Россия в Шанхайской организации сотрудничества

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность работы. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), созданная в июне 2001 года, объединяет такие государства, как Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Названные государства придерживаются сходных взглядов на тенденции мирового развития и готовы совместно искать согласованные подходы к решению международных и региональных проблем. Задачей ШОС также является укрепление регионального экономического и культурного сотрудничества. ШОС никому не противопоставляет себя, она нацелена на позитивное решение конкретных проблем в интересах стран.

В декларации Шанхайского саммита от июня 2006 г. говорится: «Залог успешного развития ШОС состоит в том, что она неизменно руководствуется и неуклонно следует «шанхайскому духу», для которого характерны взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, взаимные консультации, уважение многообразия культур, стремление к совместному развитию. Все это имеет крайне важное значение для поиска мировым сообществом новой, неконфронтационной модели межгосударственных отношений, которая бы исключала мышление времен «холодной войны», стояла бы над идеологическими различиями».

Попытки превратить организацию  в антизападный или антиамериканский блок обречены на провал, поскольку это противоречит коренным интересам государств-участников, заинтересованных в сотрудничестве с Западом по многим направлениям. Однако, действуя в интересах прежде всего участников объединения, ШОС периодически сталкивается с непониманием и даже враждебностью тех, кто видит мир однополярным, а свои интересы выдает за всеобщие.

Деятельность организации  не отрицает и не принижает механизмы  сотрудничества, уже наработанные государствами-членами с другими странами или группами стран. Задача ШОС – создать дополнительные сферы сотрудничества, которые ранее не существовали либо невозможны вне ее рамок. Судьба организации зависит от того, насколько широки будут эти сферы, а также сможет ли она убедить государства в своей способности добиваться успеха.

Объект работы – Шанхайская организация сотрудничества.

Предмет работы – Россия в Шанхайской организации сотрудничества.

Цель работы – рассмотреть  Россию в Шанхайской организации  сотрудничества.

Для достижения данной цели потребовалось решение следующих задач:

1. Рассмотреть понятие, образование, цели ШОС;
2. Изучить направления сотрудничества;
3. Определить меры активизации деятельности Шанхайской организации сотрудничества.
4. Рассмотреть проблемы безопасности в России, расширение ШОС;
5. Рассмотреть возможности экономического и гуманитарного сотрудничества в России;

Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

 

 

 

1. Шанхайская организация сотрудничества
1. Понятие, образование, цели ШОС

 

Шанхайская организация  сотрудничества (ШОС) — региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные  страны являлись участницами «Шанхайской пятерки», основанной в результате подписания в 1996—1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы¹.

Общая территория входящих в ШОС стран составляет 30 млн км², то есть 60% территории Евразии. Общая численность населения стран ШОС равна 1 млрд. 455 млн. человек (2007 год) (четвёртая часть населения планеты)². ШОС не является военным блоком (как, например, НАТО) или открытым регулярным совещанием по безопасности (как, например, АРФ АСЕАН), а занимает промежуточную позицию. Основные задачи организации – это укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.

Предпосылки к созданию Шанхайской организации сотрудничества были заложены еще в 60-е годы 20 века, когда СССР и КНР вступили в переговоры по разрешению территориальных споров. После распада Советского Союза появились новые участники переговоров в лице России и государств Центральной Азии. Возможность дальнейшего развития регионального сотрудничества появилась тогда, когда КНР смог разрешить территориальные недомолвки с Россией, Киргизией, Казахстаном и Таджикистаном.

Шанхайская пятерка  образовалась в 1996 году. Ежегодные саммиты  участников Шанхайской пятерки проходили: в 1997 году в Москве, в 1998 – в Алма-Ате (Казахстан), в 1999 – в Бишкеке (Киргизия), в 2000 году в Душанбе (Таджикистан)³.                 

Ко времени проведения бишкекского саммита организовывались постоянные встречи экспертных групп и министров.

В 2001 году на встрече в  Шанхае пять стран-участниц приняли в состав организации Узбекистан, что повлекло переименование организации в Шанхайскую организацию сотрудничества или «Шанхайскую шестерку».

Первыми документами, принятыми  ШОС, стали «Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества», «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» и «Совместное заявление о подключении Узбекистана к механизму Шанхайской пятерки».

В 2002 году встреча состоялась в Санкт-Петербурге. Здесь Декларация о создании организации получила практическое воплощение в подписании двух актов – Декларации глав государств – членов ШОС, названной министром иностранных дел России итоговым политическим документом, и Хартии ШОС – базового уставного документа.

