Розробка пропозицій щодо вдосконалення Тимчасового положення «Про уповноваження суб’єктів господарювання на проведення перевірки тех

ign="justify">     - адреса місця розташування виробничого  приміщення, де проводиться перевірка  технічного стану або дислокації  місць проведення перевірок технічного  стану із застосуванням пересувної  випробувальної лабораторії;

     - серія, номер, дата видачі, назва органу, що його видав, термін дії свідоцтва про атестацію лабораторії вимірювань або атестата акредитації;

     - галузь уповноваження (категорії  КТЗ);

     - тип пересувної випробувальної  лабораторії (на базі автомобіля  або причепа, контейнерний, блочний), модель;

     - дата внесення інформації та  прізвище виконавця. 

     Якщо  висновок негативний, секретар територіальної комісії письмово інформує суб’єкта господарювання про відмову в уповноваженні.

     При цьому відомості до реєстру не вносяться.

     Під час прийняття рішення в роботі територіальної комісії має право брати участь суб’єкт господарювання або уповноважена ним у встановленому порядку особа.

     Документи за наслідками проведеного обстеження (затверджені в установленому  порядку копії засновницьких  документів, складені окремі акти, довідки тощо) та затверджений головою територіальної комісії висновок з прийнятим рішенням щодо уповноваження протягом трьох робочих днів через канцелярію територіального підрозділу Державтоінспекції фельд’єгерським зв’язком надсилаються ДДАІ для внесення відповідної інформації до реєстру і залучення до матеріалів наглядової справи.

     У разі виникнення на час проведення обстеження змін у відомостях, що містяться  в поданих до територіальної комісії  документах, уточнюючі документи  залучаються до матеріалів перевірки та наглядової справи.

     Після надходження до ДДАІ документів відповідальна  посадова особа перевіряє відповідність  поданих матеріалів законодавству, звіряє їх з реєстром і на підставі позитивного висновку територіальної комісії вносить до реєстру запис „уповноважений на перевірку, № реєстрації ________ ”.

     Протягом  трьох робочих днів завірений  печаткою ДДАІ витяг з реєстру  надсилається на адресу суб’єкта господарювання.

     Наглядова справа суб’єкта господарювання після  припинення його діяльності зберігається в ДДАІ протягом наступних трьох років, після чого знищується в установленому порядку. При цьому відомості про суб’єкта господарювання залишаються в реєстрі.

     Розгляд спірних питань

     Прийняте ДДАІ рішення  щодо відмови в наданні повноваження суб’єкту господарювання на проведення перевірки технічного стану КТЗ під час техогляду після отримання офіційного повідомлення може бути оскаржене в апеляційній комісії.

     У разі незгоди з прийнятим рішенням апеляційної комісії по суті заяви  суб’єкт господарювання має право оскаржити його в установленому законом порядку [7].

     3.3 Розробка пропозицій та зауважень для вдосконалення Тимчасового положення «Про уповноваження суб’єктів господарювання на проведення перевірки технічного стану колісних транспортних засобів під час державного технічного огляду».

     Тимчасове положення «Про уповноваження суб’єктів господарювання на проведення перевірки технічного стану колісних транспортних засобів під час державного технічного огляду» являє собою лише проект, розроблений та узгоджений МВС, Мінтрансзв’язку та Держспоживстандартом. Щоб документ набув загального застосування, йому необхідно надати статус нормативно-правового.

      Але на даному етапі проекту слід відзначити ряд недоліків, серед яких: невідповідність  НД, відсутність зразків документів для оформлення результатів та інше. Для усунення цих недоліків далі наведені пропозиції та зауваження.

      Згідно  пункту 1.5 Тимчасового положення Посадові особи, які виконують обов’язки з уповноваження, персонально відповідають за своєчасний розгляд поданих документів, достовірність ведення реєстру, якість проведення обстежень суб'єктів господарювання та об'єктивність прийнятих ними рішень.

      Пропозиція: необхідно вказати строки для персонального розгляду членами комісії поданих документів, відсутність яких веде до довільного встановлення цього терміну посадовими особами.

     Пункт 2.2 Тимчасового положення Відповідно до пункту 3 Порядку надання суб’єктам господарювання повноважень на проведення перевірки технічного стану колісних транспортних засобів під час державного технічного огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 року № 607, до заяви додаються:

     1) копії установчих документів  із записом про здійснення  безпосередньо цього виду діяльності:

     для юридичних осіб – статут підприємства;

     для фізичних осіб-підприємців – свідоцтво  про державну реєстрацію;

     2) копії свідоцтва про атестацію  лабораторії вимірювань відповідно  до Правил уповноваження та  атестації в державній метрологічній  системі з додатком до нього галузі атестації або атестата акредитації щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025-2001, виданого Національним агентством з акредитації України, з додатком до нього відповідної галузі акредитації;

     3) копії дипломів про закінчення навчального закладу, що підтверджують профільну технічну кваліфікацію працівників, не нижче молодшого спеціаліста;

     4) копії свідоцтв на право власності  або оренди виробничого приміщення, земельної ділянки;

     5) довідка про наявність у власності  суб'єкта господарювання або інші  підстави використання діагностичного обладнання, засвідчена підписом керівника і печаткою підприємства.

