Сотрудничество России в ЧС

     На очередном XX заседании МГС по ЧС, которое состоялось в сентябре 2006 года, была утверждена Межгосударственная программа совместных научных исследований организаций государств-участников СНГ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на период до 2010 года, согласно которой приоритетным направлением является проведение научно-исследовательских работ по гармонизации законодательств государств-участников СНГ в данной области. Принято также решение о проведении в 2007 году совместного командно-штабного учения, которое пройдет в два этапа на территории Белоруссии и Казахстана.

   На сегодняшний день продуктивно развиваются двусторонние отношения с такими государствами, как Белоруссия, Таджикистан, Казахстан, Киргизия и Азербайджан.

     В рамках реализации договора о создании Союзного государства приказом МЧС России и МЧС Белоруссии от 5 марта 2002 года № 101/40 учреждена Совместная коллегия МЧС России и МЧС Белоруссии. Другим важным направлением является реализация пост-чернобыльских программ, в рамках которых осуществляются мероприятия по внедрению новейших технологий ранней диагностики, лечения и реабилитации пострадавшего от чернобыльской катастрофы населения, в том числе проводятся клинико-лабораторные обследования состояния репродуктивной системы у женщин, проживающих на загрязненных территориях Брянской области.

     В 2006 году продолжено обучение в высших учебных заведениях МЧС России граждан СНГ по имеющимся квотам. Вместе с тем, наметилась тенденция к увеличению потребностей государств–участников СНГ в подготовке кадров по линии МЧС России.

     Опыт российского реагирования на крупномасштабные катастрофы в прошлом и уроки цунами в Юго-Восточной Азии, тенденции к укреплению сотрудничества в рамках региональных международных организаций (ШОС, ОДКБ) подтверждают целесообразность дальнейшего развития Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования.

     Продолжалось сотрудничество в рамках Частичного открытого соглашения Совета Европы по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае стихийных бедствий и техногенных катастроф (ЧОС СЕ). Утвержден среднесрочный план деятельности ЧОС СЕ на период до 2011 года, получена поддержка дальнейшего развития системы «Экстремум». Представитель МЧС России вошел в состав Бюро постоянных корреспондентов соглашения.

     События, которые привели к необходимости коренного пересмотра подходов к вопросам чрезвычайного гуманитарного реагирования (в частности, цунами в Юго-Восточной Азии), заметно отразились на расстановке приоритетов международного сотрудничества МЧС России:

- формирование устойчивой  системы взаимодействия со странами  «Большой восьмерки», учитывая уникальность  географического положения Российской  Федерации;

- расширение участия специалистов  и подразделений МЧС России  в международных чрезвычайных  гуманитарных операциях, проектах  и экспортных программах по  вопросам, входящим в компетенцию  МЧС России, содействие продвижению  российских технологий на международный  рынок гуманитарных услуг; 

- совершенствование и  углубление профессионального взаимодействия  между службами предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций  государств-участников СНГ по  всему спектру вопросов практической  деятельности;

- дальнейшее развитие  сотрудничества в рамках региональных  международных организаций с  участием Российской Федерации  (ШОС, ЧОС СЕ, ЧЭС и т. д.);

- наращивание сотрудничества  с Европейским Союзом в целом  и его «старыми» членами Францией, Германией и Испанией на основе  активного продвижения инициативы  МЧС России о создании Европейского  центра борьбы с катастрофами (ЕЦБК); специальными комитетами  и комиссиями ООН, рабочей группой  Совета Россия-НАТО и другими  международными организациями.

Итоги международной  деятельности МЧС России в 2008 году

     В 2008 году по линии МЧС России было проведено беспрецедентное количество гуманитарных операций за рубежом. С начала 2008 года МЧС России подготовило и осуществило 27 чрезвычайных гуманитарных операций, общая стоимость которых составило 52,95 миллиона долларов США.

     Первые гуманитарные операции были проведены в феврале и марте 2008 года: помощь оказывалась населению Республики Таджикистан и Китайской Народной Республики, пострадавшему в результате аномальных холодов в феврале 2008 года, которые повлекли за собой выход из строя инфраструктуры жизнеобеспечения и острую нехватку энергоресурсов. Самолётами Ил-76 МЧС России в город Душанбе, а также в города Гуйян и Чанша КНР были доставлены электростанции, отопительные печи и одеяла.

     Дважды в течение 2008 года специалисты МЧС России доставляли продовольствие и изделия медицинские назначения в Республику Сербия, где в результате межнационального конфликта в Косово население сербских анклавов оказалось в крайне тяжёлом положении. А летом 2008 года продукты, палатки и лекарства были доставлены тремя самолётами МЧС России в Палестинскую национальную администрацию для населения сектора Газа, пострадавшего в результате внутреннего вооружённого конфликта.