На встрече 2003 года в  Москве были созданы Секретариат ШОС с штаб-квартирой в Пекине и Региональная антитеррористическая структура (РАТС) (соглашение о ее создании было подписано годом раньше в Санкт-Петербурге). Главами стран-участниц были затронуты вопросы борьбы с терроризмом и экстремизмом, в частности особое внимание ими было уделено деятельности Хизб ут-Тахрир. Среди 30 подписанных тогда документов были положения, определяющие функционирование органов организации – положения о Совете глав государств, Совете глав правительств и Совете глав МИД.

По итогам московского  саммита организационный период ШОС завершился, и с 1 января 2004 года она начала функционировать как полноценная международная структура, обладающая собственными рабочими механизмами, персоналом и бюджетом⁴.

В 2004 году на ташкентском  саммите подписаны Ташкентская декларация по итогам заседания, Конвенция о привилегиях и иммунитетах ШОС, а также ряд других документов. Состав организации расширился за счет приема в качестве наблюдателя нового члена – Монголии.

На встрече глав государств ШОС, проведенной в 2005 году помимо нового пакета договоров и конвенций была подписана Декларация глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества, которая зафиксировала дальнейшую консолидацию усилий и укрепление координации.

В результате бишкекского  саммита в 2007 году главными итоговыми  документами стали Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества и Бишкекская декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества

В 2009 году на встрече в Екатеринбурге главы государств — участников ШОС приняли решение о предоставлении статуса партнера по диалогу ШОС Шри-Ланке и Беларуси⁵.

28 апреля 2010 года был подписан Меморандум о предоставлении Республике Беларусь статуса партнера по диалогу ШОС, официально оформивший этот статус для Беларуси.

7 июня 2012 года лидеры стран-участниц ШОС также подписали решение о предоставлении Афганистану статуса наблюдателя при ШОС и решение о предоставлении Турции статуса партнера по диалогу.

Таблица 1

Встречи глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества⁶

 

Встречи глав государств-членов ШОС
Дата		Место проведения
1	14-15 июня 2001	Шанхай
2	7 июня 2002	Санкт-Петербург
3	28-29 мая 2003	Москва
4	17 июня 2004	Ташкент
5	5 июля 2005	Астана
6	14-15 июня 2006	Шанхай
7	16 августа 2007	Бишкек
8	28 августа 2008	Душанбе
9	15-16 июня 2009	Екатеринбург
10	10-11 июня 2010	Ташкент
11	14-15 июня 2011	Астана
12	6-7 июня 2012	Пекин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные цели и задачи ШОС⁷:

- установление и укрепление  между государствами-членами добрососедства, взаимного доверия;

- содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством;

- развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка;

- поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес;

- совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией;

- содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов;

- поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями;

- координация подходов при интеграции в мировую экономику;

- взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании;

- совместный поиск  решений будущих проблем.

 

2. Направления сотрудничества

 

Сотрудничество в области  безопасности, прежде всего борьба с международным терроризмом, с  самого начала составляло основу деятельности Шанхайской организации сотрудничества. За два года до террористических атак 11 сентября 2001 года началась работа над Конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, которая была подписана на учредительном саммите в Шанхае. Крайне важно, что этот документ содержит согласованные определения таких терминов, как «терроризм», «сепаратизм» и «экстремизм», – ведь отсутствие терминологического согласия часто становится одним из главных препятствий на пути международного сотрудничества в борьбе с этими явлениями.

К проблемам международной  безопасности ШОС подходит с гораздо  более широких позиций, чем США  и их союзники. Если в Вашингтоне на первое место ставят военные удары  по международным террористическим центрам и давление на государства, поддерживающие терроризм (на роль которых порой избираются любые неугодные Вашингтону режимы), то, с точки зрения Шанхайской организации сотрудничества, международный терроризм напрямую связан с сепаратизмом и религиозным экстремизмом. Таким образом, координируя свою деятельность с Соединенными Штатами, страны-члены ШОС действуют по собственной программе, тесно увязывая антитеррористическую борьбу с обеспечением своей территориальной целостности и гарантированием сохранения светских режимов у власти в Центральной Азии⁸.

Другое направление, по которому Шанхайская организация сотрудничества не разделяет американского подхода, – борьба с наркоторговлей. В государствах-участниках сложилось устойчивое мнение, что ситуация с производством наркотиков в Афганистане после прихода туда войск антитеррористической коалиции значительно ухудшилась, а новые власти Кабула и поддерживающие их зарубежные воинские формирования не желают либо не способны исправить такое положение. Наплыв афганских наркотиков в соседние страны увеличился и представляет серьезную угрозу их безопасности. Большое значение приобретает Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подписанное на Ташкентском саммите в июне 2004 года.