждая страна имеет свою национальную реку, - писал Дюма. - Россия имеет ВОЛГУ - самую большую реку в Европе, царицу наших рек, - и я поспешил поклонится ее величеству ВОЛГЕ!»

     Геологи по отложениям в земной коре определяют, что за неизмеримо долгую историю Земли значительные пространства нынешнего Поволжья не раз превращались в морское дно. Одно из морей медленно отступало к югу примерно двадцать миллионов лет назад, и тогда по его следам протекла ПРА-ВОЛГА.Пра-Волга начиналась не на Валдае, а возле Уральских гор. Она как бы срезала угол, взяв оттуда направление на Жигули, и дальше несла воды значительно восточнее, чем сейчас. Движения земной коры, образование новых возвышенностей и впадин, резкие колебания уровня Каспия и другие причины заставляли пра-Волгу менять направление.

     РА - так называл ВОЛГУ греческий ученый Птолемей в своей «Географии». Он жил далеко от Волги, на побережье Африки, в городе Александрии, но и туда доходили слухи о великой реке. Было это во II веке нашей эры.

     ИТИЛЬ, ЭТИЛЬ, АТИЛЬ... Такие названия Волги отмечены в средневековых хрониках.

     Исток Волги на Валдайской возвышенности, там, где выходят подземные воды. Волга - типичная равнинная река. Впадает Волга в Каспийское море. При впадении Волга образует дельту площадью 19 тыс. кв. км.

     На протяжении почти 370 км. катит она свои воды из них на 3500 км. допускается движение судов. На этом расстоянии она спускается не более чем на 250 м. Падение реки небольшое. Средняя скорость течения - меньше 1 м/с.

     Большинство рек являются притоками других более больших рек. ОКА - правый приток Волги, КАМА - левый приток Волги. Более мелкие реки при впадении в более крупные образуют бассейн главной реки, благодаря которому реки полноводные. Бассейн Волги равен 1360 тыс. кв. км.

     Основное питание Волги составляют талые вешние воды. Дожди, выпадающие главным образом летом, и грунтовые воды, за счет которых река живет зимой, играют в ее питании меньшую роль. В соответствии с этим в годовом уровне реки выделяются: высокое и продолжительное весенние половодье, довольно устойчивая летняя межень и низкая зимняя межень. Продолжительность половодья составляет в среднем 72 дня. Максимум подъема воды приходится обычно на первую половину мая, через полмесяца после весеннего ледохода. С начала июня до октября-ноября устанавливается летняя межень. Таким образом, большая часть навигационного периода, когда река свободна ото льда (в среднем 200 дней), совпадает с периодом низких меженных уровней (2-3 м).

     Верхняя Волга - от истока до Нижнего Новгорода, до впадения Оки, средняя - от устья Оки до устья Камы, нижняя Волга - от впадения Камы до Каспийского моря.

     От города Нижний Новгород, после слияния Волги с Окой, как принято считать, начинается среднее течение Волги. Ширина русла реки сразу же возрастает более чем вдвое, колеблясь затем в пределах от 600 до 2000 м. и более.

     Для средней Волги характерны три основных типа берегов. Справа, возвышаются незатопляемые ни при каких уровнях воды древнее берега, спускающиеся к реке крутыми скатами; иногда, на повороте, такой берег вдается в Волгу, образуя утес. Слева преобладают чрезвычайно пологие, постепенно возвышающиеся к низкой луговой пойме песчаные берега, Чередующиеся с «ярами» - обрывистыми, почти отвесными откосами, глинистыми, песчанно - глинистыми; в некоторых местах они достигают значительной высоты. «Между ними величаво простерлась широкогрудая река; бесшумно, торжественно и неторопливо текут ее воды; горный берег отражается в них черной тенью, а с левой стороны ее украшают золотом и зеленым бархатом песчаные каймы отмелей, широкие луга».(М. Горький,«Фома Гордеев»).

     Разница правого и левого берегов Волги сказывается на расселение и хозяйственном освоении берегов этой реки. Тихие затоны левого берега широко используются для стоянки, перезимовки, ремонта и строительства судов: по всему заволжскому побережью Волги располагаются поселки судостроительных и судоремонтных заводов.

     Левобережные села, и поселки располагаются, как правило, вдали от Волги, за пределами низкой, заливаемой поймы, исключением в этом отношении служат селения на высоких ярах. Широкая левобережная пойма богата лугами; косить сюда приезжают колхозники и с правобережья, пойменные участки на котором невелики. Иное дело - на правом берегу. Селения часто располагаются «прямо над Волгой», на вершине коренного берега и на скатах.

     Высокий правый берег Волги таит в себе постоянную угрозу оползней и обвалов, что неблагоприятно для расселения на нем. Условием для их возникновения служит наблюдаемое на правобережье переслаивание водоупорных глинистых и водоносных песчанистых горизонтов, с их выходом в сторону реки. Насыщенные водой после таяния снегов или летних ливней верхние песчанно-глинистые толщи начинают скользить по водоупорному слою в сторону реки. Скольжение это может быть очень медленным, но, в конце концов, может привести к обвалу. С оползнями ведется борьба посредством укрепления опасных участков берегов, сооружение водоотводов.

Дельта  реки Волга.

      Дельта Волги - уникальный регион.