      Чаще всего силами МЧС России оказывалась помощь странам, пострадавшим в результате природных катастроф. В течение 2008 года были осуществлены гуманитарные операции по доставке грузов населению: Республики Боливия, пострадавшему в результате серии разрушительных наводнений в марте; Союза Мьянма, пострадавшему в результате разрушительного тропического урагана «Наргиз» в мае; Гагаузия, пострадавшему в результате сильнейшей засухи в 2007 году; Республики Куба, пострадавшему в результате разрушительного урагана «Густав» в конце августа – начале сентября; Украины, Республики Молдовы и Приднестровья, пострадавшего в результате разрушительного наводнения, вызванного сильными осадками в период 23-27 июля; Киргизской республики, пострадавшему в результате разрушительного землетрясения, произошедшего 5 октября в районе киргизского города Ош.

      Самая крупная гуманитарная операция была проведена в Китайской Народной Республике по оказанию помощи в ликвидации последствий разрушительного землетрясения, произошедшего в мае. В течение месяца – с 13 мая по 20 июня – самолёты МЧС России осуществили 12 рейсов по доставке наиболее необходимых грузов пострадавшему населению Китая: палатки, одеяла, матрацы, электростанции и продовольствие. Кроме того, в город Чэнду были доставлены оперативная группа МЧС России, отряд спасателей со специальной техникой, спасательным оборудованием и поисковыми собаками и мобильный госпиталь МЧС России.

     Несколько раз с помощью авиации МЧС России производилась экстренная эвакуация российских граждан из зарубежных стран. Так, в течение 2008 года спецрейсами были осуществлены перевозки в Россию для направления на дальнейшее лечение в специализированные медицинские учреждения: из города Шарм-аш-Шейх (Египет) группы российских граждан, пострадавших в автокатастрофе; из города Осака (Япония) тяжелобольного гражданина РФ; из города Пхеньяна (КНДР) сотрудницы Посольства Российской Федерации в КНДР, находившейся в критическом состоянии. В сентябре, в связи с резким ухудшением российско-грузинских отношений, из города Тбилиси (Грузия) самолётом Ил-62 МЧС России было эвакуировано 22 человека.

Международная деятельность МЧС России в 2009 году

Май 2009 г. Доставка гуманитарной помощи в Республику Намибия

По поручению Правительства  Российской Федерации 29 мая самолетом  Ил-76 МЧС России в г. Виндхук (Намибия) будет доставлен груз гуманитарной помощи: палатки, продукты питания, одеяла и медикаменты.

Май 2009 г.

Доставка груз гуманитарной помощи в Республику Боливия

По поручению Президента Российской Федерации 28 мая самолет  Ил-76 МЧС России доставил свыше 30 тонн гуманитарного груза для населения  Боливии, страдающего от эпидемии лихорадки  Денге. Среди них: палатки, консервы, детское питание, 15 тонн медицинских  препаратов и одеяла.

Апрель 2009 г.

Оценка устойчивости жилых зданий и других сооружений, в г. Акуила (Италия), разрушенного в результате землетрясения

По поручению Правительства  Российской Федерации и в соответствии с запросом Департамента гражданской защиты Совета министров Италии с 12 апреля группа экспертов МЧС России проводила работы в итальянском городе Аквила по обследованию зданий и сооружений, попавших в зону землетрясения. Работы проводились совместно со специалистами Департамента гражданской защиты Совета министров Италии.

За время работы российские специалисты обследовали 21 здание общей  площадью около 90 000 кв. метров. Среди  них как административные, так  и жилые здания, и, по оценке экспертов, все они пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Апрель 2009 г.

Доставка гуманитарных грузов в Республику Киргизия

По распоряжению Правительства  Российской Федерации в Республику Киргизия было доставлено свыше 220 тонн подсолнечного масла и муки (по линии ВПП ООН).

Март 2009 г.

Доставка гуманитарной помощи в Республику Таджикистан

По поручению Правительства  Российской Федерации в течение  марта самолетами Ил-76 МЧС России в Республику Таджикистан был  направлен груз гуманитарной помощи

Тремя самолетами Ил-76 МЧС  России в г. Душанбе (Таджикистан) было доставлено свыше 100 тонн гуманитарных грузов, предоставленных Росрезервом: продукты питания, передвижные электростанции, палатки, отопительные аппараты, одеяла.

Март 2009 г.

