ВАРИАНТ 3 (С-Я)
Задача № 1
Водопровод, построенный
до 1990 г. и предназначенный для
холодного водоснабжения населения
поселка, частично располагался
на поверхности нескольких
земельных участков, которые в последствии
были приватизированы гражданами. Решением
органа местного самоуправления был установлен
публичный сервитут в отношении указанных
участков для целей обслуживания
водопровода. Собственники
не согласны с таким решением.
Во-первых, труба является
собственностью конкретного юридического
лица, поэтому возможно установление
частного сервитута на договорной основе.
Во-вторых, обслуживание водопровода
приносит им существенные убытки в
силу невозможности использования
земельных участков по
назначению. И, в-третьих,
данные убытки собственникам
никто не компенсирует. В связи
с нарушением прав на землю граждане
обратились в суд.
Разрешить дело. Перечислить
особенности установления частного
и публичного земельного сервитута?
Ответ.
На основании п.8 ст.
23 Земельного Кодекса РФ Лица,
права и законные интересы
которых затрагиваются установлением
публичного сервитута, могут осуществлять
защиту своих прав в судебном
порядке.
Дела об оспаривании
нормативных правовых актов в
силу части второй статьи 191 АПК
РФ рассматриваются в арбитражных
судах, если их рассмотрение
в соответствии с федеральным
законом прямо отнесено к компетенции
арбитражных судов.
Исходя из взаимосвязанных
положений, содержащихся в статье
52 Федерального закона от 28.08.1995 №154-ФЗ
«Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации" и пункте 2 статьи 23
ЗК РФ, рассмотрение заявлений
о признании недействующими нормативных
правовых актов об установлении
публичного сервитута, принятых
органами местного самоуправления,
относится к компетенции арбитражных
судов.
В данном случае
суд первой инстанции должен
в полном объеме удовлетворить
иск граждан по следующим основаниям.
1. Орган местного самоуправления
не имеет права распоряжаться
предметом спора, поскольку водопровод
является собственностью конкретного
юридического лица.
2. Правовой статус частного
сервитута регламентирован гражданским
законодательством.
Согласно ч.1 ст.274 ГК РФ
Собственник недвижимого имущества (земельного
участка, другой недвижимости) вправе
требовать от собственника соседнего
земельного участка, а в необходимых случаях
и от собственника другого земельного
участка (соседнего участка) предоставления
права ограниченного пользования соседним
участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться
для обеспечения прохода и
проезда через соседний земельный
участок, прокладки и эксплуатации
линий электропередачи, связи
и трубопроводов, обеспечения
водоснабжения и мелиорации, а
также других нужд собственника
недвижимого имущества, которые
не могут быть обеспечены без
установления сервитута. Вследствие
чего собственники земельных
участков вправе заключить договор
на предоставления права ограниченного
пользования их земельными участками
с соответствующей оплатой за
пользование.
3. Суд должен также
удовлетворить требование о взыскании
с местного органа самоуправления
компенсации за убытки, вследствие
не использования ими той части
земельного участка, где проходил
трубопровод. Суду должен быть
представлен полный расчет убытков.
Частный сервитут вводится
по соглашению (договору, который
лучше официально зарегистрировать
в палате) между тем лицом, кому
он необходим, и собственником
соседнего земельного участка.
Если соглашение не достигнуто,
то спор должен разрешаться
через суд. Иск подаёт сторона,
которая требует введения сервитута.
Частный сервитут необходимо
зарегистрировать в соответствии
с федеральным законом «О государственной
регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним».
Собственнику земельного участка
такая регистрация и наличие
соглашения (договора) позволит расторгнуть
соглашение в случае необходимости.
Для стороны, которая
ввела сервитут, необходимо знать,
что сервитут не может быть
самостоятельным элементом купли
- продажи, залога или передаваться
другим лицам. Собственник земельного
участка (а также землепользователь,
землевладелец) при проведении
различных операций со своим
участком (например, при передаче
его в аренду или оформлении
договора ссуды по земельному
участку) должен ставить в известность
о наличии сервитута на его
участке . В противном случае договоры
аренды или ссуды могут быть расторгнуты
с возмещением собственником участка
реального ущерба, понесённого другой
стороной.
