Контрольная работа по "Земельное право"

     Содержание 

     Введение.............................................................................................................3 

     1. Правовой режим земель населённых пунктов............................................4

     1.1 Градостроительная документация, определяющая

         правовой режим  земель населённых пунктов..........................................7 

     2. Охрана земель населённых пунктов..........................................................11 

     3. Ответственность за нарушение  законодательства...................................13 

     Задача 1.............................................................................................................18 

     Задача 2.............................................................................................................20 

     Список  использованных источников.....................................................22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Земли населённых пунктов или поселений - одна из самостоятельных категорий земель в земельном фонде РФ. Землями поселений признаются земли, предоставленные для размещения и развития городов, поселков и сельских поселений (ст. 83-86 ЗК).

     Правовой  режим земель поселений регулируется земельным и градостроительным  законодательством. В земельном  законодательстве определены общие  принципы регулирования земельных  отношений, а в градостроительном - особенности отношений, складывающихся по поводу использования земель поселений. Использование земель поселений основано на зонировании их территорий.

     Зонирование - деление территории на зоны при  градостроительном планировании развития территорий с определением видов  градостроительного использования  установленных зон и ограничений  на их использование. Зонирование направлено на создание благоприятной среды  обитания, защиты от воздействия техногенных  и природных факторов, предотвращение чрезмерной концентрации населения  и производства,  загрязнения  окружающей среды и др.

     Отличительной чертой правового режима поселений  является ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга  объектов градостроительной деятельности. Государственный градостроительный кадастр это государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для изменений объектов недвижимости. Градостроительный кадастр состоит их топографо-геодезических и картографических материалов, сведений об экологическом, сейсмическом, инженерно-геологическом, гидрологическом состоянии территорий, сведений об объектах различной инфраструктуры поселений и о благоустроенности территорий, сведений о градостроительном планировании и др.

     Мониторинг  объектов градостроительной деятельности - система наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной  деятельности, которые ведутся по единой методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности.

     Использование земель поселений осуществляется на основе градостроительной документации. Градостроительная документация на федеральном уровне включает в себя генеральную схему расселения на территории РФ и схемы развития частей территории РФ. 
 

     1. Правовой режим  земель населённых  пунктов

     Правовой  режим этой категории земель определяется ст. 83—85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также другими федеральными законами: в части обеспечения  рационального использования городской  территории для нужд строительства — Градостроительным кодексом Российской Федерации; по вопросам охраны земель и соблюдения экологических требований — Федеральным законом «Об охране окружающей среды».¹

     Указанное законодательство и дополняющие его федеральные нормативные правовые акты, и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации направлены на решение комплекса задач в интересах всех проживающих на территории поселений людей. К этим задачам относятся: территориальная организация расселения, экологически безопасное развитие городов, других поселений и их социальной, инженерной и транспортной инфраструктур с учетом состояния окружающей среды, обеспечение реализации прав граждан на укрепление здоровья, озеленение городов, других поселений и их систем, рациональное землепользование, охрана природы, ресурсосбережение, сохранение, восстановление и защита историко-культурного наследия и других охраняемых территорий.

     В ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ сформулировано понятие земель населённых пунктов. Согласно этой статье землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений, которые отделены чертой от земель других категорий.

     Земли поселений как самостоятельная  категория имеют особенности  своего правового режима. Будучи отграниченными от других земель городской (поселковой) чертой, которая служит им внешней границей, эти земли находятся в ведении органов власти города и других поселений. Эти органы организуют использование и охрану «своих» земель, для чего вся территория города и иного поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Эти зоны фиксируются на карте зонирования. Для каждой зоны устанавливаются градостроительные регламенты, определяющие содержание правового режима отдельных земельных участков, относящихся к конкретной зоне.

     Черта города и других поселений часто изменяется (переносится). Это естественный признак развития градостроительства. Пункт 3 ст. 84 Земельного кодекса гарантирует, что включение земельных участков в новую черту поселений не может прекратить существующие на данный момент права их собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, несмотря на то что на этот счёт в поселении установлен иной режим использования земли (например, ограничена частная собственность на землю).

     Поэтому черта поселений устанавливается  по границам земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам.

     Утверждение и изменение черты городских, сельских поселений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Черта городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждается и изменяется федеральным законом по согласованному представлению законодательных (представительных) органов города Москвы и законодательных (представительных) органов Московской области, законодательных (представительных) органов города Санкт-Петербурга и законодательных (представительных) органов Ленинградской области.