Эвакуация Российских граждан, пострадавших в результате дорожно-транспортного происшествия в Социалистической Республике Вьетнам

По поручению Президента Российской Федерации и Правительства  Российской Федерации, самолетом Ил-76 МЧС России была проведена эвакуация  российских граждан, пострадавших в  результате ДТП в Республике Вьетнам. Было эвакуировано 15 раненых.

Март - апрель 2009 г.

Доставка гуманитарной помощи в Исламскую Республику Афганистан

По поручению Президента Российской Федерации и директивы  Совета Безопасности Российской Федерации  в течение марта осуществлялась доставка гуманитарной помощи в Исламскую  Республику Афганистан.

Самолетом Ил-76 МЧС России в г. Кабул (Афганистан) были доставлены грузы гуманитарной помощи, предоставленные  Росрезервом и Комитетом по делам воинов-интернационалистов при совете глав правительств государств-участников Содружества Независимых Государств: палатки , продукты питания, одежда, предметы гигиены.

Железнодорожным транспортом  было доставлено около 18 тысяч тонн муки (по линии ВПП ООН).

Март 2009 г.

Доставка гуманитарной помощи в Гвинею

По распоряжению Правительства  Российской Федерации осуществлялась доставка гуманитарной помощи в Республику Гвинея. В конце марта в порт Конакри было доставлено около 400 тонн подсолнечного масла (по линии ВПП  ООН).

Февраль 2009 г.

Доставка гуманитарной помощи в Зимбабве

По распоряжению Правительства  Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. самолетом Ил-76 МЧС России было доставлено свыше 95 тонн муки и подсолнечного  масла (по линии ВПП ООН).

Январь 2009 г.

Эвакуация Российских граждан и стран СНГ из Сектора  Газа и доставка гуманитарных грузов в Палестинскую национальную администрацию

По Поручению Президента РФ МЧС России осуществляло эвакуацию  Российских граждан и стран СНГ  из Сектора Газа и доставку гуманитарных грузов в Палестинскую национальную администрацию.

Самолетами Ил-62, Як-42 и  Ил-76 МЧС России было эвакуировано 246 человек: 123 - российские граждане; 93-граждане Украины; 20-граждане Молдовы; 7-граждане Казахстана; 3- граждане Белоруссии.

Также 4 самолетами Ил-76 МЧС  России в Палестину было доставлено около 120 тонн гуманитарных грузов: палатки, одеяла, продукты питания, медикаменты, передвижные электростанции.

Международные учения

    В целях совершенствования профессиональных навыков, организации международного взаимодействия при проведении международных поисково-спасательных операций и готовности к совместным действиям по ликвидации крупных чрезвычайных ситуаций в 2010 году специалисты МЧС России приняли участие:

1. «ТЕРЕКС-2010» международное учение Евросоюза, которое проходило в центральной части Италии в регионе Тоскана в период 25-28 ноября 2010 г. Их целью была отработка комплекса вопросов международного реагирования на разрушительное землетрясение с характерными для Европы последствиями.

Свои поисково-спасательные формирования на учение, помимо Италии как страны-организатора, направляли Австрия, Словения, Франция, Хорватия и  Россия.

Одной из главных задач  этих учений была отработка совместных действий подразделений МЧС России и группировки сил Евросоюза.

2. «Армения –2010», международные учения в формате СЕАП (Совета Евроатлантического партнерства), состоявшиеся в период 11-17 сентября 2010 г.

Непосредственно в полевых  учениях приняли участие 18 команд из 11 стран (Австрии, Белоруссии, Грузии, Германии, Израиля, Казахстана, Молдавии, Польши, Таджикистана, Украины и  Эстонии) и реагирующие подразделения  МЧС, Минобороны и Минздрава Армении. Впервые в ходе гражданских учений СЕАП для доставки спасательных подразделений был задействован военный самолет НАТО.

3. Командно-штабные учения по чрезвычайному гражданскому планированию в формате Совета Россия-НАТО «Вестфолд-2010», (22-24 марта в Норвегии). В ходе учений отрабатывались вопросы задействования международных и региональных механизмов реагирования при природных катастрофах и работы с населением через СМИ.

4. В контексте поддержания  интересов России в Арктическом  регионе состоялись совместные с Пограничной службой ФСБ России учения на архипелаге Земля Франца Иосифа.

5. Учения сил и средств Российской Федерации и Республики Беларусь «Десна-2010» по ликвидации радиационной аварии на Смоленской АЭС.

6. Кроме того, впервые на базе Центрального аэромобильного спасательного отряда (г.Жуковский, 24-26 мая) были проведены российско-американские командно-штабные учения по вопросам международного реагирования на землетрясения и отработан весь цикл международного реагирования.