Публичный сервитут
устанавливается с учётом общественных
слушаний либо в соответствии
с законом, либо нормативного
акта или субъекта РФ или
органа местного самоуправления.
Публичный сервитут обеспечивает
интересы государства, местного
самоуправления или местного
населения. Земельные участки
собственников при установлении
публичного сервитута не изымаются.
Установление публичного сервитута,
по земельному законодательству,
должно быть наименее обременительным
для земельного участка, где
он вводится.
Если введение публичного
сервитута вызывает существенные
затруднения в использовании
этого участка, то по требованию
собственника (землепользователя, землевладельца)
обеспечивается соответствующая
выплата за причинённые неудобства.
Если же публичный
сервитут приводит к невозможности
использования земельного участка,
то его собственник (землепользователь,
землевладелец) может потребовать
изъятия участка, например, путём
выкупа тем органом,который ввел
сервитут, или путем возмещения убытков.
Публичный сервитут подлежит государственной
регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним.» Публичный сервитут прекращается
путем принятия акта об отмене сервитута.
Задача № 2
Садоводы обратились в
орган кадастрового учета с ходатайством
о выдаче кадастрового паспорта
земельного участка, занятого
садоводческим товариществом.
Орган кадастрового учета
отказал в выдаче кадастрового
паспорта участка, мотивируя
отсутствием у садоводческого товарищества
межевого плана.
Оценить правомерность отказа.
Раскрыть порядок оформления и выдачи
правообладателям кадастрового
паспорта земельного участка.
Ответ
Федеральный закон Российской
Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ
"О государственном
кадастре недвижимости
Статья 1. П.2. Государственный
кадастр недвижимости является систематизированным
сводом сведений об учтенном в соответствии
с настоящим Федеральным законом недвижимом
имуществе, а также сведений о прохождении
Государственной границы Российской Федерации,
о границах между субъектами Российской
Федерации, границах муниципальных образований,
границах населенных пунктов, о территориальных
зонах и зонах с особыми условиями использования
территорий, иных предусмотренных настоящим
Федеральным законом сведений. Государственный
кадастр недвижимости является федеральным
государственным и 4. Кадастровый паспорт
объекта недвижимости представляет собой
выписку из государственного кадастра
недвижимости, содержащую необходимые
для государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним
сведения об объекте недвижимости. информационным
ресурсом.
Статья 14. Порядок предоставления
по запросам заинтересованных лиц сведений,
внесенных в государственный
кадастр недвижимости
П. 2. Сведения, внесенные в
государственный кадастр недвижимости,
предоставляются в виде:
1) копии документа, на
основании которого сведения
об объекте недвижимости внесены
в государственный кадастр
недвижимости;
2) кадастровой выписки
об объекте недвижимости;
3) кадастрового паспорта
объекта недвижимости;
4) кадастрового плана территории;
5) кадастровой справки.
П.4. Кадастровый паспорт
объекта недвижимости представляет
собой выписку из государственного
кадастра недвижимости, содержащую необходимые
для государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним сведения об объекте недвижимости.
П.5. Кадастровый план территории
представляет собой тематический план
кадастрового квартала или иной указанной
в соответствующем запросе территории
в пределах кадастрового квартала,
который составлен на картографической
основе и на котором в графической
форме и текстовой форме воспроизведены
запрашиваемые сведения.
П.6. Кадастровая справка
представляет собой систематизированный
свод кадастровых сведений об объектах
недвижимости, расположенных на указанной
в соответствующем запросе территории,
или их отдельных видах.