      На территории нашей огромной страны есть уникальный регион, настоящее рыболовное Эльдорадо. Здесь воды больше, чем земли. Здесь тростник густой стеной стоит вдоль берегов, а в заводях цветет лотос. Здесь царство водоплавающих птиц и рыб. Здесь воды могучей реки Волги встречаются с седыми волнами Каспия, а населяют их более 120 видов рыб. Здесь клюет всегда... Ниже Астрахани Волга разливается многочисленными протоками, и только один из водотоков, причем далеко не самый полноводный, продолжает носить имя великой русской реки.

     Протоки, омывающие бесчисленные острова, ерики, а также озера, ильмени, реки занимают площадь более 2,5 тыс кв. км. и простираются от Астрахани до самого Каспийского моря.

      Дельту Волги населяют более 120 видов рыб. Среди них: сом, жерех, судак, щука, лещ, сазан, карась, красноперка, плотва, вобла, синец, густера, линь, чехонь, толстолобик, осетр, белуга, севрюга и другие. Сезон рыбной ловли начинается с первых чисел апреля, когда идет преднерестовый ход знаменитой волжской воблы. Ловят ее на червя, опарыша и кукурузу удочками или донкой. Вместе с воблой берут густеру, подлещика, красноперку, карася и сазана. Спиннингисты в это время охотятся за крупным жерехом, только что вышедшим из зимнего оцепенения сомом, икряным толстым окунем. У самого уреза тростника стоит отяжелевшая перед нерестом щука.

      Климат дельты благодаря его географическому положению и близости моря теплый и влажный, но резко континентальный. Летом столбик термометра достигает отметки +40°С. Зимой - порой опускается ниже -20-25°С. В конце марта протоки дельты полностью освобождаются от льда. Чуть позже проходит по ним и "верхний" ахтубинский и волжский лед, идущий от самого Волгограда.

     В конце апреля с каждым днем меняется пейзаж дельты - зеленеют вековые ветлы, нависшие ветвями над желтовато-серой стеной прошлогоднего тростника, а снизу уже пробиваются молодые побеги свежей изумрудной поросли. Жизнь просыпается, набирает темп. Зима ушла, и впереди целое долгое лето.

     В начале мая начинается половодье. В Волгограде открывают створки огромной плотины, и миллионы кубометров талой воды, собравшиеся от самых истоков матушки-Волги, хлынули вниз к просторам, чтобы по одному из протоков дельты выйти на раскаты, слиться с солеными водами Каспия и закончить свой без малого четырехлетний бег.

     Были времена, когда волжская вода преодолевала многокилометровый путь от истока до устья всего за сорок дней. Каспийский осетр и белуга поднимались до Твери и заходили в Москву-реку, а под Кузьминками ловился каспийский лосось - белорыбица. Много воды утекло с тех пор. Перекрытая многочисленными плотинами великая река вращает турбины электростанций. Знаменитого русского осетра нет уже ни под Тверью, ни под Москвой, нет даже за Волгоградом, за первой от устья плотиной, он редкость.

     Только в дельте Волги можно увидеть природу в ее первозданном виде. Здесь попадаются двухметровые осетры, а на раскатах нагуливают бока двухсоткилограммовые белуги. Достигнув ощутимого веса, эта осетровая рыба становится активным хищником. Весной не пропустит она ни крупной воблы, ни небольшого жереха, насаженного на крючок мощной донки. Борьба с белугой надолго останется в памяти. Ловля белуги лицензионная, осуществляется по принципу "поймал - отпусти", но такую царь-рыбу и отпустить не жалко. Достаточно тех неповторимых азартных минут, когда заходилось сердце и затекали руки в борьбе с речным исполином

     В мае, во время половодья - самый ход рыбы. У промысловиков горячая пора - путина. Идет знаменитая каспийская сельдь (залом), осетр, севрюга, вобла, лещ. Спортивная рыбалка в мае непростая, но очень интересная. Всего за день-два вода может подняться на несколько метров, утром с трудом узнаешь очертания вчерашних берегов. К концу мая вода встает в одном, высоком, но все-таки постоянном уровне, а затем, уже в июне, начинает постепенно падать. Вот тут поджидает рыболовов главная неприятность: в оставшихся от паводка озерах, болотах, затонах и даже лужах появляются на свет мириады кровососов-комаров и мошки - без накомарника и репеллентов на реке делать нечего. В июне спиннингом отлично ловятся и жерех, и окунь, и судак, и сом. Если обосноваться с донкой, оборудованной кормушкой, где-нибудь на выходе из ямы с коряжником или под бровкой заросшего тростником берега, можно добыть крупного сазана.

     В июле лето полностью входит в свои права. Жаркое южное солнце раскаляет все вокруг до обволакивающей дурноты. Ни днем, ни ночью нет спасения, лишь на самой заре вечером и утром становится чуть легче дышать, и можно час - другой половить рыбу. Но даже и она чувствует ту вялость и сонливость, которая охватывает все живое в невыносимую жару, когда каждое движение превращается в пытку. Именно на заре появляются спрятавшиеся куда-то от дневной жары назойливые комары и с удовольствием едят нашего брата-рыболова. Лишь сазану все нипочем. Даже в знойный полдень, когда на солнце зашкаливает под 50°С сазан плещется, резвится, и аппетит его ничуть не убавляется - клюет и на червя, и на кашу, и на жмых.