     Утверждение и изменение черты городских  поселений, входящих в состав закрытых административно-территориальных образований, осуществляются Правительством Российской Федерации.

     Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ определяется состав земель поселений, правовой режим их использования и конкретные территориальные зоны. К ним относятся зоны:

1. жилые;
2. общественно-деловые;
3. производственные;
4. инженерных и транспортных инфраструктур;
5. рекреационные;
6. сельскохозяйственного использования;
7. специального назначения;
8. военных объектов;
9. иные территориальные зоны.

     Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.

     Для земельных участков, расположенных  в границах одной территориальной  зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

     Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

     Указанные лица могут использовать земельные  участки в соответствии с любым  предусмотренным градостроительным  регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

     Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство  новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

     Правовому режиму земель города и других поселений характерен ряд существенных ограничений порядка землепользования и хозяйственной деятельности организаций, действующих на территории поселений.

     Так, органы власти города помимо общих  экологических требований, предусмотренных  в ст. 34—39 федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, вправе в интересах рационального землепользования устанавливать на своей территории и другие требования и ограничения, обязательные для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами. На практике такого рода ограничения и требования получили название земельно-планировочных. Они в основном указаны в строительных нормах и правилах Госстроя России (так называемых СНиП) и касаются не только пользователей, арендаторов, владельцев земли, но и собственников.²

     Земельно-планировочные  ограничения имеют несколько  разновидностей. Наиболее известными из них являются сервитута, т. е. ограничения, установленные в интересах соседей. Например, если земельный массив в свое время был разделен таким образом, что один его участок был отрезан от дороги общего пользования, то пользователю этого участка должен быть предоставлен выход к ней в виде права прохода и (или) проезда через чужую землю. Сервитут может быть установлен в виде права прогона скота по полосе чужой земли и т. д. Такого рода сервитуты могут устанавливаться в силу давности, договора, судебного решения, за плату или бесплатно. В наше время сервитут может действовать в виде условия, включаемого в документ на право пользования землей.

     Ограничения в пользовании землей, если это  пользование требует создания определенных видов объектов, могут диктоваться социальными, экономическими и даже эстетическими нормативами, предъявляемыми к данной местности в целом. Например, в пределах малоэтажных поселков может быть запрещено многоэтажное строительство. Наоборот, в центральном квартале крупного города от владельца земли, желающего его застроить, могут потребовать постройки выразительных, в том числе высоких, зданий. Градостроительные нормы предусматривают сохранение или создание заново зеленых насаждений в застраиваемых кварталах. Поэтому независимо от желания собственника или собственников земли часть отведенной для застройки местности должна остаться незастроенной.

     Если  в пределы земельного владения вторгается санитарно-зашитная зона (такие зоны устанавливаются вдоль железных дорог, автострад, вокруг свалок мусора и тому подобных объектов, неблагоприятных в санитарном отношении), то в этой зоне нельзя размещать жилые строения, детские и некоторые другие учреждения. То же касается зон безопасности, устанавливаемых вдоль линий высоковольтных передач, газопроводов высокого давления.

     К особому виду земельно-планировочных мероприятий относится долгосрочное резервирование земель под некоторые будущие государственные или местные нужды. 
 

     1.1 Градостроительная документация, определяющая правовой режим земель поселений

     Вопросы развития и благоустройства города и других поселений, улучшения окружающей среды решаются в соответствующих планах и проектах, являющихся основными градостроительными документами. Разрабатываются эти планы и проекты в форме следующих документов.

     На  федеральном уровне разрабатываются  основные положения Генеральной  схемы расселения на территории РФ и основные положения схем градостроительного планирования развития частей территории Российской Федерации. Эти документы утверждаются Правительством Российской Федерации. В них учитываются взаимные интересы Российской Федерации, её субъектов, а также устанавливаются нормы, которые должны учитываться субъектами Российской Федерации при осуществлении ими градостроительной деятельности.

     В Генеральной схеме расселения на территории Российской Федерации определяются:

     - основные положения развития системы расселения, природопользования и производства в соответствии с программой социально-экономического развития территории Российской Федерации;

     - меры по улучшению экологической обстановки в регионах, рациональному использованию земель, сохранению территорий объектов историко-культурного и природного наследия, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения;

     - территории, благоприятные для развития систем расселения; особо охраняемые природные территории; прибрежные территории; территории сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения; территории с экстремальными природно-климатическими условиями; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; территории залегания полезных ископаемых; иные территории, имеющие существенное значение для осуществления градостроительной деятельности.