Статья 22. Состав необходимых
для кадастрового учета документов
1. Если иное не установлено
настоящим Федеральным законом,
с заявлением в орган кадастрового
учета должны быть представлены
следующие необходимые для кадастрового
учета документы:
1) документ, подтверждающий
уплату государственной пошлины
за осуществление кадастрового
учета, или копия документа,
подтверждающего в соответствии
с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах
наличие оснований для освобождения
от уплаты указанной пошлины
(при постановке на учет объекта
недвижимости);
2) межевой план (при постановке
на учет земельного участка,
учете части земельного участка
или кадастровом учете в связи
с изменением уникальных характеристик
земельного участка), а также копия
документа, подтверждающего разрешение
земельного спора о согласовании
местоположения границ земельного
участка в установленном земельным
законодательством порядке (если
в соответствии со статьей
38 настоящего Федерального закона
местоположение таких границ
подлежит обязательному согласованию
и представленный с учетом настоящего
пункта межевой план не содержит сведений
о состоявшемся согласовании местоположения
таких границ);
3) технический план здания,
сооружения, помещения либо объекта
незавершенного строительства (при
постановке на учет такого
объекта недвижимости, учете его
части или учете его изменений,
за исключением кадастрового
учета в связи с изменением
указанных в пункте 15 или 16 части
2 статьи 7 настоящего Федерального
закона сведений о таком объекте
недвижимости) или копия разрешения
на ввод объекта капитального
строительства в эксплуатацию
(при постановке на учет или учете изменений
такого объекта капитального строительства,
за исключением кадастрового учета в связи
с изменением указанных в пункте 15 или
16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального
закона сведений о таком объекте капитального
строительства);
4) акт обследования, подтверждающий
прекращение существования объекта
недвижимости (при снятии с учета
такого объекта недвижимости);
5) документ, подтверждающий
соответствующие полномочия
представителя заявителя (если
с заявлением обращается представитель
заявителя);
6) копия документа, устанавливающего
или удостоверяющего право заявителя
на соответствующий объект недвижимости
(при учете изменений такого
объекта недвижимости, учете адреса
правообладателя или снятии с
учета такого объекта недвижимости
и отсутствии сведений о зарегистрированном
праве данного заявителя на
такой объект недвижимости в
государственном кадастре недвижимости);
7) копия документа, устанавливающего
или удостоверяющего право собственности
заявителя на объект недвижимости
либо подтверждающего установленное
или устанавливаемое ограничение
(обременение) вещных прав на
такой объект недвижимости в
пользу заявителя (при учете
части такого объекта недвижимости,
за исключением случая, если заявителем
является собственник такого
объекта недвижимости и в государственном
кадастре недвижимости содержатся
сведения о зарегистрированном
праве собственности этого заявителя
на такой объект недвижимости);
8) копия документа, подтверждающего
в соответствии с федеральным
законом принадлежность земельного
участка к определенной категории
земель (при кадастровом учете
в связи с изменением указанных
в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего
Федерального закона сведений
о земельном участке);
9) копия документа, подтверждающего
в соответствии с федеральным
законом установленное разрешенное использование
земельного участка (при кадастровом учете
земельного участка в связи с изменением
указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего
Федерального закона сведений);
10) копия документа, подтверждающего
в соответствии с федеральным
законом изменение назначения
здания или помещения (при кадастровом
учете в связи с изменением
указанных в пункте 15 или 16 части
2 статьи 7 настоящего Федерального
закона сведений о таком здании
или помещении).
Орган кадастрового учета
правомерно отказал в выдаче кадастрового
паспорта участка, покольку межевой план
является основанием для оформления кадастрового
паспорта.
Задача № 3
Иностранный гражданин купил
производственные помещения на территории
населенного пункта и
заключил договор аренды
земельного участка, на
который право государственной
собственности не разграничено. По
истечении срока договора гражданин
обратился в орган
местного самоуправления
с заявлением о приватизации
данного земельного участка. Орган
местного самоуправления отказал в
приватизации, ссылаясь на иностранное
гражданство. Иностранный гражданин
обратился в суд с иском
о нарушении его прав органом
местного самоуправления.