     Пропозиція: доповнити до цього переліку документів, які додаються до заяви, ще один пункт:

     6) копії свідоцтв на право власності  та/або довгострокові договори  оренди обладнання (засобів вимірювальної техніки, випробувального та допоміжного обладнання).

     Ця  пропозиція обумовлена необхідністю підтвердження  законних прав використання обладнання, необхідного для проведення перевірки  технічного стану ДТЗ.

     Пункт 2.5 Тимчасового положення Відсутність або невідповідність встановленим вимогам хоча б одного з документів, передбачених підпунктом 2.2 цього Положення, є підставою для відмови в прийнятті для подальшого розгляду заяви про уповноваження.

     У разі прийняття заяви посадова особа територіальної комісії в книзі обліку надходження заяв про уповноваження (додаток 2) робить запис „заяву прийнято” та ставить особистий підпис. У графі 9 заяви робиться аналогічний запис і її копія повертається суб’єктові господарювання.

     У випадку відмови в прийнятті заяви в книзі обліку робиться запис „заяву не прийнято”. Копія заяви із зазначенням у пункті 10 зауважень та документи, що подавалися, повертаються суб’єктові господарювання для доопрацювання.

     Після доопрацювання документи подаються  до територіальної комісії відповідно до підпункту 2.1 цього Положення.

     Зауваження: потрібно додати до заяви пункти 9 та 10, так як має місце невідповідність тексту Тимчасового положення. У випадку відмови визначити обґрунтування у заяві, для можливості доопрацювання документів заявником.

     Пункт 2.7 Тимчасового положення Після розгляду керівником територіального підрозділу Державтоінспекції отримані документи виносяться на розгляд засідання територіальної комісії, які проводяться двічі на тиждень.

     Після опрацювання отриманих документів територіальною комісією приймається протокольне рішення про дату проведення обстеження суб’єкта господарювання та відповідальних за це посадових осіб.

     Завірений печаткою У(В)ДАІ витяг з протоколу  засідання територіальної комісії є підставою для проведення обстеження суб’єкта господарювання.

     Про дату та час обстеження секретар територіальної комісії в телефонному режимі (телефонограмою) інформує суб’єкта господарювання.

     У роботі територіальної комісії обов’язкова  участь не менше одного представника від кожного органу.

     До  роботи у складі територіальних комісій  можуть залучатися експерти зі спеціальних  питань уповноваження, які мають  відповідний фах.

      Пропозиція: По-перше, необхідно встановити термін для розгляду керівником територіального підрозділу Державтоінспекції документів, що отримані від заявника з моменту реєстрації заяви до винесення на розгляд засідання територіальної комісії, щоб не допустити затримки проведення уповноваження.

     По-друге, визначити форму протокольного  рішення (додаток В).

     Пункт 3.1 Тимчасового положення  Під час обстеження члени територіальної комісії перевіряють:

     1) достовірність відомостей, наведених  у документах, передбачених підпунктом 2.2. цього Положення, у тому  числі наявність: (...)

      b) діючих тавр та свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки, а також свідоцтв про атестацію випробувального обладнання;

      c) методик виконання вимірювань, які забезпечують одержання результатів з гарантованою точністю;

      e) нормативно-технічних та методичних документів стосовно проведення перевірок технічного стану, інформаційних стендів із зазначенням розмірів плати за послуги, що надаються (...).

     Зауваження:

• зважаючи на не вірне застосування терміну «свідоцтв про атестацію випробувального обладнання», згідно ГОСТ 24555 – 81 «Порядок аттестации испытательного оборудования» внести зміни до підпункту b).
• згідно ГОСТ 8.010 – 99 «Методики выполнения измерений. Основные положения» методики, які застосовуються в сфері поширення державного метрологічного контролю та нагляду, підлягають обов'язковій атестації. Тому необхідно внести відповідні зміни до підпункту c).
• перелік наведених документів у підпункті e) є не достатнім як нормативної бази для проведення перевірок технічного стану ДТЗ.

     З урахуванням вище наведеного, пункт  3.1 Тимчасового положення можна замінити на:

     Під час обстеження члени територіальної комісії перевіряють:

     1) достовірність відомостей, наведених  у документах, передбачених підпунктом 2.2. цього Положення, у тому  числі наявність: 

     b) діючих тавр та свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки, а також атестатів на випробувальне обладнання;

     c) атестованих методик виконання вимірювань, які забезпечують одержання результатів з гарантованою точністю, в тому випадку, якщо вони використовуються;

     e) законодавчих, організаційних, нормативних, технічних та методичних документів стосовно проведення перевірок технічного стану ДТЗ, інформаційних стендів із зазначенням розмірів плати за послуги, що надаються.

     Пункт 3.5 Тимчасового положення  На підставі зібраних матеріалів та позитивного висновку представник Державтоінспекції вносить до реєстру такі відомості:

     - галузь уповноваження (категорії  ДТЗ);

     Пропозиція: необхідно додати (розробити) форму Свідоцтва про уповноваження на проведення технічного огляду ДТЗ (додаток Г), так як видача цього документу є невід’ємною частиною процедури уповноваження;

     Пропозиція: для забезпечення проведення більш якісної перевірки технічного стану ДТЗ під час державного технічного огляду потрібно розробити відповідну форму протоколу та робочого журналу результатів перевірки (додаток Д, додаток Е) з урахування тільки обов’язкових параметрів безпеки згідно ДСТУ 3649-97, ДСТУ 4276:2004; 4277:2004.